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陸農(nóng)電商[2022]2號

關(guān)于印發(fā)《陸豐市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位：

       為規(guī)范陸豐市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的管理，保障國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作有序進行，根據(jù)《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作實施方案的通知》（陸府辦〔2021〕59號）文件要求，特制定《陸豐市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                   陸豐市農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

                                             2022年2月24日

陸豐市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法

第一章總則

       第一條 為規(guī)范和加強我市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金的使用管理，充分發(fā)揮專項資金效益，有效推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）、《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）和《廣東省商務(wù)廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2021年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)和資金使用工作指引>的通知》（粵商務(wù)電函〔2021〕100號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

       第二條 本辦法中專項資金是指中央財政、省級財政撥付的及市財政配套的用于我市國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)的財政資金。

       第三條 專項資金由市科工信局、市財政局共同管理。市科工信局和市財政局分別履行以下管理職責(zé)：

       （一）市科工信局負(fù)責(zé)提出具體工作方案及預(yù)算初步建議，組織項目公開招標(biāo)、實施、管理、驗收等工作，執(zhí)行上級有關(guān)部門的指導(dǎo)。

       （二）市財政局負(fù)責(zé)審核市科工信局提出的工作方案及預(yù)算初步建議，下達預(yù)算及撥付資金，對資金的使用及績效情況進行監(jiān)督檢查。

       第四條 專項資金的使用應(yīng)遵循“不重復(fù)支持、公開透明、專款專用、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、加強監(jiān)督”的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

       第五條 專項資金主要通過政府購買服務(wù)的方式支持我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

       第六條 專項資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、征地拆遷、購買流量、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費等。

第二章 資金支持范圍

       第七條 專項資金主要用于支持完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系、健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人等方面。

       （一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系。主要包括：升級建設(shè)陸豐市電子商務(wù)公共服務(wù)中心；在省級示范縣建成的鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點基礎(chǔ)上，通過擇優(yōu)選點、優(yōu)化布局，實現(xiàn)電商服務(wù)站點鎮(zhèn)級全覆蓋，村級服務(wù)覆蓋率達到50%以上；開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和溯源服務(wù)體系推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搭建農(nóng)村產(chǎn)品營銷體系。

       （二）健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。主要包括：新建或改造1個800㎡以上市（縣）級物流配送中心，構(gòu)建以市（縣）級物流配送中心、鎮(zhèn)級電商物流服務(wù)站、村級電商物流服務(wù)點為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立以標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛為主體的農(nóng)村物流共同配送體系，配送車隊車輛不少于8輛。

       （三）推動農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要包括：推動本地流通企業(yè)進行信息化應(yīng)用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級，在營銷、支付、售后服務(wù)等方面加快線上線下融合；扶持改造至少1個多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；結(jié)合陸豐市商品交易市場的特色優(yōu)勢，以大型市場、專業(yè)市場為重點，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場結(jié)合行業(yè)特點進行數(shù)字化升級。

       （四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。針對市（縣）域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場商家、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、傳統(tǒng)電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社社員、原建檔立卡貧困家庭勞動力等開展分類、分層次電商培訓(xùn)，合計培訓(xùn)不少于3000人次，實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率（新孵化電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)務(wù)人員/參訓(xùn)人數(shù)）不低于1%。重點引導(dǎo)相關(guān)單位和個人學(xué)習(xí)直播電商、應(yīng)用直播帶貨技能，培養(yǎng)不少于30位有實操技能、有實際帶貨成效的日常運營主播。

第三章 資金的審批和撥付

       第八條 通過公開招標(biāo)選擇具備實施經(jīng)驗與能力的企業(yè)或單位作為項目承辦單位，并對最終確定的承辦單位進行公示，公示無異議后組織實施。

       第九條 專項資金按照項目合同及項目進度撥付（具體進度及撥付比例按招標(biāo)文件及正式簽訂的項目服務(wù)合同執(zhí)行）。

第四章 資金的監(jiān)督和管理

       第十條 市科工信局、市財政局應(yīng)加強對項目實施、資金使用情況的監(jiān)督管理，分階段對項目進度、完成效果等進行評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。承辦單位按時限、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的，分階段撥付項目建設(shè)經(jīng)費；承辦單位不能按時按標(biāo)準(zhǔn)完成項目建設(shè)任務(wù)的，限時督辦完成，對經(jīng)督辦仍不能完成項目建設(shè)任務(wù)的，由市科工信局終止相關(guān)承辦協(xié)議，另行選定項目承辦單位，并按相關(guān)協(xié)議依法追究承辦單位的違約責(zé)任。

       第十一條 承辦單位應(yīng)對專項資金設(shè)置專賬進行管理，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況，按要求做好財務(wù)決算。要加強檔案資料管理，確保與專項資金使用、管理相關(guān)的單據(jù)、憑證、文件、資料等按規(guī)定保管。

       第十二條 承辦單位對專項資金進行專款專用，并定期向市科工信局提交書面材料，及時報告項目建設(shè)進度及資金使用情況。對違反規(guī)定使用專項資金的承辦單位，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該承辦單位的項目實施資格，3年內(nèi)不得申報本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為的，一經(jīng)查實，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法進行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

       第十三條 市科工信局會同市財政局按相關(guān)要求及時上報省商務(wù)廳項目進展、資金到位和項目管理等相關(guān)情況，加強與上級部門聯(lián)系，爭取上級部門指導(dǎo)與支持。

第五章 附則

       第十四條 本辦法由市科工信局負(fù)責(zé)解釋。

       第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，至項目驗收完畢止。如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。