陸豐市城東街道辦事處2023年法治政府建設年度報告
2023年,城東街道深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署和省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措,嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《陸豐市貫徹落實(廣東省法治政府建設實施綱要)分工方案》和《陸豐市2023年全面依法治市工作要點》(陸法治辦〔2023〕14號)等文件要求,增強“兩個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,認真履職,主動擔責,緊緊圍繞總體目標要求展開依法治理工作,不斷推進法治工作向縱深發展,堅持以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點,運用法治思維統籌推進各項工作任務,全面依靠法治方式提升治理水平和能力,不斷完善依法行政機制,規范行政執法行為,提升服務群眾的水平和能力,取得了一定的成效。現將城東街道2023年度法治政府建設的工作總結報告如下:
一、2023年度法治政府建設主要舉措及成效
(一)加強黨的領導,推動習近平法治思想走深走實。一是堅持和完善黨工委理論學習中心組學法制度。將習近平法治思想作為理論學習中心組必學內容列入學習計劃,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署情況。堅持街道領導干部帶頭示范,以上率下,組織班子成員加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》等內容的學習,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是扛牢法治政府建設主體責任。始終將法治政府建設擺在重要議事日程,結合街道實際,研究制定街道辦事處法治政府建設2023年工作要點、2023年度普法依法治理工作要點、2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月方案等,明確職責任務、責任室、責任人,上下聯動、齊抓共管,推動法治政府建設有序開展。三是堅持學法常態化,筑牢法治思維底線意識。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等黨紀國法作為干部職工日常學法內容,引導干部職工樹牢法治思維,運用法治方式依法行政、依法辦事。組織全體干部職工集中觀看廉政教育等專題片,參觀紅色基地,接受警示教育,不斷壓實底線。全年街道學習各類法律法規50余次,參觀紅色基地2次。四是用好新媒體平臺,拓寬學法方式。充分利用“學習強國”“廣東網院”“廣東省國家工作人員學法考試”等在線學習平臺,學習習近平法治思想,學習《中國共產黨章程》《中華人民共和國信訪工作條例》等黨紀國法,切實增強干部職工用法底蘊和法律意識。
(二)落實第一責任人職責,法治政府建設有效推進。
一是加強組織領導學習。始終高度重視法治工作的建設,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,親自部署推進,將法治建設工作擺在首要位置,發揮黨政主要負責人的核心領導作用,將法治建設貫穿到黨政各項中心工作當中,同時,制定年度學法計劃、定期會議研究、嚴格責任考核,納入考核指標體系,樹立法治素養和法治能力用人導向,全面推動法治建設深入開展。
二是完善制度建設體系。今年,城東街道全面貫徹中央、省、汕尾市及陸豐市法治建設的各項決策部署,落實各級會議、文件的精神和工作指示,遵守重大行政決策制度和程序,加強干部職工的法治培訓,增強依法行政意識,提升行政辦事能力和水平。
(三)學法知法用法,持續配強法治隊伍建設
一是全方位增設學習通道。教育平臺方面,通過“學習強國APP”、干部培訓網絡學院、學法系統等線上學習平臺,借助憲法宣傳、黨工委理論學習中心組、黨課等渠道,充分利用黨員干部“碎片化”時間開展法律法規知識的學習教育。方式方法方面,采取寫筆記、聽網課、組織普法考試等方式,加強學習教育效果。今年,城東街道領導干部全部完成學法系統的線上學習和考試,確保參加率、合格率達到100%。
二是充實執法隊伍。今年城東街道按照法治工作的相關通知要求,進一步梳理了行政執法主體資格確認及管理工作,完成了執法隊伍管理系統的用戶注冊和線上啟用,加快了“數字法治,智慧司法”建設的步伐。今年,城東街道目前共有53名同志通過廣東省行政執法人員綜合法律知識考試,持有行政執法證件,充實了執法人員隊伍,提升了執法隊伍的整體素質。
三是依法執法,加大執法監管力度。聚焦執法,加強辦案力度。加大違法案件查處力度,不斷深化推進行政執法“兩平臺”的運用,全面落實行政執法“三項制度”。2023年辦理行政處罰案件208件(其中涉及市場監督管理案件59宗,住建案件80宗,自然資源案件53宗,衛生健康案件6宗,林業案件8宗,應急案件1宗,農業案件1宗);2023年辦理行政檢查案件136宗(其中涉及市場監督管理案件27宗,住建案件79宗,應急案件15宗,農業案件3宗,生態環境案件11宗,衛生健康案件1宗),罰沒總額2504523.15元。2023年申請強制執行的案件共有5宗(其中自然資源案件3宗,林業案件2宗),都已經人民法院審查通過。
(四)壓實黨政廉風主體責任,一心一意為民辦實事
一是壓實主體責任,凈化政治生態,自覺接受內外部監督。堅持監察監督機制,結合紀委巡察、自查自糾的方式定期檢查各職能部門的工作紀律、辦事程序,對于法治觀念淡薄、紀律渙散的干部,及時發現并進行談話提醒;堅持推行“兩個責任平臺”“兩學一做”的常態化機制,表彰先進,樹立典型,通過組織觀看警示教育片、召開黨內黨規學習會、廉政建設專題會的方式,嚴肅紀律要求,狠抓紀律作風。公開廉情舉報信箱、暢通舉報渠道,接受人民群眾的監督,規范政府依法行政行為。
二是促進信調對接,加強人民調解。繼續發揮綜治等相關職能部門在矛盾糾紛排查和調處的作用,聆聽人民群眾的調解訴求,為人民群眾定分止爭,維護人民群眾的合法權益,并在調處的過程中向人民群眾普及法律知識,促進社會公平正義,維護社會和諧穩定,加強與街道各職能部門的協調溝通,充分利用村網格化管理資源,積極調動各方力量加強矛盾糾紛的排查、調處和化解,織密責任網,做到“微事不出格,小事不出村,大事不出街,矛盾不上交”,堅決將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
三是加大普法宣傳力度,營造濃厚法治氛圍。充分調動各方資源投入普法宣傳活動,利用各種宣傳方式提高全民參與積極性,提升法治宣傳效果。今年,城東街道共開展法律宣講14場,充分運用綜治辦、駐村法律顧問、婦聯、團工委、志愿者等普法力量,向廣大干部職工、師生、人民群眾重點宣講了《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《反有組織犯罪法》、掃黑除惡斗爭、禁毒、反家庭暴力、反邪教等的相關法律知識,充分發揮普法宣傳在推進治理體系和治理能力現代化中的重要作用,強化學習貫徹國家法律法規的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
四是法治創新發展“股票田”改革,激活鄉村振興新動能。
城東街道積極響應鄉村振興戰略,從“撂荒復耕”著手,貫徹習近平法治思想,創新探索“股票田”、“股票塭”、“股票宅”等改革,全力盤活“沉睡”資源,激發村集體經濟發展壯大和農民增收致富的內生動力,農戶采用“以田易股”等形式入股,將零散的資源委托流轉給合作社或農業發展公司經營管理,目前,我街道已經實現15個鄉村產業振興項目落戶,預計總投資額超15億元,可帶動村民就業3000多人。
二、存在的不足和原因
(一)部分干部職工法治意識不夠強。對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不到位,在工作中,工作方法沒有完全運用法治思維,離上級要求仍有一定的差距。
(二)法治政府建設的覆蓋面和深度不足。法治政府建設工作覆蓋面較廣,專業性強,我街道專職人員不足,專業性不高,與法治工作接洽度不夠高。
三、下一年度推進法治政府建設的工作安排
接下來,城東街道將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,按照省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措的要求,繼續深化法治建設各項工作的開展,努力提高依法行政的能力和水平,具體重點圍繞以下四個方面開展工作:
(一)深化法治宣傳教育。抓好領導干部“關鍵少數”和基層干部職工這兩個重點,把法治學習和法治教育列為必修課,繼續發揮普法講師團、駐村法律顧問、街道普法辦的作用,辦好每一場法治宣傳活動,積極做好《民法典》、《中華人民共和國憲法》等國家重要法律的宣傳,引導群眾養成良好的遵法、學法、識法、守法習慣,并從思維自覺轉化為行動自覺。
(二)推進法規制度建設。進一步推進行政執法三項制度的實施工作,完善中心各項執法流程,規范執法文書,落實好重大行政決策和重大行政執法決定法制審核等制度,不斷健全完善依法行政制度體系。
(三)加強執法隊伍建設。加大廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺推廣應用力度,加快實現行政執法數字化、智慧化,提升行政執法效率;加強街道綜合行政執法隊伍建設,強化執法人員的法治意識,努力提高行政執法人員的執法能力和水平,保證持證執法,做到依法依規,程序得當。
(四)落實行政復議和應訴工作制度。進一步完善辦理行政復議和行政應訴案件的具體流程,規范辦理文件,確保行政復議和行政應訴案件準確無誤。
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