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博美鎮(zhèn)人民政府2021年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告

    2021年，我鎮(zhèn)根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》等文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，現(xiàn)將2021年度我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

    一、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

 （一）法治能力建設(shè)情況

    1.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。根據(jù)市政府依法行政工作的有關(guān)要求，2021年組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法6次，并嚴(yán)格按照普法辦要求組織參加年度法律知識(shí)考試。

    2.對(duì)行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)、新法律法規(guī)的培訓(xùn)。開(kāi)展全鎮(zhèn)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考證，全面梳理機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法證持有情況，2021年根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，我鎮(zhèn)所有未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)人員都報(bào)名參加了行政執(zhí)法證考試，考證通過(guò)率高達(dá)90%。

   3.法治宣傳教育全面深化，多層次、多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)深化推進(jìn)。開(kāi)展憲法、民法典等重要法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，在“3·15”、“12·4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)普法宣傳，2021年我鎮(zhèn)開(kāi)展民法典、反邪教、禁毒和平安建設(shè)等系列宣講活動(dòng)12次，共發(fā)放相關(guān)宣傳單3000余份。

    （二）依法履行政府職能情況

    1.深化行政審批制度改革。堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務(wù)舉措，100%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。截至目前，已全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)通過(guò)辦理流程再優(yōu)化、辦理時(shí)限再壓縮、全面推行無(wú)差別受理、網(wǎng)上受理等舉措，全面推進(jìn)“最多跑一次”工作的落實(shí)。

    2.全方位加強(qiáng)監(jiān)管。2021年受理信訪(fǎng)舉報(bào)9件，接待信訪(fǎng)人次15人，信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)率100%，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）建立法律顧問(wèn)、法律工作服務(wù)室共12個(gè)。

    （三）規(guī)范性文件管理工作情況

開(kāi)展規(guī)范性文件清理。2021年博美鎮(zhèn)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息共127條。同時(shí)根據(jù)規(guī)范性文件管理辦法規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案程序，實(shí)施規(guī)范性文件備案0個(gè)。

    （四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

    1.完善重大行政決策機(jī)制。修訂出臺(tái)我鎮(zhèn)重大行政決策制度，堅(jiān)持把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序，加強(qiáng)重大行政決策檔案管理，重大行政決策的制定咨詢(xún)法律顧問(wèn)。

    2.建立法律顧問(wèn)制度。采用合同制的形式聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師作為我鎮(zhèn)常年法律顧問(wèn)，建立、完善法律顧問(wèn)聘用、履職情況登記工作。

    3.開(kāi)展農(nóng)村集體合同報(bào)備管理。加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）簽訂合同的管理，指定專(zhuān)門(mén)股室負(fù)責(zé)合同審查、備案。

   （五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    1.做好重大行政執(zhí)法決定及時(shí)報(bào)備工作。對(duì)在行政處罰執(zhí)行過(guò)程中屬于重大行政處罰案件的，及時(shí)按照規(guī)定要求向依法治市辦進(jìn)行報(bào)備。

    2.做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。我鎮(zhèn)要求對(duì)行政相對(duì)人提出的行政復(fù)議申請(qǐng)及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開(kāi)展行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，按規(guī)定提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和相關(guān)材料，精心準(zhǔn)備答辯材料，自覺(jué)執(zhí)行行政、司法裁決。本年度，沒(méi)有行政相對(duì)人就我鎮(zhèn)作出的行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

    （六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

立足實(shí)際，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極推行柔性執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。以互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)執(zhí)法為契機(jī)，不斷完善硬件，計(jì)劃啟用執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備，全面實(shí)施執(zhí)法人員全員使用執(zhí)法終端，做到有巡查必有痕跡，有執(zhí)法必有記錄。

    二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足及原因

2021年我鎮(zhèn)推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足主要包括：

   （一）執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的持證率未達(dá)到100%。全鎮(zhèn)開(kāi)展行政執(zhí)法證培訓(xùn)考證，全面梳理機(jī)構(gòu)合并后領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法證持有情況，2021年上報(bào)執(zhí)法證考試人數(shù)20人，并通過(guò)考試18人，未通過(guò)2人。

   （二）行政執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政的理念還有待進(jìn)一步提高、行政監(jiān)督機(jī)制還不夠完善等。經(jīng)過(guò)多年的普法宣傳教育，工作人員法治意識(shí)有所加強(qiáng)，但每個(gè)人的基礎(chǔ)不同，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政的理念還有待進(jìn)一步提高。

    三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

2021年以來(lái)，我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)法、模范用法，切實(shí)發(fā)揮黨組在推進(jìn)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署。2021年，我鎮(zhèn)以“八五”普法為契機(jī)，深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，建立完善普法工作隊(duì)伍，深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，較好地履行了法治建設(shè)的各項(xiàng)工作職責(zé)：

    （一）堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不憑主觀(guān)臆斷，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體研究討論決定。

    （二）堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動(dòng)接受群眾質(zhì)詢(xún),不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高執(zhí)政能力。

    （三）堅(jiān)持督查整改，確保落實(shí)到位。對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，排查法治建設(shè)中的突出問(wèn)題，及時(shí)提出建設(shè)性的整改意見(jiàn)，并督促整改到位。

    四、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

在接下來(lái)的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政、依法辦事工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

    （一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)等相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，確保學(xué)法考試的落實(shí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、同志們運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

    （二）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開(kāi)各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

    （三）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

博美鎮(zhèn)人民政府
2022年1月10日