2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，踐行全面依法治國“十一個堅持”，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足發改部門工作職能，推動依法行政，取得了明顯成效。
一、主要做法與成效
（一）強化組織領導，推進法治政府建設
一是為推動我局法治政府建設工作的有序開展，進一步完善了黨組書記負總責，其他班子成員牽頭負責，各股室、屬下單位負責人具體抓的普法工作領導小組。領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任，黨組書記對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，充分發揮領導班子在推進法治建設中的領導核心作用，推動我局法治政府建設取得明顯成效。
二是堅持學法用法，全面學習貫徹黨的二十大精神，把牢發展改革工作方向，緊密結合黨史學習教育和“八五”普法規劃實施精神，制定了《陸豐市發展和改革局落實“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》和《陸豐市發展和改革局普法工作清單》，明確普法內容、對象、形式和工作目標，持之以恒，常抓不懈，將學法活動列入常態化建設。
（二）推動法治宣傳，夯實法治思想基礎
一是開展法治宣傳教育，組織黨員干部集中開展道路交通安全、網絡安全、干部紀律等教育活動，傳達法治政府建設有關工作精神，深入學習習近平法治思想和相關法律法規，不斷提高全局的思想道德水平和增強法治意識，增強領導干部依法防范危害網絡安全行為、反腐倡廉和道路交通安全的意識，提高履行法律責任義務的自覺性。
二是開展平安建設宣傳，積極開展綜治平安建設宣傳工作，在宣傳欄張貼平安建設宣傳海報，向干部職工和群眾宣傳安全防范知識點，提高群眾對綜治平安創建的知曉率，積極營造良好宣傳氛圍。充分利用網絡平臺，在官網展播平安建設工作相關宣傳標語和宣傳視頻，春運期間做好平安春運、安全出行宣傳，以及禁煙視頻宣傳。
三是開展禁毒宣傳教育，大力推進禁毒宣傳進社區、進學校、進單位等宣傳“六進”活動。開展禁毒宣傳進工廠和秋季禁毒第一課宣傳活動，每月按時完成1場禁毒宣傳目標。聯合我局駐村禁毒工作組到衡山村、濠頭村學校開展青少年禁毒宣傳講座，推進青少年毒品預防教育工作。1月16日，我局在甲西鎮衡山村開展共筑疫情毒品防線、構造和諧衡山村《送（春聯）暨禁毒知識問答禁毒宣傳活動》。一方面宣傳禁毒知識，提高村民的防毒、識毒意識，達到雙毒并禁效果，另一方面向村民傳遞幸福，提升村民的幸福感和歸屬感，一同感受新春的氣息，為新一年的禁毒工作開展營造了良好的禁毒氛圍。
四是開展“誠信建設萬里行”進鄉村、進機關、進社區、進企業等宣傳教育活動，積極倡導城鎮居民、企業及機關工作人員加強自身誠信建設，進一步宣傳誠信理念、弘揚誠信文化，營造了良好的誠信建設氛圍。截至11月底，我局共組織社會信用體系建設活動7次。10月份聯合汕尾市發展和改革局在市文化中心聯合開展“加強誠信體系建設，構建良好營商環境”大型宣傳活動，推進“誠信體系”建設走深走實，全面提高全民信用法治意識，推動信用體系建設高質量發展。
五是開展節能宣傳活動。為傳播節能降碳和綠色發展理念，倡導綠色低碳生活方式，踐行“碳達峰”“碳中和”中國承諾，2022年6月17日，我局組織汕尾市生態環境局陸豐分局、教育局、科技工業和信息化局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、文廣旅體局、國資局、總工會、團市委、婦聯，汕尾陸豐供電局等相關部門，召開陸豐市2022年全國節能宣傳周工作協調會，并在市政務服務中心開展節能宣傳。中共陸豐市委組織部聯合陸豐市發展和改革局印發了《關于做好<碳達峰碳中和干部讀本>征訂工作的通知》,要求各地各單位要切實提高政治站位，加強對干部碳達峰碳中和方面的教育培訓。2021年度我市成功創建節約型機關14家，2022年我市推進創建節約型機關22家。
（三）優化營商環境，提升優質服務水平
一是提升審批服務效能，提高辦事效率。為實現工程審批系統互聯互通，充分應用省“一網通辦”系統，我局已將政府投資項目審批、企業投資項目備案核準、招投標核準事項接入“一網通辦”系統。截至12月10日，我局共審批政府投資項目建議書58個，涉及總投資577.42億元；可行性研究報告91個，涉及總投資654.56億元；審批政府投資項目初步設計概算71個，涉及總投資122.03億元；辦理企業投資備案項目82個，涉及總投資369.32億元。
二是推進社會信用體系建設，完成1個信用+應用場景落地，聯合陸豐市文化廣電旅游體育局制定了《陸豐市“信用+閱讀”工作方案》；聯合汕尾市發展和改革局、陸豐市文化廣電旅游體育局在陸豐市文化中心開展“信用+閱讀”宣傳活動并推送至“信用汕尾”網站。出臺了《陸豐市人民政府辦公室關于成立社會信用體系建設工作專班的通知》，建立健全貫穿市場主體事前、事中、事后全生命周期的信用監管機制及《陸豐市發展和改革局關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》，加強對市場主體的服務和監管，對違反相關法律的市場主體納入黑名單。2022年9月印發《陸豐市發展和改革局關于貫徹落實國辦發(2020〕49號文件構建誠信建設長效機制的通知》，要求各有關單位進一步完善失信約束制度，不斷提升我市社會信用體系建設法治化、規范化水平，構建誠信建設長效機制。印發《關于全面開展信用修復工作的通知》，鼓勵和引導失信主體修復失信行為，進一步推動信用修復工作，牽頭市市監局、交通運輸局、衛健局、消防救援大隊指引企業前往信用汕尾平臺進行信用修復，完成汕尾發改局下達的不少于30家次的任務。
三是召開信用修復培訓會議，并轉發相關修復流程資料，指導市直單位幫助企業修復信用。對企業已撤出其他部門黑名單，積極對接市局，停止失信懲戒。轉發《陸豐市發展和改革局關于全面歸集信用承諾及其履約踐諾情況信息的通知》、《關于推廣運用市公共信用評價結果實施信用分級分類監管的通知》及《汕尾市發展和改革局關于歸集上報4類行政管理信息的通知》鼓勵各單位將行政許可和行政處罰數據進行錄入數字廣東，協助市直部門推動相關行業主管部門充分應用現有的公共信用評價結果。
（三）依法履職盡責，全面履行政府職能
一是開展節前糧油價格和安全生產檢查。通過開展節前糧油價格檢查，多頻次巡查，及時掌握市場價格變化情況，保證陸豐市節假日糧油市場價格平穩、貨源充足、品種齊全，糧油市場平穩運行，確保節日期間市場價格穩定有序。前往各大糧所及糧食企業，通過聽取匯報、現場查看等形式檢查政府儲備糧的數量和質量、安全生產等情況，全面了解了各庫區的工作情況。要求各相關責任人通過牢固樹立安全生產意識，嚴格落實并認真履行安全生產主體責任，切實提高安全防范意識和能力，嚴格執行倉儲管理制度等多種方式，切實做好糧情檢查及質量檢測工作，確保糧食儲存安全，關鍵時“調得出、用得上”，保證陸豐市糧油供應正常。
二是做好社會穩定風險評估工作，為促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會穩定風險矛盾，開展500千伏粵東中南通道改造工程（汕尾段）社會穩定風險評估公示，在官網進行公示，征求群眾和社會團體對該項目建設的意見和建議，切實維護群眾利益。
三是嚴格對照創建禁毒示范城市考評細則，真抓實干、堅持不懈抓好禁毒工作，推進我市創建全國禁毒示范城市工作，多次組織召開禁毒工作會議，常態化指導駐村禁毒工作和單位禁毒工作，每月到甲西鎮衡山村、濠頭村指導和檢查禁毒工作。
四是開展紀律學習教育月活動，以正面教育、自我教育為主，采取教育動員、集中學習等方法進行；以全體黨員干部為主體、以科級以上黨員干部為重點，學習黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律等各方面的紀律要求，教育引導黨員干部堅守底線，增強紀律觀念，始終做法治政府建設的自覺尊崇者、模范遵守者、忠實踐行者。組織召開黨風廉政建設工作會議，部署黨風廉政建設工作任務。開展廉政警示教育活動，組織黨員干部觀看警示教育片，提高廉潔自律的自覺性，切實轉變工作作風。
五是依法有效化解社會矛盾糾紛。嚴格落實行政職能部門處理信訪訴求工作要求，通過“網上信訪系統”，及時接收群眾的投訴舉報、仔細查閱資料，確保群眾的投訴舉報、反映問題得到及時妥善處理，用及時且高質量答復為解決群眾的合理訴求、舒緩信訪群眾的情緒。
（四）規范依法行政，加強制度體系建設
一是嚴格執行依法行政公示制度，2022年我局共開展行政執法事項173項，其中核發各類行政許可160件，實行行政處罰1件，開展行政檢查12次，我局依規定將行政執法數據進行公示，實行政務公開，接受全社會監督。
二是落實執法人員持證上崗和執法資格管理。健全行政執法人員管理制度，組織持有行政執法證人員參加法律法規政策培訓，全面提高行政執法人員素質。我局設有行政執法監督機構1個，行政執法監督人員2名，行政執法人員8名，持《行政執法證》執法人員8名。2022年，根據市司法局文件要求開展執法證換發工作，現已完成證件換發工作。
三是嚴格實行行政執法人員法律法規培訓制度。鼓勵干部職工通過網絡大學堂、學習強國等平臺進行線上法律知識學習；組織全局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學法考試平臺上完成各年度學法考試任務，所有在編人員均已按時完成學法考試要求，參考率、優秀率達100%。
四是完善重大行政決策機制。對于需要社會廣泛知曉的經濟社會發展事項，采取全面貫徹公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，通過采取便于社會公眾參與的方式，廣泛采取社會公眾意見，圍繞廣大人民群眾的需要制定系列決策制度，維護公眾切身利益通過，將行政決策融入民心、民聲、民意，建立法律顧問制度。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。采用合同制的形式聘請專業律師作為我局常年法律顧問。所有提交市政府常務會議審議的議題均由司法行政部門進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不予審議，有效預防和降低了行政決策風險，全面提升政府法律事務工作的質效。
二、存在問題
一是法治理念有待進一步提高，運用法治思維思考問題、法治方式處理問題有待加強。少數干部職工學法的主動意識不強、積極性不高，缺乏持之以恒、自覺學習法律法規、規章制度的精神。
二是培育專業人才隊伍有待進一步加強。我局具備專業法律知識的人才較少，存在一人多職現象，機關干部專業執法水平有待提高，行政執法行為不夠規范。少數工作人員法律意識和依法行政能力有待加強，對于國家新出臺的法律法規仍不夠熟悉。
三是法治政府建設宣傳力度仍需進一步提高，不斷加強普法宣傳，持續推進了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“六進”活動。
三、2022年法治政府建設工作計劃
我局將嚴格按照尊法學法守法用法的總體要求，加強法治學習，強化法治修養，提升履職能力，切實抓好法治建設，努力完成好各項工作任務。
一是強化法治思維。持續深入學習貫徹黨的二十大精神，學深學透習近平法治思想，發揮領導干部“頭雁效應”，學習發展改革、糧食能源保障等重大領域國家戰略部署，持續抓好重點內容學習研討，運用法治思維推動全局樹立法治思維，強化行政執法質量意識、依法決策意識，持續提高黨員干部法治素質，為發展改革工作營造良好法治氛圍。
二是強化隊伍建設。建設既精通法律、又熟悉發展改革業務的高素質法治隊伍。落實普法責任制各項工作，認真履行普法主體責任，加強局內部尊法學法用法，并積極開展多種形式的社會普法宣傳和法律學習培訓等活動，著力提升干部法治素養，進一步提升干部依法行政水平。同時招錄法律專業人才，借助法律顧問專業力量，切實履行依法行政職責。
三是加強法規制度學習。利用線上線下兩種方式，認真組織干部職工學習相關的法律法規。結合發改業務和工作職能，重點學習同本單位密切相關的法律法規，加強對《價格法》《政府投資條例》《招標投標法》《優化營商環境條例》《政府投資條例》《企業投資項目核準和備案管理辦法》《廣東省企業投資項目核準和備案管理辦法》《糧食流通管理條例》《糧食質量安全監管辦法》等法律法規和規范性文件的學習，進一步增強干部職工依法行政意識和能力，提升科學民主依法決策水平。
四是加強黨風廉政建設。推動黨風廉政建設和意識形態各項工作向縱深發展。充分發揮黨組總攬全局、協調各方、狠抓落實的作用，進一步落深落細主體責任。持之以恒正風肅紀，嚴格抓好中央八項規定精神和局內各項管理制度的落實工作，扎實開展工程建設政府采購等領域突出問題專項治理工作，推進全面從嚴治黨向縱深發展。
陸豐市發展和改革局
2023年1月31日
