第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《陸豐市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

　　第二條  市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級，加掛陸豐市糧食和物資儲備局牌子。

　　第三條  市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，接受市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作，協(xié)調(diào)推進和督促落實市委、市政府和市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，配合做好省支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)有關(guān)工作等。設(shè)置市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股，負(fù)責(zé)處理市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。市發(fā)展改革局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作，接受市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第四條  市發(fā)展改革局貫徹落實黨中央關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，按照省委、汕尾市委和陸豐市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化改革開放，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。主要職責(zé)是:

　　（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)政策措施、規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

　　（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)、監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)財政、金融和土地政策。

　　（三）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　（四）研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。牽頭實施“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全口徑外債的管理。牽頭組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

　　（五）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同有關(guān)部門編制本級政府年度投資計劃。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負(fù)責(zé)市重點建設(shè)項目的綜合管理，編制市重點建設(shè)項目計劃并協(xié)調(diào)實施。負(fù)責(zé)重大項目的評估督導(dǎo)工作。

　　（六）組織擬訂并推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負(fù)責(zé)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平合。協(xié)調(diào)推進全市區(qū)城合作與對口幫扶工作。推進落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動實施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)我市跨區(qū)域合作相關(guān)工作。

　　（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

　　（八）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。擬訂和組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案，核準(zhǔn)或?qū)徍酥卮竽茉赐顿Y項目，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

　　（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

　　（十）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進全市社會信用體系建設(shè)。

　　（十一）推進實施全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。貫徹落實生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作，提出能源消費控制目標(biāo)并協(xié)調(diào)組織實施。

　　（十二）會同有關(guān)部門組織推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

　　（十三）起草糧食和物資儲備管理有關(guān)政策措施、規(guī)范性文件。制定地方儲備糧和儲備物資的總量計劃及儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。擬訂全市糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施。研究提出全市糧食流通和物資健備體制改革方案并組織實施。管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施財政投資項目。

　　(十四)統(tǒng)籌推進落實糧食安全政府責(zé)任制和相關(guān)考核工作。組織實施重要物資和儲備物資收儲、輪換和日常管理。研究提出全市地方糧食(含食用植物油，下同)和物資儲備發(fā)展規(guī)劃，品種目錄的建議。負(fù)責(zé)本儲備糧、儲備物資的行政管理，指導(dǎo)本級地方儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。監(jiān)測市內(nèi)外糧食和儲備物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作。

　　（十五）負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全市糧食庫存檢查工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)地方糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范。組織開展糧食和物資儲備倉儲管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督全市糧食行業(yè)和物資儲備安全生產(chǎn)工作。

　　（十六）負(fù)責(zé)起草能源發(fā)展和有關(guān)監(jiān)督管理的政策措施、規(guī)范性文件，擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。推進能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案。開展能源合作，協(xié)調(diào)本市融入粵港澳能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展與合作。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。

　　（十七）負(fù)責(zé)電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)能源預(yù)測預(yù)警，發(fā)布相關(guān)信息。推進能源市場建設(shè)，維護能源市場秩序。組織推進能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價格調(diào)整建議。配合做好國家石油儲備相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全社會節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項規(guī)劃和政策并組織實施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。指導(dǎo)監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道(城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作。指導(dǎo)監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合開展電力建設(shè)工程施工和電力運行安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。按規(guī)定權(quán)限辦理能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的審核。按規(guī)定權(quán)限調(diào)整能源產(chǎn)品、服務(wù)價格。負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。

　　（十八）承辦市委、市政府、汕尾市發(fā)展改革局和省發(fā)展改革委交辦的其他任務(wù)。

　　（十九）職能轉(zhuǎn)變。

　　1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進大項目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質(zhì)量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接于預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

　　2.強化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構(gòu)建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

　　3.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持全市經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

　　4.深入推進簡政放權(quán)，組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

　　5.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，切實降低制度性交易成本。改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成各級、各類儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關(guān)儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

　　6.市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)強化我市能源發(fā)展工作的規(guī)劃引領(lǐng)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高能源公共服務(wù)水平，積極探索推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，抓好發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策跟蹤落實工作，依法行使行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對性、及時性、有效性。

　　(二十)有關(guān)職責(zé)分工。

　　1.與市交通運輸局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大建設(shè)項目。市交通運輸局負(fù)責(zé)推進全市綜合交通運輸體系建設(shè)，組織擬訂綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全市綜合交通運輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)全市鐵路公路水路航空綜合運輸，承擔(dān)道路、水路、地方鐵路運輸市場監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)公路、水路、鐵路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任等，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向。

　　2.與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、省和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

　　3.與市科工信局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展政革局負(fù)責(zé)牽頭擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負(fù)責(zé)全市開發(fā)區(qū)申報列入國家審核公告目錄有關(guān)工作。市科工信局負(fù)責(zé)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和省、市級、縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)國家級、省級、市級和縣級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理：負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和省級市級縣級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)管理。

　　第五條  市發(fā)展改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

　　（一）人秘股

　　負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要、督辦、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)信息、宣傳、信訪、安全、保密、政務(wù)公開等工作。承擔(dān)機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等工作。承擔(dān)局黨組日常事務(wù)工作。指導(dǎo)所屬單位國有資產(chǎn)管理。

　　負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作；負(fù)責(zé)機關(guān)基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)等工作。承擔(dān)機關(guān)和指導(dǎo)所屬單位的離退休人員服務(wù)工作；承擔(dān)機關(guān)和所屬單位工會、共青團、婦工委等群眾組織工作；承擔(dān)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計工作。

　　（二）發(fā)展規(guī)劃股

　　提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大生產(chǎn)力布局建議，組織擬訂并推動實施市發(fā)展規(guī)劃。承擔(dān)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)工作，完善全市規(guī)劃管理制度，統(tǒng)籌銜接市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌市級規(guī)劃編制立項。組織監(jiān)測全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃等實施情況，并提出調(diào)整建議。提出市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、規(guī)劃和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策建議。

　　組織擬訂全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟形勢。研究總量平衡，提出宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策取向及調(diào)控建議，開展重大政策預(yù)研和預(yù)評估。承擔(dān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)工作。提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。組織研究國民經(jīng)濟發(fā)展的重大問題，負(fù)責(zé)重要文件起草。研究提出防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險的政策建議。負(fù)責(zé)機關(guān)綜合性材料、文件、計劃、總結(jié)的起草、匯總和審核等工作。

　　監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，擬定固定資產(chǎn)投資管理政策、規(guī)劃、計劃和措施，按權(quán)限審核重大投資項目。提出政府核準(zhǔn)的投資項目目錄建議。負(fù)責(zé)政府投資綜合管理，會同有關(guān)部門編制市級政府年度投資計劃，協(xié)調(diào)推進市政府投資市屬非經(jīng)營項目代建工作。提出深化投融資體制改革建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺工作。牽頭推動重大項目投融資創(chuàng)新，提出政府出資重大項目投融資方案。推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作，擬定促進民間投資發(fā)展政策。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

　　（三）區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展股

　　組織擬訂區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)縣級以上新區(qū)總體布局、設(shè)立審核和規(guī)劃實施。組織擬訂革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展規(guī)劃與政策。負(fù)責(zé)落實省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作。落實對口幫扶相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策。

　　研究對外開發(fā)重大問題。提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃及有關(guān)建議，按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)外商投資和境外投資項目管理有關(guān)工作。承擔(dān)全口徑外債管理工作，開展企業(yè)赴境外發(fā)行債券、國際中長期商業(yè)貸款有關(guān)工作。組織擬定全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，負(fù)責(zé)全市開發(fā)區(qū)申報列入國家審核公告目錄有關(guān)工作。會同有關(guān)方面組織擬定國際金融機構(gòu)、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目。承擔(dān)市參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)推進重大項目。承擔(dān)重點領(lǐng)域國際合作。承擔(dān)機關(guān)外事和對臺合作有關(guān)工作。承擔(dān)陸豐革命老區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，承擔(dān)泛珠三角區(qū)域合作有關(guān)工作。

　　組織擬訂產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌銜接工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、支持加快發(fā)展先進制造業(yè)的政策措施，會同有關(guān)部門提出工業(yè)重大項目布局建議和相關(guān)產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施。協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。擬定并組織實施全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。統(tǒng)籌推進服務(wù)業(yè)重大空間布局優(yōu)化、平臺載體建設(shè)。

　　推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目。提出培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策建議。推進創(chuàng)新能力建設(shè)，會同有關(guān)方面提出重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺規(guī)劃布局建議并協(xié)調(diào)實施。推動技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，組織重大示范工程。牽頭推動全面創(chuàng)新改革試驗、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等工作。

　　組織推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。研究擬訂推進國民經(jīng)濟動員規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防要求等重大問題。參與軍民融合有關(guān)工作。協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。承擔(dān)市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室日常工作。

　　指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革。研究經(jīng)濟體制改革重大問題，擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關(guān)專項改革方案，指導(dǎo)推進經(jīng)濟體制改革試點工作。組織并承擔(dān)全市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，開展?fàn)I商環(huán)境評價，協(xié)調(diào)推進要素市場化配置改革和壟斷行業(yè)改革，組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提出完善產(chǎn)權(quán)制度的政策建議。

　　研究分析全市財政、金融運行情況，提出協(xié)調(diào)解決財政金融運行重大問題的建議，參與制定財政和金融政策，完善政策銜接協(xié)同機制，提出引導(dǎo)社會資金投向的政策建議，參與制定推動全市金融業(yè)發(fā)展改革的重大政策，協(xié)調(diào)重大項目投融資問題，組織金融機構(gòu)與重大項目對接。統(tǒng)籌全市企業(yè)債券發(fā)行，按分工承擔(dān)企業(yè)(公司)債券管理工作。統(tǒng)籌推進私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的發(fā)展及制度建設(shè)。參與政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理。

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展股

　　統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)綜合交通和民航發(fā)展重大事項，審核年度綜合交通和民航建設(shè)投資計劃，提出交通項目專項投資安排建議。協(xié)調(diào)推進民航重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建議。

　　承擔(dān)研究擬訂鐵路發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目布局。按規(guī)定承擔(dān)我市鐵路、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資管理工作，擬訂我市鐵路、城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的年度計劃。協(xié)調(diào)推進鐵路重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　（五）重點項目評估督導(dǎo)股

　　規(guī)劃全市重大項目布局，統(tǒng)籌謀劃儲備重大項目，擬訂市重點項目中長期規(guī)劃和年度投資計劃。提出市重點項目建設(shè)管理政策建議，綜合協(xié)調(diào)重點項目建設(shè)，督促檢查市重點項目計劃執(zhí)行情況。統(tǒng)籌開展重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。擬訂全市重大工程評估督導(dǎo)的制度并組織實施，提出相關(guān)評估評價意見和改進措施建議。承擔(dān)市重點項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　（六）能源和資環(huán)股

　　擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出健全生態(tài)保護補償機制政策措施，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作。擬訂和組織實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標(biāo)并協(xié)調(diào)組織實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作。統(tǒng)籌能源發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，擬訂和組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案的意見，推進能源體制改革，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徍酥卮竽茉赐顿Y項目。協(xié)調(diào)煤電油氣運保障工作。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣運用。承擔(dān)科技進步、能源合作等相關(guān)綜合業(yè)務(wù)。

　　擬訂電力發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。承擔(dān)電力體制改革有關(guān)工作，銜接電力生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡，銜接推進西電東送等電力合作。監(jiān)督管理煤炭經(jīng)營。承擔(dān)電力行業(yè)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　擬訂石油、天然氣相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施。承擔(dān)石油天然氣體制改革有關(guān)工作。依法審核審批原油、成品油經(jīng)營資格，監(jiān)督管理原油、成品油經(jīng)營。配合做好國家石油儲備工作，參與監(jiān)督管理商業(yè)石油、天然氣儲備。擬訂新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展。承擔(dān)全社會節(jié)能工作，牽頭擬定節(jié)能專項規(guī)劃和政策措施并組織實施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。組織實施節(jié)能監(jiān)察。承擔(dān)全市公共機構(gòu)節(jié)能管理。組織推進全市海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　指導(dǎo)監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源預(yù)測預(yù)警、運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)主管全市石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外)保護工作，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。指導(dǎo)監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析。負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。

　　（七）社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟股

　　綜合提出并協(xié)調(diào)實施社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)社會事業(yè)和社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)。協(xié)調(diào)教育領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展重大政策和項目。擬訂全市人口發(fā)展和應(yīng)對老齡化規(guī)劃和政策。綜合研判全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障發(fā)展趨勢及重大問題。提出就業(yè)促進和勞動者素質(zhì)提升的規(guī)劃和政策建議。統(tǒng)籌推進收入分配制度改革，提出調(diào)節(jié)收入分配的政策建議。提出完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會保障體系的發(fā)展規(guī)劃和政策建議。參與人才工作。

　　推動完善促進消費的體制機制，研判消費形勢，統(tǒng)籌并協(xié)調(diào)實施擴大消費的政策措施。研判內(nèi)外貿(mào)形勢并提出政策建議。協(xié)調(diào)貿(mào)易和流通體制改革中的重大問題，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。按國家和省的要求承擔(dān)市內(nèi)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。

　　編制和協(xié)調(diào)實施全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。提出農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、生態(tài)及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出相關(guān)重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。

　　（八）價格股

　　承擔(dān)全市價格調(diào)控工作，提出價格調(diào)控目標(biāo)和政策建議。擬定并組織實施全市價格和收費改革方案，組織起草有關(guān)價格和收費政策措施、規(guī)范性文件。牽頭負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)管理。組織擬定政府定價范圍內(nèi)的商品、服務(wù)價格和收費的定價機制及政策，依據(jù)《廣東省定價目錄》制定和調(diào)整縣級政府定價范圍內(nèi)的商品、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)并實施。

　　（九）糧食和物資儲備調(diào)控股

　　研究提出地方儲備糧發(fā)展規(guī)劃和品種目錄的建議。擬訂縣級儲備糧的儲備政策并組織實施。研究提出糧食購銷政策的建議并組織實施。擬訂糧食收購市場準(zhǔn)入指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷、糧食產(chǎn)銷合作。組織實施縣級儲備糧收儲、輪換和日常管理。擬訂糧食市場調(diào)控、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障等政策措施并組織實施。承擔(dān)糧食供需總量平衡調(diào)查工作，牽頭承擔(dān)糧食流通統(tǒng)計工作。

　　擬訂物資儲備政策和規(guī)章制度并組織實施，研究提出健全物資儲備體系的建議，研究提出物資儲備規(guī)劃、計劃的建議。指導(dǎo)統(tǒng)籌重要商品的市內(nèi)儲備，制定糧食、化肥等全市儲備的總量計劃，按照國家安排組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計劃。組織實施救災(zāi)物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉和食糖等重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理。擬訂物資監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急保障的政策措施并組織實施。承擔(dān)物資儲備統(tǒng)計工作。

　　（十）糧食和物資儲備監(jiān)管股

　　擬訂全市糧食市場體系建設(shè)規(guī)劃，承擔(dān)糧食流通和物資儲備體制改革工作，組織研究糧食和物資儲備重大問題。組織起草相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策措施并組織實施。承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作。

　　擬訂全市重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌市級儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實施物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擬訂糧食流通、加工和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出糧食流通設(shè)施建設(shè)項目資金安排建議并組織實施。制定糧食倉儲管理制度，指導(dǎo)全市糧食和物資儲備倉儲管理。指導(dǎo)監(jiān)督全市糧食行業(yè)和物資儲備安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)所屬物資儲備單位安全儲存和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，承擔(dān)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。組織執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)糧食流通和物資儲備的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造。承擔(dān)糧食和物資儲備信息化建設(shè)。

　　擬訂糧食和物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施，監(jiān)督檢查糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。對縣級儲備糧和物資儲備政策執(zhí)行和承儲管理情況實施監(jiān)管。組織實施全市糧食庫存檢查。建立健全儲備責(zé)任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦，指導(dǎo)糧食購銷活動的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，承擔(dān)收獲糧食質(zhì)量測報工作，貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)地方糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)推進落實糧食安全政府責(zé)任制和相關(guān)考核工作。

　　（十一）法規(guī)與信用體系建設(shè)股

　　組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，組織開展法治宣傳教育工作。組織協(xié)調(diào)人大代表建議、政協(xié)提案辦理。按規(guī)定指導(dǎo)協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作。組織推進本部門行政審批制度改革工作，負(fù)責(zé)本部門“雙隨機、一公開”工作機制內(nèi)部審查工作。

　　組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革有關(guān)工作。承擔(dān)局各項行政審批、公共服務(wù)事項的統(tǒng)一辦理等綜合服務(wù)工作，規(guī)范優(yōu)化行政審批事項。負(fù)責(zé)局機關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口和網(wǎng)上辦事大廳日常管理工作。

　　組織擬訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃、政策措施和規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題。組織建設(shè)和管理公共信用信息管理系統(tǒng)，組織開展公共信用信息歸集和應(yīng)用管理。推進信用聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒工作。組織開展地區(qū)和行業(yè)信用監(jiān)測、評價。推進信用服務(wù)市場發(fā)展。承擔(dān)市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作。

　　第六條 市發(fā)展改革局機關(guān)行政編制27名（含市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股編制），機關(guān)事業(yè)編制13名。設(shè)局長1名，副局長3名，總工程師1名。正股級干部職數(shù)12名，副股級干部職數(shù)9名。股級干部職數(shù)中包含市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書股領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

　　第七條其他事項。

　　市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)宣傳貫徹經(jīng)濟動員規(guī)劃計劃和法規(guī)措施，組織經(jīng)濟動員建設(shè)，督導(dǎo)檢查經(jīng)濟動員工作落實。主任由市發(fā)展改革局局長兼任，副主任由1名副局長兼任。區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新股負(fù)責(zé)處理辦公室日常事務(wù)，市發(fā)展改革局的其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)市國防動員委員會國民經(jīng)濟動員辦公室相關(guān)工作.

　　第八條  市發(fā)展改革局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

　　第九條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委編辦承擔(dān)，其調(diào)整由市委編辦按規(guī)定程序辦理。

　　第十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。