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  在市委、市政府和上級審計機關的正確領導下，按照廣東省審計機關貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，我局結合法治建設實際，不斷完善審計制度，堅持審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法，確保依法獨立行使審計監督權，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

       一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體措施

       一是我局始終堅持以習近平法治思想為指導，毫不動搖走中國特色社會主義法治道路。不斷推動《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》落實，把依法行政要求體現到各方面、各領域、各環節，在法治軌道上推進政府治理現代化。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法的質量和效率。深入推進依法行政，健全執法權運行機制。強化府院聯動機制，提升行政執法規范化水平。完善政府守信踐諾機制，著力解決“新官不理舊賬”問題。二是我局組織全局干部職工認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，領導干部帶頭學習憲法，遵守憲法、維護憲法。積極配合審計署和省審計廳開展審計業務知識的學習活動，要求全體干部職工利用學習強國APP、審計大講堂、審計署干部培訓學員網絡培訓班、廣東省干部網絡培訓學員、廣東省國家工作人員學法考試系統等平臺進行相關專題的學習。

      二、學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實我省2021年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排的概況情況

     （一)法治機制體系進一步加強。一是系統謀劃、統籌推進。將2021年工作開展情況法治建設納入我局年度工作計劃，領導班子成員帶頭遵法學法守法用法，主要負責人對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，每年召開法治工作會議，領導班子定期聽取法治建設匯報，持續研究細化依法行政具體工作任務和責任分工，形式健全齊抓共管的工作格局。二是深化改革、穩步實施。按照上級統一部署，穩步推進行政執法改革，理順執法職能，優化執法隊伍，基本實現行政執法職責、隊伍整合、執法保障到位。三是完善制度、健全體系。加強規范性文件管理，嚴格落實合法性審查，確保了政策文件制定程序的合法有效，按照要求認真及時完成規范性文件的專項清理。

      (二)行政執法根基進一步夯實。切實加強執法隊伍職業化建設、執法標準化建設和基礎管理制度規范化建設。從執法隊伍、執法規范、執法監督等方面，積極探索行政執法標準化建設長效機制。

    （三)行政權力運行進—步規范。一是推進行政決策民主科學法治。認真對照關于重大行政決策管理的要求，結合實際建立了我局重大行政決策事項的管理制度，明確了事項標準和程序規定，同時建立健全了重大行政決策監督和責任追究機制，做到一事一卷歸檔保存，確保行政決策科學有效。二是執法監督深入有效。按要求確立了行政執法責任到崗，權責一致，相互制約的工作體系，主動接受社會監督，積極推進行政公開，有效推動執法行為規范化。

(四)法治氛圍進一步濃厚。一是領導干部示范帶頭。健全完善集體學法制度，把憲法、法律法規和行業重要規章、制度列入集體學習的重要內容，每年落實不少于2次的集中專題學習不斷提高領導干部依法行政的能力水平。二是干部職工全員覆蓋。不折不扣落實公務員學法用法工作要求，組織我局公務員參加法律知識考試，確保公務員的考試覆蓋率達到100%。

       三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規的情況

2021年12月24日，我局派出業務骨干參加了廣東省司法廳舉辦的行政處罰法學習輔導視頻會，編印2021年新修訂的《行政處罰法》并分發各股室學習，充分領會行政處罰法修改的基本要義及背后精神內涵，對其中涉及到的有關審計業務相關事項或程序上的修改做了重點學習和宣傳。

在2021年憲法宣傳周期間，我局積極開展國家安全主題普法宣傳教育活動，通過制作“憲法宣傳周”主題展板、播放《人民的憲法》《你我守護憲法》《我是憲法守護者，我是人民公仆》等微視頻、利用工作群向黨員干部推送憲法、《民法典》以及審計相關法律知識，積極開展法治宣傳活動，推動審計人員深入學習宣傳憲法法律、《民法典》及審計相關法律法規，增強審計人員的憲法意識和依法審計能力,促進法律知識宣傳教育與審計執法工作有機結合。

全局領導職工干部集中學習宣傳貫徹新修訂的《審計法》，針對審計法治建設歷程、審計法新修改的主要思路及內容，將新舊審計法進行對比學習，并針對日后的審計業務提出詳細具體的規范意見。

       四、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進法治政府建設的主要安排。

     （一）推進法治政府建設的主要舉措和成效

      1、完善依法行政制度體系，堅持依法行政理念。做好審計管理體制改革工作。經市委批準，根據《陸豐市審計局職能配置、內設機構和人員編制規定》規定，自中共陸豐市委審計委員會成立以來，我局增設法規審理股,明晰法規審理、審計執行等工作職責。集中制定印發了《陸豐市審計局審計移送管理辦法》《陸豐市審計局規范審計處罰自由裁量權適用規則》《陸豐市審計局現場管理辦法》和《陸豐市審計局審計項目質量和審計人員績效考核辦法（試行）》等制度，完善項目審理機制，確保審計項目質量，要求審計人員認真記錄執行審計程序的每一個步驟，減少工作隨意性和盲目性，提高審計規范化法治化水平。

      2、嚴格規范審計行為，依法履行審計監督職能。嚴格依法履職，規范審計行為。堅持按法定程序、在法定職權范圍內開展審計工作，切實規范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計、審計處理等行為。明確規定審計機關不得參與項目決策審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質量評價等可能影響依法獨立行使審計監督權的管理活動。

      3、加強對審計權力的制約和監督，促進我局依法履職。

     （1）自覺接受黨內監督、人大監督、社會監督。一是主動接受紀檢監察監督，不折不扣抓好省委市委巡視反饋意見的整改落實工作。二是每年向市人大常委會報告年度預算執行和其他財政收支審計情況，健全市人大常委會監督審計工作機制，不斷深化以政府主導、人大監督、審計參與、被審計單位和主管部門落實的審計整改機制，推動建立健全審計整改長效機制。具體而言，在落實審計發現問題的整改工作上，縣級人民政府每年至少召開一次會議專題研究審計整改工作，將審計整改工作納入本級政府督查督辦事項；我局督促被審計單位對審計發現問題按整改要求全面落實并整改到位，對整改不力或弄虛作假、進行形式整改、虛假整改的問題，對相關部門進行通報或追責。

     （2）加強對審計內部的監督。一是開展紀律作風專項整治月活動，開展黨性錘煉、反面典型警示教育、談話提醒、審計現場廉政監督檢查，審計隊伍紀律作風更加嚴明。二是加強黨風廉政建設，促進嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求、和“八不準”工作紀律。三是強化內部廉政風險防控。推行審計計劃、執行、審理、整改“四權”相互分離、相互制約的管理模式，不斷規范審計權力運行。四是加強對黨員干部的教育管理監督，將執紀監督貫穿于審計前的紀律交代提醒、審計中的巡查監督、審計后的反饋回訪，組織開展違規收送“紅包”禮金問題自查自糾，確保干部清正、機關清廉、政治清明。

    （3）全面推進政務公開。積極構建審計宣傳（政務公開）工作大格局，布置宣傳公示欄，全部公開部門預算執行情況審計結果，并向社會公告市本級年度預算執行和其他財政收支審計情況、審計查出突出問題的整改情況以及年度預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果，推進了民主法治建設，擴大了審計機關的社會影響力。

   （二）2021年度推進法治政府建設存在的不足、原因和下一年度推進法治政府建設的主要安排。

我局的審計法治化建設取得顯著成績，廣大審計人員法律意識明顯增強，依法審計的能力和水平進一步提高，審計的社會影響不斷擴大，審計監督的環境持續改善。但對照市委、市政府的要求和社會經濟形勢的發展，仍存在不少差距和不足：主要是依法行政制度體系還需進一步完善，法治宣傳教育工作的力度還需進一步加強，嚴格依法審計的意識需要進一步提高。下一步，我局將重點做好以下工作：

      1、加強依法審計制度體系建設。認真貫徹落實黨中央、國務院關于改革審計管理體制、優化審計監督職責的一系列重大決策部署，構建統一高效的審計監督體系，積極推進審計全覆蓋，建立健全相關制度并推動貫徹落實。

      2、繼續推進依法審計。按照憲法、審計法及其實施條例規定的審計職責、權限和程序，正確履行審計監督職責，始終堅持審計職責權限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標準法定，維護審計的嚴肅性和獨立性，推動形成崇尚法治、建設法治、厲行法治的良好氛圍。

      3、健全普法宣傳教育機制。將法治宣傳教育作為重要工作列入議事日程，做好法治宣傳教育工作。加大法治教育培訓力度，將法治教育培訓貫穿到審計人員職業教育培訓的全過程。加大普法用法工作的宣傳報道力度，引導和鼓勵廣大審計人員切實增強法律意識。加大審計法制宣傳力度，逐步提高我局審計人員的法治思維，進一步提升依法審計水平。

      4、著力提升審計質量控制水平。探索提高我局審理工作水平的路徑，逐步提高我市項目審理水平，明確質量管理和監督責任，規范審計質量管理規程，完善審計質量控制機制，推進審計質量的不斷提高，服務審計事業高質量內涵式發展。

     五、2021年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（中辦發〔2016〕71號）和市委、市政府工作要求，加強督促檢查落實，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設的全過程和各個方面，我局成立法治創建工作領導小組，局黨組書記切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，全面統籌法治政府建設工作。

陸豐市審計局

2022年1月14日