甲東鎮防溺水應急處置預案
為創建穩定和諧的社會環境,切實保障人民群眾生命財產安全，從“講政治、保穩定、促發展”的高度出發，堅持“人民至上、生命至上”的安全理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，全鎮防溺水事故確保做到人人抓、事事抓、時時抓、處處抓。為了防止溺水事故的發生，本著對安全工作高度重視的精神，鎮成立了以黨委副書記、鎮長黃偉旭為組長的防溺水安全領導小組，層層落實責任。建立“政府主導、部門協作、鎮村為主、聯防聯控”的防范工作機制，提高防溺水安全意識和防護能力，切實做好各項防護措施，努力構建齊抓共管防溺水的長效工作機制。在全鎮干群中樹立“安全工作重于泰山”的思想，做到警鐘長鳴，防患于未然。為了深入貫徹上級有關安全會議精神，確保防溺水安全，特制定此預案。
一、溺水事故危險(害)及癥狀分析
溺水是指大量水液被吸入肺內，引起人體缺氧窒息的危急病癥。多發生在夏季，游泳場所、海邊、江河、湖泊、池塘等處。溺水者面色青紫腫脹，眼球結膜充血，口鼻內充滿泡沫、泥沙等雜物。部分溺水者可因大量喝水入胃，出現上腹部膨脹。溺水可造成溺水者四肢發涼，意識喪失，重者因心跳、呼吸停止而死亡。溺水的發病機制有濕性淹溺和干性淹溺兩種，且除常溫和熱水淹溺外還有一種叫做低溫淹溺。
1、濕性淹溺:本能屏氣，以避免水進入呼吸道。時間久了不能屏氣，水進入呼吸道和肺泡，引起嚴重缺氧和高碳酸血癥和代謝性酸中毒于是水進入呼吸道繼而連續發生嗆水、咳嗽、嘔吐、意識喪失，最后兩肺充滿水。其至泥和雜草由于過強的吸氣也涌入口、鼻、呼吸道中，阻礙氣體交換，引起缺氧和二氧化碳潴留。有學者發現，對冷水比較敏感者，接觸到冷水就產生“潛水反射”，即冷水刺激通過三叉神經傳入延髓呼吸中樞,引起心功過緩、心律不齊,甚至心臟驟停。
2、干性淹溺:一般是因為強烈的刺激，比如說驚慌、恐懼，一個驟然的寒冷引起喉頭反射性痙攣，導致一個聲門關閉，呼吸道梗阻，急性室息死亡，有的時候可能引起心臟反射性停跳，這個死亡率大概占到10%到20%左右。通常一個低氧血癥以代謝酸中毒為主，多數情況下不伴嚴重的呼吸性酸中毒。
3、低溫淹溺，低溫淹溺和常溫和熱水淹溺有一個不同的病理過程。低溫既有有利的方面，也有不利的方面。有利的方面，就是在于人體對于低溫的適應性反應，和低溫對組織的保護作用。前者主要是表現為低溫下呼吸會抑制，心率緩慢，對窒息相對有阻力的組織，出現一個血管收縮，以保持大腦和心臟的血液供應。水越冷，就越會有更多的氧輸送到心、腦等重要器官。后者主要是表現為身體代謝水平的一個下降，水越涼存活的幾率相對越大，這些有利的方面，使低濕淹溺者可能較其他情況下淹溺者可能有更多的搶救的時間和復蘇機會。但是低溫淹溺也有不利的方面，主要表現在體溫迅速的降低，以至于出現低體溫，容易出現浸漬綜合征，引起打顫甚至死亡。
二、健全組織，強化領導
為加強對防溺水安全工作的組織領導工作,我鎮成立了甲東鎮防溺水事故應急救援指揮部，具體名單如下:
總 指 揮:黃偉旭（黨委副書記、鎮長）
副總指揮:林再根（黨委委員、副鎮長）
成 員:林堅維、李金銳、林騰松、李燦煒、吳勝軍、李振文、郭木鏈、陳淇冰、陳朝興、各村（社區）書記
指揮部下設6個工作組，各組成員按各自的分工開展工作。
1.現場處置組
組長:林再根、各村(社區)書記
成員:李鵬宇、洪堅龍、所在水域轄區負責人、所在水域巡查看護人，駐村民警
2.搶險救援組
組長:林再根、各村(社區)書記
成員:楊奮生、洪堅龍、鎮綜合應急救援隊
3.醫療救護組
組長:李振文
成員:鎮衛生院及各村村醫
4.后勤保障組
組長:林堅維
成員:許漢濤、各村（社區）書記
5.信息報送組
組長:林堅維
成員:李鵬宇、姚鵬森、黎世局
6.治安管理組
組長:吳勝軍
成員:各村（社區）網格員、派出所出警人員
三、加強管理，明確職責
為加強對防溺水安全工作的管理，切實將上級會議精神貫徹落實到位，明確具體工作職責如下:
(1)指揮部職責:負責領導、協調、組織防溺水以及開展應急救援等方面工作，提供必要的經費和物資保障。負責組織防溺水安全教育的培訓，開展日常應急演練、防溺水工作日常檢查督促、資料收集與歸檔等工作，分發應急救援物資，完成上級交辦的其他工作。
(2)總指揮職責:負責領導全鎮的防溺水安全檢查、宣傳指導、應急救援與演練、培訓等工作部署，負責啟動應急預案和發布指揮部的各項命令
(3)副總指揮職責:負責指揮部各項工作的落實，執行指揮長的命令。負責應急狀態下各部門之間的協調及信息傳遞，人員車輛、物質的調動等各項應急措施的落實。
(4)現場處置組職責:負責溺水事故現場的控險、排險等搶險作業；負責設置現場安全線，禁止無關人員和車輛進入危險區;負責組織事故區域內無關人員的疏散。
(5)搶險救援組職責:負責接到搶險救援通知后，迅速趕赴現場開展搶險救援。
(6)醫療救護組職責:依據現場情況制定和落實施救措施，對溺水人員進行緊急搶救，聯系醫院救治。
(7)后勤保障組:充分保障轄區內水域及山塘水庫所需的救援物資儲備；負責事故現場溺水人員的搶救物資及車輛的及時供給。
(8)信息報送組:負責防溺水工作信息及時上報，確保信息暢通，做好防溺水工作情況和資料收集，制定和編排有關臺賬。
(9)治安管理組:負責溺水人員家屬的思想工作，做好溺水人員的安撫慰問工作;做好現場穩定工作，確保救援工作順利開展，盡快恢復正常秩序；協同有關部門調查事故原因。
四、多措并舉，預防為主
(一)加大宣傳教育力度
(1)向家長發放《溺水安全教育告全體家長書》和《珍愛生命，謹防溺水》等宣傳材料，讓家長明確學校的作息時間，提高家長的安全意識，并履行好監護人的職責。
(2)微信公眾號、轄區電子顯示屏、流動宣傳車、治安巡邏車、村村響每天循環播放防溺水知識和注意事項。
(3)在鎮村設立防溺水知識宜傳欄，在鎮、村主要干道、人員密集區、KTV.網吧等娛樂場所懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語，宣傳一些防溺水知識，提高學生的自我保護意識。
(4)在轄區內水域和重要場所設置宣傳欄、防溺水警示標牌。
(5)層層召開會議，開展防溺水知識培訓和工作部署，在全鎮形成防溺水工作齊抓共管的局面。
(二)加大督促檢查力度
(1)加大對學校的檢查力度。學生在校期間決不允許隨便出入校園。如有事有病必須持班主任簽字的請假條，確保學生在校園期間的安全。
(2)在轄區內水域設立警示牌，備齊游泳圈、救生繩、游泳衣、救生竿等救援設備，提醒學生和群眾養成良好的安全意識。
(3)各村（社區）在事故多發地點設立兼職防溺水監督管理員，加強對重點時段重點水域的巡查
(4)讓家長與學校密切配合，加強學生放學后、雙休日、節假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必須要有家長的陪同，確保孩子的人身安全。
(5)在學生當中形成互相監督，及時反饋的信息通道，如發現有玩水的同學要及時制止，立即向學校報告。
(6)實行嚴格的責任追究制度。本著“誰主管，誰負責”的原則，讓人人將安全工作記在心上，講在口頭上，抓在手頭上，落在行動上。
(三)提升應急救援水平
1、溺水的救治方法
(1)失水人員掉入水中時，先不要驚慌，大聲呼喊“救命”，以使附近人員聽到“救命”聲時，及時趕來救護，并可試圖抓住木板、繩木、樹枝等可以救生的物品自救上岸。
2、發現溺水者時，如何將其救上岸
(1)可將救生圈、竹竿、木板等物品拋給溺水者，再將其拖至岸邊，然后救上岸。
(2)如果沒有救生器材，不會水的人員應立即尋找會游泳人員進行救護,會水的人員可以直接下水救護，接近溺水者時要轉動他的身體，使其背向自己，以防被溺水者抱住自己，使自己無法游動而產生更大的事故，然后拖至岸邊。拖動時通常采用側泳或仰泳拖運法。
3、溺水人員救上岸后的急救方法
(1)當溺水者被救上岸后，應立即將其口腔打開，清除口腔中的分泌物及其異物。如果溺水者牙關緊閉，要從其后面用兩手的拇指由后向前頂住他的下領關節，并用力向前推進。同時，兩手的食指與中指向下扳領骨，即可搬開他的牙關。用手帕或紗布裹著手指將傷員舌頭拉出口外，解開衣扣、領口，以保持呼吸道通暢。
(2)如溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即進行人工呼吸，通常采用口對口吹氧的方法效果較好。急救者位于傷員一側,托起傷員下領,捏住傷員鼻孔，深吸一口氣后，往溺水者嘴里緩緩吹氣，待其胸廓稍有抬起時，放松其鼻孔，并用一手壓其胸部以助呼氣。反復并有節律地(每分鐘吹16-20次)進行，直至恢復呼吸為止。
(3)若心跳停止時，應立刻開始進行心肺復蘇。讓溺水者仰臥，背部墊一塊硬板，頭低稍后仰，急救者位于傷員一側，面對傷員，右手掌平放其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身體重量緩緩用力，不能用力太猛，以防骨折，將胸骨壓下4cm左右，然后松手腕(手不離開胸骨)使胸骨復原，反復有節律地(每分鐘60-80次)進行，直到心跳恢復為止。
五、增強應急處置能力
(1)學生或群眾萬一發生溺水事件，防溺水安全指揮部立即啟動應急預案，鎮應急指揮部按職責分工調動力量，第一時間趕赴現場，采取積極果斷措施進行營救。
(2)一旦出現溺水傷亡事件，鎮政府及時如實將有關情況上報上級有關部門單位，做到上報及時準確無誤.
(3)鎮、村和相關部門聯動，做好對事件的善后處理。
(4)對事故原因進行調查，如屬責任事故，將追究有關部門和個人的責任。
甲黨政辦字〔2023〕37號--關于印發《甲東鎮防溺水應急處置預案》的通知.doc
