為貫徹落實國家林草局和省委省政府對林業(yè)科技管理的要求，推動我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進鄉(xiāng)村振興，加快推進我省林業(yè)科技項目管理制度化、規(guī)范化建設，我局嚴格按照規(guī)范性文件的要求制定了《廣東省林業(yè)局科技項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容作政策解讀如下：
一、文件制定目的。一是提高林業(yè)科技項目實施質(zhì)量和財政資金使用效益，引導社會資金投入林業(yè)科技創(chuàng)新，推進林業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研深度融合；二是強化林業(yè)科技項目管理的科學化、規(guī)范化、制度化，以科技創(chuàng)新促進廣東林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、文件主要內(nèi)容。《辦法》共７章37條，分為總則、申請與受理、評審立項、執(zhí)行與變更、驗收與結(jié)題、資金管理、監(jiān)督與管理和附則等。《辦法》主要明確了6個方面的制度要求。
（一）總則（第一章第１-６條）。明確了制定依據(jù)、概念界定和適用范圍等內(nèi)容。
1.概念：廣東省林業(yè)局科技項目（以下簡稱“省林業(yè)科技項目”）是指根據(jù)全省林業(yè)生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化的需求，由項目申報單位提出申請，經(jīng)省林業(yè)局組織評審、集體審議、公示等程序后列入廣東省林業(yè)局管理的林業(yè)科技項目。
2.適用范圍：包括財政資金項目和其他資金項目。財政資金項目是指省財政安排的省級以上財政資金、市縣統(tǒng)籌的財政資金（包括市縣財政資金及市縣統(tǒng)籌的省級涉農(nóng)資金），用于支持林業(yè)科學研究、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣、科學普及和科技平臺建設等方面的項目；其他資金項目是指為林業(yè)改革發(fā)展提供持續(xù)性支撐和引領(lǐng)的基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的科學研究項目，資金來源為非財政資金的項目。
3.揭榜掛帥： 針對全省林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大、關(guān)鍵科技需求，結(jié)合林業(yè)科技工作實際，采用“揭榜掛帥”等方式組織開展林業(yè)科技項目研究，有關(guān)要求和條件由省林業(yè)局另行制定。
4.項目管理原則：遵循科學規(guī)范和公平、公正、公開的原則。
5.項目實施、監(jiān)管職責：明確項目主管單位、項目承擔單位與項目負責人的職責。
（二）申請與受理（第二章第7-13條）。主要明確申報指南編制、項目類型與申報要求等。
1.省林業(yè)科技項目主要分為青年項目、面上項目、重點項目、重大項目4種類別。申報項目的科學技術(shù)人員應符合項目申報指南中規(guī)定的條件，應為項目申報單位的全職在崗、專業(yè)相同或相近的人員，并具備相應的其他條件。
（１）青年項目的研究期限一般為3年，圍繞創(chuàng)新型、實用型科技人才培養(yǎng)需求，主要支持青年科技人員開展林業(yè)前沿技術(shù)、應用基礎研究和科學普及，培養(yǎng)青年科技人員承擔科技項目、進行創(chuàng)新研究的能力，培育林業(yè)科技后繼人才隊伍。申請項目的科學技術(shù)人員還應具有博士學位或副高及以上專業(yè)技術(shù)資格；男性年齡未滿35周歲，女性未滿40周歲；未作為項目負責人主持過省林業(yè)科技項目。
（２）面上項目的研究期限一般為3年，聚焦全省林業(yè)建設中的科學和應用技術(shù)問題，支持林業(yè)資源培育與利用、生態(tài)保護與修復等領(lǐng)域的主動探索、應用基礎研究、成果轉(zhuǎn)化和科技推廣，促進林業(yè)創(chuàng)新性理論和實用技術(shù)可持續(xù)發(fā)展。申請面上項目的科學技術(shù)人員還應具有博士學位或中級以上專業(yè)技術(shù)資格。
（３）重點項目的研究期限一般為3至5年，圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要支持已有較好基礎，林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性、關(guān)鍵性應用技術(shù)與理論研究，著力突破生態(tài)林業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)限制和重點科學問題。申請重點項目的科學技術(shù)人員還應具有副高級以上專業(yè)技術(shù)資格。
（４）重大項目的研究期限一般為3至5年，圍繞國家和省有關(guān)戰(zhàn)略部署，主要支持基礎良好、具備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與應用潛力、顯著提升林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值的重大基礎理論和核心關(guān)鍵技術(shù)研究，著力突破林業(yè)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸和重大科學問題。申請重大項目的科學技術(shù)人員還應具有正高級專業(yè)技術(shù)資格。
２.限制申報的情況。有3種情形之一的，不得申請省林業(yè)科技項目。包括：申請人仍在主持省林業(yè)科技項目，或主持的省林業(yè)科技項目逾期3個月未申請驗收的；申請人當年已將相同或相近的研究內(nèi)容申請省級及以上科技計劃項目的；因科研失信行為被取消承擔和參與省林業(yè)科技項目資格的。
（三）評審與立項（第三章第14-18條）。主要規(guī)定了評審方式、評審內(nèi)容、立項程序及合同簽訂要求。省林業(yè)局遴選不少于5名相同或相近學科領(lǐng)域的專家進行會議評審，形成擬立項項目建議，經(jīng)局黨組審議后，按規(guī)定程序下達項目立項通知。
（四）執(zhí)行與變更（第四章第19-24條）。主要規(guī)定了科研日志制度、執(zhí)行報告的提交、項目變更以及項目終止等重要事項程序與要求，以及成果歸屬與項目標注等管理要求。項目實施過程中需要變更項目合同內(nèi)容的，應在項目執(zhí)行期內(nèi)針對不同事項，向管理主體提出變更申請。
1.項目終止執(zhí)行原因有5種：因不可抗拒因素或現(xiàn)有技術(shù)水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同書任務和目標的；不按合同規(guī)定落實自籌經(jīng)費或擅自挪用財政經(jīng)費的；擅自停止執(zhí)行或改變合同書任務和目標的；因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導致項目無法進行的；導致項目不能正常實施的其他原因。
2.終止項目的資金處理及責任追究：對終止執(zhí)行的項目，因不可抗拒因素造成的，項目承擔單位應按規(guī)定上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費；因人為因素造成的，除應上繳尚未使用的財政科技項目經(jīng)費外，省林業(yè)局將降低項目承擔單位和項目負責人的信用等級，項目單位2年內(nèi)不得申報同類項目，項目負責人3年內(nèi)不得申報同類項目。
（五）驗收與結(jié)題（第五章第25-29條）。主要規(guī)定了項目驗收申請時限與材料清單、驗收流程，明確了驗收結(jié)果界定及后續(xù)處理要求。
1.3種驗收結(jié)果：通過（能按期保質(zhì)完成項目任務書確定的目標和任務）；結(jié)題（因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務，且財政經(jīng)費使用合規(guī)）；不通過。
出現(xiàn)以下4種情形之一視為不通過：因非不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務的；提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為的；未按相關(guān)要求報批重大調(diào)整事項的；資金使用存在嚴重問題，財務審查（審計）不通過的。
2.對于未通過驗收的項目，按有關(guān)規(guī)定收回項目結(jié)余資金和違規(guī)使用的財政資金。驗收不通過的，項目負責人5年內(nèi)不得再申報省林業(yè)科技項目。
3.為建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，對于因不可抗拒因素導致未完成項目任務書確定的主要目標和任務、且財政經(jīng)費使用合規(guī)的項目，認定為驗收“結(jié)題”。
(六)監(jiān)督與管理（第六章第30-36條）。明確了項目全過程監(jiān)督、管理要求，強化項目績效管理、檔案管理、誠信管理。
來源：廣東林業(yè)網(wǎng)
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