2020年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、汕尾市和陸豐市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)決策部署，不斷夯實(shí)發(fā)展改革工作法治保障體系，推動(dòng)依法行政取得新成效。
一、主要做法及成效
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，提升履職能力。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組率先垂范，先后組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國(guó)理政》《新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等規(guī)定篇目，專題學(xué)習(xí)了總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一、二次會(huì)議上的重要講話和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神及中省汕尾市、陸豐市各項(xiàng)部署，提高履職能力。按時(shí)向市政府報(bào)告2019年度法治建設(shè)情況。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)落地便利化。
進(jìn)一步壓縮行政審批時(shí)限和優(yōu)化行政審批流程。按照審批時(shí)限“只短不長(zhǎng)”的原則,進(jìn)一步壓縮各類審批事項(xiàng)辦理時(shí)限。在充分研究論證的基礎(chǔ)上，我局將政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單24項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行效率再提升，推出即辦件事項(xiàng)清單13項(xiàng)，即辦率達(dá)到54.16%，審批時(shí)限壓減率達(dá)到82.2%。適應(yīng)審批時(shí)限再壓縮的要求，本著環(huán)節(jié)緊湊、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，我局進(jìn)一步優(yōu)化審批流程環(huán)節(jié)。政府投資項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以下，建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的可不再審批可行性研究報(bào)告，直接批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算。同時(shí)，將可行性研究報(bào)告與招投標(biāo)核準(zhǔn)兩個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)，承諾3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，極大簡(jiǎn)化了程序、提升行政審批效能。
（三）推進(jìn)“雙公示”工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。
推動(dòng)“汕尾信用”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，我局于今年7月?tīng)款^有關(guān)單位全面梳理和編制“雙公示”目錄，梳理出行政許可事項(xiàng)目錄，明確公示內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無(wú)遺漏，為加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供有力支撐。此外，嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”應(yīng)報(bào)盡報(bào)制度，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)市直各有關(guān)單位扎實(shí)做好“雙公示”數(shù)據(jù)歸集工作，加大政務(wù)信息公開力度。截至2020年11月份，我市歸集的雙公示信息總量為27653條,所有單位均已簽署承諾書和按時(shí)報(bào)送臺(tái)賬。
（四）加大推進(jìn)信用體系建設(shè)力度。
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，助力社會(huì)信用體系建設(shè)。2020年7月6日，我局邀請(qǐng)上級(jí)信用主管部門到我市開展全市“雙公示”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解了我市“雙公示”歸集路徑、操作流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月2日至3日，我局舉辦重點(diǎn)項(xiàng)目、信用體系暨公共機(jī)構(gòu)節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)信用建設(shè)科相關(guān)同志及省誠(chéng)信體系講師，圍繞《推進(jìn)信用體系建設(shè)工作》等內(nèi)容進(jìn)行深入淺出的講解，不斷提升服務(wù)水平和履職能力，進(jìn)一步提升我市信用體系建設(shè)水平。
二是廣泛開展誠(chéng)信宣傳教育。為進(jìn)一步擴(kuò)大信用體系建設(shè)工作知曉度，提高社會(huì)公眾信用意識(shí)和參與度，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。2020年8月7日，我局聯(lián)合中國(guó)人民銀行陸豐市支行在市民文化中心開展陸豐市2020年信用記錄關(guān)愛(ài)日暨誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。同時(shí)，為積極向經(jīng)營(yíng)戶大力宣傳誠(chéng)信的重要性和必要性，倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，2020年9月23日，我局積極開展“一月一主題”暨誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)人員向轄區(qū)內(nèi)賓館飯店單位發(fā)放宣傳海報(bào)近100份，要求各業(yè)主把誠(chéng)信宣傳系列之修復(fù)不良信用訣竅的宣傳海報(bào)張貼到收銀臺(tái)或出入口等顯著位置。
三是協(xié)助上級(jí)信用主管部門開展《汕尾市企業(yè)促進(jìn)信用條例》的立法調(diào)研工作。我局于8月12日組織召開企業(yè)代表調(diào)研會(huì)。推動(dòng)我市以立法形式引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)陸豐企業(yè)走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)之路，將一系列惠企利企的政策措施法制化，并通過(guò)正向激勵(lì)方式為守信企業(yè)提供發(fā)展的便利條件，提升企業(yè)信用狀況。
（五）規(guī)范行政決策行為，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。
聘用法律顧問(wèn)，及時(shí)為我局的決策和行政行為把好法律關(guān)口，在確保決策和行為合法的前提下，為我局重大決策、重要規(guī)范性文件、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作提出了專業(yè)意見(jiàn)，為政府行為提供重要的法律咨詢。大力推進(jìn)決策公開，在重要政策文件制定過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)，提升決策透明度。做好政府信息依申請(qǐng)公開，
（六）積極創(chuàng)建“無(wú)證明城市”。
深入開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，按照國(guó)家、省、汕尾市的要求，清理了沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)，避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。同時(shí)，對(duì)保留的證明事項(xiàng)逐步實(shí)行清單式管理，確保清單之外“無(wú)證明”。
二、存在的問(wèn)題
雖然我局的法治政府建設(shè)、法治化程度不斷提升，但距深入推進(jìn)依法行政、全面建成法治政府的要求還有一定差距。
（一）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)深入推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。沒(méi)有按照依法執(zhí)政、依法行政的法治理念，行使職權(quán)，履行職務(wù)，開展工作。對(duì)法治宣傳教育工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，未把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署和推進(jìn)，未能有計(jì)劃、有目的地主動(dòng)開展工作。
（二）法律服務(wù)隊(duì)伍人才緊缺。專業(yè)法律人才配置較少，法律隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的法治政府建設(shè)要求還不相適應(yīng)，還沒(méi)有真正打造一支熟悉法律、掌握法律的法治工作隊(duì)伍。單位還沒(méi)有專門法制機(jī)構(gòu)，而由人秘股兼顧。
三、2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，并使其成為全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的示范和表率。加強(qiáng)公務(wù)員依法行政意識(shí)的培養(yǎng)。不僅增強(qiáng)對(duì)法律條文的學(xué)習(xí)和把握，更要從法律理念、法治信仰等方面著手，使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入全面理解法律權(quán)威，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員依法行政能力的培養(yǎng)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)法律解決行政實(shí)際問(wèn)題的行為能力，使其善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，能夠依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。
（二）推進(jìn)學(xué)法用法常態(tài)化，營(yíng)造法治政府建設(shè)工作氛圍。發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)、微信等信息載體的優(yōu)勢(shì)，搭建更多的學(xué)法平臺(tái)，提高學(xué)法實(shí)效，切實(shí)把法治理念和法治精神轉(zhuǎn)化到法治政府建設(shè)中來(lái)。
（三）進(jìn)一步提升政府服務(wù)職能。一是以“數(shù)字政府”改革建設(shè)為抓手，不斷推動(dòng)“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，努力打造質(zhì)量過(guò)硬、名聲響亮的政務(wù)服務(wù)品牌，提升企業(yè)和群眾獲得感、幸福感。二是加強(qiáng)清單管理，健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步明確權(quán)力運(yùn)行的法律依據(jù)，以“簡(jiǎn)便、明了”和“強(qiáng)化、管用”為原則，為每一項(xiàng)行政權(quán)力編制辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化和陽(yáng)光化的管理。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和能力素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化法治隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。一是始終把政治建設(shè)擺在首位。認(rèn)真組織開展法治學(xué)習(xí)，確保政府法治工作隊(duì)伍政治上堅(jiān)定、思想上純潔。二是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決防止和反對(duì)法治政府建設(shè)中的形式主義、官僚主義。三是提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。貫徹落實(shí)中央和省委、汕尾市委和陸豐市委關(guān)于推進(jìn)法治隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化的決策部署，切實(shí)把符合法律職業(yè)要求的專業(yè)人才吸收到法治政府建設(shè)工作隊(duì)伍中來(lái)，把隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力提升起來(lái)，不斷提高法治工作的能力和水平。
2021年1月14日
