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陸豐市人民政府辦公室2021年

法治政府建設年度報告

　　2021年，我辦認真貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和中央依法治國工作會議的有關部署，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）等文件要求，緊緊圍繞本單位法治政府建設工作，積極落實各項舉措，深入推進依法行政，有效推動法治政府建設，現將有關情況報告如下：

　　一、法治政府建設工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO的組織領導。嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》文件要求，組織辦公室領導班子及相關部門認真學習《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）文件精神，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，黨政領導班子其他成員在其分管工作范圍內履行推進法治政府建設職責，推動形成從黨政主要負責人到其他領導干部直至全體工作人員的閉環責任體系，保證法治政府建設的決策部署落到實處。

　?。ǘ┘訌妼W習提高依法行政能力。我辦認真貫徹落實習近平總書記關于法治思想和中央依法治國工作會議精神，根據市委市政府工作部署，認真組織全體公務員開展學法網絡專題培訓，著重學習《中華人民共和國民法典》，定期檢查學習情況，確保每位公務員按期完成學習任務。堅持理論聯系實際，加強法律法規學習，法治理論與業務知識相結合，邀請汕尾司法局專家在本辦授課，注重學以致用，強調提高工作人員的政策理論水平和實際工作能力。

　?。ㄈ┙∪茖W民主依法決策機制。我辦貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，印發了《陸豐市重大行政決策程序規定》、《陸豐市重大行政決策專家咨詢論證實施辦法》和《陸豐市重大行政決策聽證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策實施后評估辦法》等重大行政決策程序規定及其配套制度，堅持把公眾參與、專家論證與評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經程序，對重大行政決策專家咨詢論證實施、決策聽證實施和實施后評估各個環節都配套制定相應的實施辦法，有效推進了行政決策的科學化、民主化和法治化。

　?。ㄋ模┥钊胪七M“放管服”改革。我辦一是持續做好省、汕尾市賦權事項的承接、落實工作。圍繞我市構建新發展格局的新任務新要求，拓展各鎮經濟社會管理權限，推動行政執法權重心下移，進一步提高管理效率，帶動我市經濟駛入發展快車道。根據華僑管理區實際承接能力，按照“實際需要、宜放則放”原則，以具體清單形式梳理出可委托華僑管理區行使的行政權力事項，進一步激發華僑管理區主觀能動性。二是圍繞企業和群眾辦事中的堵點、痛點、難點，持續推進政府職能轉變，強化體驗辦事流程工作，進一步把優化“放管服”改革工作的壓力傳導到位、把問題排查到位、把整改落實到位、把責任追究到位,倒逼各地各單位進一步優化服務渠道、完善服務設施、簡化辦事流程、提升服務效能，切實提升企業群眾獲得感和滿意度。三是加強督促檢查，把“放管服”改革各項舉措落實情況作為市政府督查工作的重點內容，充分發揮統籌協調、督促指導的作用。

　　（五）全面推進政務公開工作。我辦堅持以公開為常態、不公開為例外，以制度安排把政務公開貫穿政務運行全過程，全面依法推進決策、執行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、促規范、促服務。不斷健全政府信息公開工作機制，明確由黃遠航副主任分管政務公開工作，設立政務公開股負責統籌推進、指導、協調、監督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責任得到落實。強化政策發布解讀回應工作，深入解讀重要政策措施，按照《陸豐市政策文件解讀工作機制》相關規定，切實做好“六穩”“六保”工作，加強政策發布解讀。積極回應社會關切，按要求辦理上級部門交辦或轉辦的網民給省長、市長留言。不斷優化陸豐市人民政府門戶網站集約化平臺使用流程規范性，加強宣傳媒體部門之間的有效聯動，以公眾提供快捷、便民的政務服務信息為出發點，做好網上便民服務，及時發布相關政務信息公開。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┓ㄖ嗡季S應用能力有待進一步提高。干部職工存在學法多、用法少的情況，在全面深化改革的攻堅期和深水區，干部職工面對改革中不斷涌現的新事物和新問題，需要充分認識提升依法行政工作能提升依法行政能力的必要性及可行性，自覺運用法治思維和法治方式高效開展工作。

　　（二）政策解讀仍需加強。政策解讀時效性有待增強，部分單位存在對重要政策的解讀不及時、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。要積極發揮政策參與制定者、專家學者等的作用，提高政策解讀的權威性。綜合運用文字、案例、數據、圖表、音頻、視頻等多種形式，深入開展政策解讀。

　　三、下一步整改措施

　　(一)全面加強學法。進一步擴大法治建設業務培訓范圍，將全體干部職工納入培訓范圍，加強對業務股室工作人員的培訓，積極開展規范性文件管理方面專題業務培訓，內容包括規范性文件界定、主體資格、制定程序、審核備案、清理和公布、法律責任等方面，著力提升依法行政實際應用能力和規范操作水平。

　　(二)健全制度機制。全面落實行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度，并及時公開向社會公布。嚴格執行《汕尾市行政機關規范性文件管理辦法》，推動行政規范性文件從定期清理向動態管理的轉變，實行規范性文件動態管理。嚴格執行材料報送、程序銜接等工作要求，建立運轉順暢、良性互動的規范性文件審查工作機制，明確合法性審核的工作流程和起草單位報送合法性審核的材料要求，實行需提交合法性審查文件送審稿、起草說明、政策解讀、制定依據等材料“一次性告知”，確保規范性文件制定和報備工作有章可循。

　?。ㄈ娀脚_應用。依托政府門戶網站，深入推行文化教育、醫療衛生、公共資源配置等重大民生決策事項的民意調查制度，重大行政決策統一在政務公開欄向社會公眾預公開決策文件草案，廣泛征求公眾意見，增強公眾參與實效，及時反饋情況，增強政府決策的科學性、民主性。持續貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號），開展重大行政決策能力提升專項行動，全面實行重大行政決策目錄化管理。

　　下來的工作，我們將繼續全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，圍繞市委、市政府的中心工作，以新擔當新作為開創行政執法工作新局面，為奮力把汕尾建設成為沿海經濟帶的靚麗明珠提供有力的法治保障。

陸豐市人民政府辦公室

2022年1月20日