一、2018年安全生產運行情況
截至2018年11月30日，我市發生各類生產安全事故82起（其中經營性道路運輸生產安全事故78起，漁業生產3起，建筑施工1起），死亡44人(其中經營性道路運輸生產安全事故死亡37人，漁船事故死亡6人，建筑施工事故死亡1人），非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備等其他行業（領域）沒有發生生產安全事故，安全生產形勢總體平穩。主要措施如下：
（一）健全和落實安全生產責任體系。一是強化領導責任，深刻汲取事故教訓，全面加強安全生產領導力量，進一步完善了“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。二是市政府與各鎮（場、區）及市安委會成員單位分別簽訂了安全生產目標責任書，鎮級與村（社區）和相關生產經營單位簽訂了安全生產目標責任書，層層分解落實目標責任。建立健全安全監管長效機制，有效扭轉安全生產被動局面。三是對我市年度安全生產工作重點任務進行分解，制定年度安全生產黨政同責目標考核實施細則，把安全生產工作成效作為領導干部政績考核的重要內容，以及評價和使用干部的重要參考，嚴格執行“一票否決”制度，“一崗雙責”得到有效落實。四是每季度按時召開安全生產工作例會，傳達學習習近平總書記、李克強總理等中央領導的重要指示批示和黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的重大決策部署，通報全市安全生產工作情況，安排部署下步工作，研究制訂貫徹落實措施。
（二）健全安全生產監管體制機制。一是根據《關于印發陸豐市安委會成員單位和各鎮（場、區）安全生產工作職責的通知》（陸安〔2016〕6號），督促各地各有關單位認真履行安全生產監管職責，建立了協調配合、齊抓共管、系統治理的工作機制。二是加強執法能力建設。領導高度重視執法工作，將監察執法工作納入全局統籌安排和考核，及時檢查指導，推進執法水平提升。主要表現在：1、不斷壯大執法隊伍，今年我局通過公開招考的方式，招錄執法人員1名（2017年度招錄1名），進一步充實了執法隊伍。2、落實工作經費和執法裝備，我局工作經費首先保證執法工作的正常開展，執法裝備達到基本配置要求，配置了必要的執法交通工具、辦公工具等，基本能滿足工作需要，目前我局的執法監察標準化建設已通過汕尾市安監局的驗收，達到二級標準化。3、加強教育培訓，組織執法人員認真學習《安全生產法》、《行政處罰法》、《職業病防治法》等法律法規及業務知識學習，積極并主動要求參加省、汕尾市安監局組織的執法培訓等各項活動，今年我局派出執法人員參加省安監局組織的各類安全監管業務培訓4次，進一步提高了執法人員的業務能力和執法水平。4、嚴格規范執法，我局執法人員均持有效執法證件亮證執法，執法文書填寫規范，涉案相關資料齊全，行政處罰案件由案審委員會集體討論，實行罰繳分離制度。行政處罰從立案、調查取證、審查決定、決定送達、處罰執行、結案歸檔均嚴格按照行政處罰程序進行。處罰案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律法規正確，自由裁量合理，程序適當，無錯案和行政復議案件。同時對每月執法情況及時進行匯總梳理，按時上報執法工作月報表。
5、完善案卷管理，對執法文書集中歸類管理，做到規范有序，查閱使用方便。行政處罰案卷按相關標準和要求規范裝訂，卷內材料排序合理。
（三）推進依法治安。嚴格落實《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》制訂相關貫徹落實措施，持續加強安全監管執法規范化、標準化建設。在節后復工復產、打擊非法生產和整治道路交通非法營運等重點行業領域整頓治理工作中，安委會成員單位相互協調，共同參與，綜合執法，及時發現和消除了一批事故隱患，嚴厲打擊并懲處了非法違法行為。在事故調查方面，嚴格按照“四不放過”的原則，確保了事故原因清楚、責任人和群眾教育到位、責任追究落實到位、防范措施可靠。
（四）深化重點行業領域專項整治和安全大檢查。以專項整治為抓手，持續開展安全生產大檢查，突出對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游水利電力、農林漁業、人員密集場所等重點行業領域及“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”、汛期等重點時段的安全預防和監控，確保了安全生產形勢穩定好轉。認真落實年度執法計劃和“雙隨機”抽查計劃，確保監察執法落到實處。主要體現在：一是嚴格按照《陸豐市2018年安全生產行政執法工作計劃》開展安全生產監察執法，對發現的事故隱患及時下達執法文書，督促企業落實整改。全年檢查非煤礦山企業9次，共查出事故隱患10條；檢查危險化學品生產經營企業19家(次)，排查隱患46條；檢查煙花爆竹經營點或儲存倉庫企業17家(次)，排查隱患19條；檢查工貿企業23家（次），排查隱患103條；檢查建筑施工等其他企業8家（次），排查隱患9條。我局全年共排查、查處一般安全隱患187條，下發各類執法文書237份，其中下達《現場檢查記錄》73份、《責令限期整改指令書》33份、《現場處理措施決定書》12份。我局全年立案13宗，處罰16家，罰沒違法經營物品數值及罰款共計人民幣14.16萬元，責令停產停業1家。二是開展“雙隨機”抽查工作，編制了實施方案，制定了工作細則，按照建立“兩庫一清單”的要求，及時轉發了《安全監管部門安全生產監督檢查隨機抽查重點事項清單》；結合我局人員實際，建立了執法人員名錄庫；逐個通知企業前往安監局錄入企業信息，建立了包含56家企業，覆蓋非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域的隨機抽查對象名錄庫，確保了企業信息的準確完整。將“雙隨機”檢查與“四不兩直”執法檢查相結合，深入企業生產一線查問題、挖隱患,切實掌握企業生產現場安全生產情況，對存在的事故隱患要求企業認真落實整改。大力宣傳“雙隨機”工作，每到一家企業，均主動向企業宣傳“雙隨機”執法檢查工作的內容和意義,以及我局“雙隨機”工作開展的方式方法,獲得企業的理解與支持,為“雙隨機”執法檢查工作的順利開展打下良好的基礎。及時公開檢查結果，將檢查結果及時上傳廣東省安全生產執法監察信息系統，并在市政府網站公示，今年以來通過“雙隨機”系統抽查企業5家，開具執法文書5份，檢查完成率100%。
（五）狠抓安全宣傳教育培訓，積極推進安全文化建設
　 結合上級有關“全國安全生產月”活動部署，認真開展宣傳月活動，印制1萬本《安全生產知識手冊》、5000個標有安全常識的環保袋和3500件圍裙發放至廣大群眾和學生手中。并通過電視臺、廣播、宣傳欄、標語等各種宣傳途徑，開展多形式、多渠道的宣傳活動，全面增強干部、群眾、企業業主的責任感和危機感，普及安全知識，提高了廣大干部群眾的安全防范能力，增強了群眾對政府安全生產工作的信心，形成大家抓安全、大家都安全的良好局面。同時，市安委會緊緊圍繞主題，周密部署“安全生產月”活動，營造了濃厚的安全生產氛圍。電視臺也在此期間也連續播放了安全生產電視宣傳片，切實推進“安全生產月”活動，進一步提高了全民安全意識。
（六）強化職業健康與安全生產一體化監管執法。加強職業健康基礎建設，加強職業健康培訓，督促用人單位落實職業病防治工作的主體責任，組織從業人員進行職業健康體檢，落實職業病預防措施，從源頭上控制和消除職業病危害。
（七）狠抓黨的建設工作。一是加強組織領導。積極組織全體黨員齊參與學習教育活動，推行黨建工作例會制度，定期聽取工作匯報、研究部署工作有效推進黨建工作。二是加強理論學習。以黨組中心組學習為引領，以黨支部學習為重點，以黨員自學為基礎，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，及時研究貫徹省委、市委決策部署，在全局掀起學習熱潮，多次組織各類學習、培訓。三是抓日常工作強規范。以“黨建+業務”新模式，把黨建工作融入到安全生產監管工作的各個方面。通過推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和深入開展“大學習、大調研、大討論”活動提高政治站位。
（八）著力抓好脫貧攻堅。 一是加強組織領導。局領導多次召開扶貧工作研究會，統籌安排扶貧工作，抓好對聯系村的幫扶，強力對標補短，不漏一戶不落一人。二是開展走訪慰問貧困戶，結對幫扶暖人心。每逢節假日，局幫扶干部積極開展送溫暖活動，及時了解幫扶進展狀況及貧困戶的需求，及時調整工作措施，有針對性地幫助貧困戶解決實際困難。
   二、存在的問題
我局在安全生產方面做了大量工作，并取得一定成效，但離上級和群眾的期盼，還存在一定的差距和問題。
一是安全監管體制機制有待進一步完善。一些鎮和有關單位執法力量薄弱，安全生產工作普遍與其他部門合署辦公，安全生產工作人員普遍身兼數職。
二是個別企業還未牢固樹立“安全發展”的理念，紅線意識、底線意識比較淡薄，對安全監管的新形勢、新要求、新任務研究不夠、辦法不多，存在責任上緊下松，被動應付現象。
三是個別企業安全意識淡薄，生產現場安全措施落實不到位，隱患整改不徹底，缺少必要的安全投入，違法違規生產建設行為仍然存在。
四是安全監管上合力不夠、執法效果不明顯。個別鄉鎮、部門安全監管執法不規范，只檢查、不復查，未開展整改“回頭看”，沒有形成閉環管理，執法文書不規范等。
三、2019年工作計劃
　　接下來，我局將繼續努力，全面提升干部干事創業精氣神，統籌推進安全生產領域改革發展，在抓好安全生產責任落實、宣傳教育培訓、安全預防控制、重點行業領域專項整治、安全監管保障能力、安全生產網格化建設等基礎工作的同時，著力構建風險管控與隱患整治雙重預防機制，繼續推動道路交通等重點行業領域專項整治，突出做好機構改革前后的安全生產監管工作，努力實現我市生產安全事故總量、死亡人數持續減少，較大以上事故有效遏制。
　　（一）嚴格落實安全生產責任。一是推動各鎮（場、區）和市直各部門落實安全生產監管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的規定，根據各地各有關部門安全生產工作職責，結合實際，制定安全生產目標責任書，分解落實安全生產責任。二是推動企業落實安全生產主體責任。督促企業健全完善各類安全生產制度、安全規程，加強安全生產管理，開展隱患排查整治。三是繼續推進安全生產領域改革發展。及時研究解決安全生產改革發展責任分工存在的問題和不足。同時，加強在機構改革期間安全生產的綜合監管工作，強化各有關單位、企業的安全生產主體責任，確保工作不脫節、不落下。
　　（二）加強安全生產監管。一是突出重點行業領域安全監管。繼續開展道路交通等重點行業領域專項整治，重點做好道路運輸、建筑施工等易引發群死群傷事故的行業領域和燃氣、大型綜合體等涉及城鎮運行安全風險的重點環節、重要部位，緊抓事故預防和城鎮運行安全，全面深入排查治理隱患。二是盯緊重點時段安全監管。針對災害性天氣頻發，加強對高溫酷熱、強降水、雷電等惡劣天氣的安全生產防范，著重做好防汛、防臺風、防滑坡坍塌、防火、防爆、防溺水、防暑降溫等各項工作，加強關鍵部位的除險加固，加強汛期預防性的安全教育培訓，嚴防自然災害引發生產安全事故。加強元旦、春節等法定節假日、國家和省、市舉行的各類大型會議和重要活動期間的安全生產監管，營造良好的安全環境。對發現的隱患和問題建立臺賬和整改清單，限期排除，確保安全。
　　（三）加強安全生產執法檢查工作。制定局全年安全生產工作計劃，按計劃開展執法檢查；根據市政府的委托，及時調查處理相關生產安全事故；及時有效受理各類安全生產舉報、投訴、信訪件，查處非法違法行為；定期到鎮、村（社區）安監站（辦）進行安全生產執法檢查的交流、指導，進一步提高基層安全監管人員的安全監管能力。
（四）抓實安全生產宣傳教育培訓。一是抓實安全生產宣傳教育工作。在抓好日常安全生產宣傳基礎上，組織開展“安全生產月”、《安全生產法》宣傳周、“119消防宣傳日”、“安康杯”競賽等宣傳教育活動，對安全生產基層管理人員和企業安全員等進行業務培訓。二是加強安全生產應急管理工作。推動企業制定應急管理預案，并定期開展應急演練;推動各鎮（場、區）和各相關部門開展應急演練工作，提升公眾安全生產防范意識；推動企業、微型消防站、市各相關單位加強值班備勤、應急值守，發現險情或出現突發情況，及時準確上報、有效應對處置。