審計助力國有企業防范風險 提質增效
重慶市審計局通過“融合式”聯動開展某建筑類國有企業建設管理專項審計調查與其領導人員經濟責任審計,全方位、全鏈條“穿透式”對市屬國有重點企業開啟“經濟體檢”工作。聚焦經濟責任履行和項目建設管理主責主業,把工程施工、成本核算、商業模式等重點關注內容與國有企業領導人員經濟決策和履職盡責情況有機結合,在政策、經濟、行業大背景下思考、研究建設項目管理問題。沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線,關注國有企業“三攻堅一盤活”改革突破、國企改革三年行動方案等重大政策落實情況,研審結合深入到具體建設項目,解剖企業止損瘦身情況、閑置資產盤活現狀、提質增效步驟方案及實施成效,找準企業在改革發展中的癥結與難點,助力打造主業突出、核心競爭力強的現代國企體系。
陜西省審計廳對44戶省屬國有企業及198戶列入省級黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管企業的投資情況進行專項審計調查,揭示省屬企業存在重大決策落實不夠到位、投資決策不夠科學、投資項目管理不夠規范、招投標政策執行不夠到位、部分投資效益不佳和風險防控意識不強等問題。省審計廳認真研究,深度剖析問題根源,提出針對性意見建議:精準把握加快培育發展新質生產力工作重點,堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力,推動重組整合實現要素暢通流動,持續完善國企創新體制機制。進一步完善企業發展戰略規劃,突出聚焦主責主業,細化投資負面清單,嚴格控制非主業投資,堅決杜絕禁止類投資;強化投資決策程序,加強前瞻性研究論證,依法依規科學組織高效實施。進一步完善監管機制,強化項目全流程管理,嚴守基建程序,規范招投標行為,強化成本控制,提高投資績效;加強風險預警和防范處置,及時化解外部環境和自身變化引發的問題,減少投資損失。進一步加大資金管理力度,確保資金高效使用,避免資金閑置。嚴格資金出借管理,完善擔保防控機制,防范化解重大風險。
湖北省武漢市審計局在對某國有企業開展審計過程中,重點關注企業運營情況,著力揭示風險隱患。企業對外投資的合規性和收益性方面,了解企業決策制度體系建設情況,關注企業“三重一大”等重要經濟決策管理制度的建立健全和執行效果;了解企業股權投資規模,關注企業對外投資的前期論證、審批備案等程序是否完備,決策程序是否合規;了解投資盈虧情況,關注是否存在資產閑置或投資收益未達預期等情況。企業出借資金的合規性與安全性方面,關注出借資金決策和審批程序是否合規,判斷分析企業出借資金風險防范的恰當性、資金回收的及時性等。企業對外擔保可控性方面,了解與企業擔保有關的授權、審核、監督檢查等相關管理制度建立健全情況,關注有無違規為個人、高風險投資項目,以及不符合國家產業政策的項目提供擔保,或未按規定采取反擔保措施規避風險等問題;關注企業有無因違規對外擔保承擔連帶責任造成重大損失,是否對造成的損失進行有效追償等。企業對外融資及債務負擔風險方面,分析企業負債總規模、企業信用評級、各類融資方式、融資成本、資金實際用途等情況,關注企業融資管理是否符合規定,企業融資規模與自身經營、償債能力是否匹配等。
吉林省長春市審計局同步開展某集團的多個審計項目,積極履行經濟監督職責,重點關注公司治理結構、企業發展規劃、經營效益及風險防控等方面。聚焦企業核心業務,根據企業特點,深入分析核心業務流程,并將研究型審計理念貫穿項目實施全過程。從中央、省、市重大方針政策執行情況、企業發展戰略規劃、內部運營管理等方面著手,深入挖掘影響新質生產力發展的體制機制障礙。緊扣防范化解風險,注重源頭治理,重點關注企業債務風險防范、融資程序、融資成本等方面,促進健全完善防范重大風險的長效機制。
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