為貫徹落實中辦、國辦今年印發的《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，根據上級對法治政府建設全面督察工作有關部署，我局高度重視，積極推動法治政府建設工作任務，現將有關工作總結如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）全面推行行政審批制度改革

　　1、積極推進投資項目審批改革，落實項目審批并聯機制，實行“容缺受理”和項目申報、備案限時辦結制度。將投資項目立項、報建、驗收階段涉及的審批事項121項優化為82項。同時，網上立項核準審批事項時間由14個工作日，壓減為7個工作日，企業備案系統審批時間由5個工作日，壓減為3個工作日，嚴格落實項目審批辦理時限再砍一半的要求。

　　2、全面參與汕尾市工程建設項目審批管理系統試運行。建設工程項目竣工聯合驗收按照“統一受理、信息共享、聯合勘察、充分授權 、各司其職、結論明確、限時辦結”的原則運作，依托汕尾市工程建設項目審批管理系統開展工程竣工聯合驗收，推進線上線下融合，推廣全程網上辦理模式。工程竣工聯合驗收申請人只需提交一套申報材料，探索一套圖紙全過程網上流轉。各專項驗收主管部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。實現建設工程項目竣工驗收工作的統一組織、統一辦理，切實提高建設工程竣工驗收工作效率。

　　（二）落實權責清單、負面清單制度

　　1、全面實施企業投資項目準入負面清單，嚴格按照《廣東省政府核準的投資項目目錄（2019年本）》及《廣東省發改委 廣東省經濟和信息化委關于印發廣東省主體功能區產業發展指導目錄》落實相關禁止類和限制類市場準入負面清單制度。清單之外的行業、領域和業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　2、推進收費清理改革。及時轉發上級有關降費標準，推進網絡提速降費和規范、降低電網環節收費，嚴格涉企收費目錄公開制度和清理整頓中介服務收費。印發了《關于公布陸豐市涉企收費目錄清單的通知》、《關于公布陸豐市涉企行政審批前置服務收費目錄清單的通知》、《關于公布陸豐市政府部門行政審批中介服務收費目錄清單的公告》等文件。

　　3、扎實推進行政審批標準化。根據《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市2019年政務服務事項標準化專項工作方案的通知》的相關要求，認真做好政務服務事項實施清單“十統一”工作，依據本地職權將對應省市級事項納入實施，并對納入實施的事項進行要素梳理，補全相關信息，共梳理服務事項實施清單28條。

　　（三）加強事中事后監管

　　1、推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。依托信用汕尾平臺，實現“雙公示”信息通過電子政務外網交換共享至市級平臺的全覆蓋，由平臺實時將信息上傳并發布，逐步實現了社會信用信息平臺縱橫聯通。積極構建以信用監管為核心的新型市場監管體系，實施協同監管、大數據監管。

　　2、我局對歷年來制定的與社會信用體系建設緊密相關的制度、辦法進行梳理，制定下發了《2019年陸豐市社會信用體系建設工作要點》（陸發改〔2019〕88號），全面部署了2019年全市社會信用體系建設的26項主要任務，通過狠抓各項工作制度和措施的落實，為推進社會信用體系建設創造了良好的環境。

　　3、加強信用監管，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。認真貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》和國家發改委等部委聯合懲戒合作備忘錄精神，通過將公共服務機構、從業人員、服務對象誠信情況納入信用記錄，并共享至汕尾信用信息共享平臺。截至2019年12月，我局聯合市市監局、中國人民銀行陸豐市支行轉發上級發布的各行業領域守信聯合激勵、失信聯合懲戒合作備忘錄共22個，涵蓋家政服務、環境保護、旅游、安全生產等22個不同領域。

　　（四）優化法治化營商環境

　　1、推進公平競爭審查制度的貫徹落實。我局牽頭起草了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，征求了相關部門意見，并于2017年9月25日經市政府同意印發各單位。《實施意見》提出了公平競爭審查的總體要求、基本原則、主要任務。要求各單位開展公平競爭自我審查。同時，我局經市政府同意，牽頭建立了由各相關部門組成的公平競爭審查工作聯席會議制度，指導協調推進我市公開競爭審查工作。

　　2、開展公平競爭審查。為推進公平競爭審查工作，按程序和相關政策措施，必須實行公平競爭程序，我局會同市財政局、科工信局、市監局、原市法制局轉發了《關于印發廣東省2018年清理現行排除限制競爭政策措施工作方案的通知》，明確對不符合規定的進行清理，對清理范圍、程序、時間等與“放管服”改革涉及的政策清理一致。

　　（五）強化節能和生態環境保護

　　1、全面落實地方節能和生態環境保護要求。我局積極推動農業農村生態環境保護制度體系，聘請規劃設計服務公司，組織市直有關部門多次調研，于今年11月印發了《陸豐市鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》。

　　2、加快推進節能環保產業發展。東南垃圾焚燒發電廠已并網發電，相關配套的爐渣綜合利用和飛灰廠項目正在積極推進中，其中爐渣綜合利用項目預計年底前可開工建設。同時積極落實汕尾市有關節能減排工作部署，落實節能目標責任制，加大節能降耗宣傳力度，積極推動交通領域節油減能工作和漁業油改氣工作，目前通過華潤燃氣公司在碣石鎮開展試點工作。

　　二、存在困難和問題

　　一是政務服務水平需進一步提升。審批水平效率需進一步提高。不論是行政審批還是公共服務事項，雖然辦理流程時間縮短了，但是辦事環節和相關證明材料仍然不少。

　　二是事中事后監管機制仍待完善。我市至今仍未建成政務信息雙向自動推送的公共平臺，部門間重復提交材料的情況依然存在。

　　三是推進“信用陸豐”平臺建設過程中，多數審批系統管理權限都集中上級業務部門，基層業務部門只有辦理日常業務等部分權限，無法自動對接本級政務平臺實現信息共享，“紅黑榜”平臺也還未建立。

　　四是實施公平競爭審查制度方面，該工作剛起步，各項工作業務有待進一步加強和提高，與上級要求還存在一定差距，需在今后工作中逐步完善和改進。

　　五是生態文明制度改革中，上級還未出臺相關市場化、多元化生態補償機制，在推進過程中缺乏經驗和有效措施。

　　三、強化法治保障和組織能力建設

　　一是領導班子帶頭學法。2019年局黨組及各黨支部集中學習了《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反間諜法實施細則》等法律法規。

　　二是強化干部職工學法。局機關全體成員定期組織學法活動，通過“學習強國APP”、“國家工作人員學法考試平臺”，開展日常學法和年度普法考試。2019年我局干部職工學法課時達標率、參學率、合格率均達到了100%。

　　四、進一步工作安排

　　一是適應改革新形勢新任務新要求，進一步加強領導，結合機構改革的調整，對涉及本局的法治政府建設任務，特別是牽頭任務，要進一步進行梳理，落實責任分工，明確階段性目標任務，一個節點一個節點推進落實，確保改革任務順利推進。

　　二是制定法治政府建設工作計劃。針對任務推進中存在的問題，實施責任清單制度，建立工作臺賬，細化責任，逐條逐項推進落實，確保法治政府建設工作的深入推進。

2019年12月31日