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　　2021年，我局在陸豐市委、陸豐市政府和上級公安機關的正確領導下，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的十九大精神為指引，全面貫徹十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示、中央依法治國工作會議的有關部署，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《陸豐市2021年依法行政工作要點》（陸法治委（2021）4號）等相關文件要求，以建黨百年為契機，以捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧為己任，深入推進法治政府建設各項工作，不斷深化“法治公安行動計劃”和執法規范化建設，持續提升執法質量和執法效能，為全市“奮戰三大行動 奮進靚麗明珠”、“平安陸豐建設”筑牢堅實法治基礎。現將我局2021年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）綜合施策遏違法，消除隱患促和諧

　　我局不斷推進嚴打整治違法犯罪各類專項行動，堅持依法嚴打方針，縱深推進法治政府建設、平安陸豐建設，以扎實成效護航陸豐裂變式發展、藍色崛起。

　　1.全面開展掃黑除惡常態化工作。聚焦“長效常治”目標，圍繞“六清”工作要求，堅持“打早打小、露頭就打”的工作原則，進一步推進掃黑除惡專項斗爭常態化深入開展。2021年，我局共收到涉黑惡線索共1814條，辦結1638條，整體辦結率90.3%；共立涉惡刑事案129宗，破案104宗，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人246名，涉黑組織和涉惡集團上網逃犯全部“清零”。打擊成效保持全市持續領跑狀態。

　　2.深入推進創建禁毒示范城市工作。牢牢緊盯率全國禁毒示范城市創建重點目標，借力“四輪驅動”模式，按照“三不松、三不撤”的工作要求，切實加大打擊、巡查、管控、監測、宣傳“五個力度”，實施現有創業、就業、平臺、培訓、幫扶“五有措施”，推動形成無制毒窩點、無藏毒之處、無販毒市場、無涉毒逃犯、無新增吸毒人員“五條路徑”，牢牢守住禁毒“五條底線”。一是保持嚴打高壓態勢，不斷深化“兩打兩控”和涉毒追逃力度，全面落實“三人包抓”小專班追逃責任制，有效推動積案偵破。二是常態化開展巡查走訪、毛發檢測與尿檢工作，加強對涉毒重點人員動態管控，全面擠壓毒品消費市場。三是統籌發揮路面、海上、原料、物流、網絡等五道“禁毒防火墻”的重要作用，全方位提升堵源截流能力。四是持續常態化清理清查工作，利用無人機熱成像功能，加強對山區的夜間巡防力度；利用污水毒品檢測技術，強化對全市的毒情監控預警，全面防范制毒犯罪風險反彈。2021年，我局破獲團伙案件11起，破案60宗，抓獲涉毒犯罪嫌疑人116名；查處吸毒人員258人次，收戒吸毒人員78人。

　　3.依法嚴厲打擊各類違法犯罪。我局圍繞平安報表指標任務，縱深推進市委“1+N”專項整治行動和公安機關“八大專項行動”，全面加強打擊各類違法犯罪工作，有效遏制涉毒、涉假、涉槍、涉黃、涉賭、涉盜搶、涉洋垃圾等違法犯罪，社會治安整治成效得到進一步鞏固和提升。2021年，我局共接刑事治安警情1733宗，同比下降21.8%，實現全年365天“雙搶”零警情；共立刑事案件1691宗，破案894宗，刑事拘留1125人，逮捕766人，移送起訴1283名；打擊突出刑事犯罪“颶風2021”專項行動工作成效位列汕尾第一。

　　4.大力開展維護交通秩序工作。以“遏事故、保安全、保暢通、強服務”為核心主線，結合“創文”“創衛”活動和黨史學習教育“我為群眾辦實事”踐行活動，全面開展道路交通安全綜合整治行動，持續排查重點車輛和重點駕駛人源頭安全隱患，不斷強化重點運輸企業和校車等重點車輛的安全監管工作，重點打擊貨運車輛超限超載疲勞駕駛違法行為，深化道路交通安全隱患排查治理，認真落實鎮、村“兩站兩員”建設屬地責任，加強對重點路段、重點時段的監管巡查，嚴打酒駕、醉駕、毒駕、無證駕駛、闖紅燈等交通違法行為。2021年，我局通過狠抓交通秩序整治，陸豐中心城鎮摩電車輛掛牌率平均94.7%，核定載員率平均98%，頭盔佩戴率平均83.5%，按交通規定通行率平均97.3%，摩托車駕駛人持證駕駛率不斷上升，交通參與者守法率明顯提升，交通秩序明顯好轉，摩電交通安全問題得到有效整治，摩電五類違法行為明顯減少。

　　（二）服務群眾有溫度，牢記為民守初心

　　我局嚴格落實市委、市政府關于“數字政府”改革建設及全面優化營商環境工作部署，堅持以“智慧新警務”建設為牽引，持續做強“互聯網+公安政務服務”品牌，持續深化“放管服”系列改革措施落實和“店小二”服務理念，不斷優化窗口服務，嚴格落實利民便民措施。2021年，我局共收到68幅來自人民群眾的錦旗，人民群眾的幸福感和對公安工作的滿意度創歷年新高。

　　1.全面推進“一村一警”工作。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，落實346名民輔警（職工）到全市346個村（社區）開展掛駐工作，實現一村一警全覆蓋，并制定了《陸豐市公安機關“一村（社區）一警（輔警）”掛點聯系制度》《陸豐市公安機關“一村（社區）一警（輔警）”工作保障制度》和《陸豐市公安機關“一村（社區）一警（輔警）”督導推進制度》等工作制度，進一步規范“一村一警”管理措施，全力助推“田字型”社會基層治理體系建設。2021年，我局共走訪13430戶家庭、10450名重點人員，走訪登記重點場所4510個。

　　2.踐行“店小二”服務精神。一是深入推進“大服務”工作格局構建工作，全面打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，嚴格落實“首問負責制”、“一次性告知”、“只跑一次”等工作制度，不斷完善警民交流互動促溝通，努力為人民群眾提供更多高質量公共服務。二是完善窗口服務措施。進一步規范辦證服務大廳的窗口服務，優化辦理證照流程，實行一站式服務。2021年，我局共梳理19條窗口單位便民措施和14條非窗口單位便民措施，并通過“平安陸豐”公眾號等平臺向社會推出。

　　3.加快“數字政府建設”。推進出入境智慧辦證大廳建設及網上車管所建設，結合汕尾市公安機關創建“無證明城市”的工作部署，緊緊圍繞“六個一律”要求，進一步梳理證明事項取消清單，扎實推進“無證明城市”證明材料清理及落地工作，持續推廣數字智能辦公，實現“讓數據傳輸代替群眾跑腿”的目標。2021年，我局共清理政務服務事項174項，證明材料445個。

　　二、2021年度單位主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的工作情況

　　（一）高標定位，精心謀劃布局

　　我局高度重視法治政府建設工作，為加強法治政府建設工作的領導，確保法治政府建設的決策部署落到實處，根據《關于成立汕尾市公安局法治政府建設領導小組的通知》要求，成立了以局主要負責人為組長、局班子成員為副組長、局下屬各單位主要負責人為成員的陸豐市公安局法治政府建設領導小組及辦公室，并由各成員單位抽調人員具體負責法治政府建設工作。2021年以來，我局多次召開黨委會、局長辦公會，對法治政府建設工作進行專題安排，提出具體要求。

　　（二）強化學習，提升理論水平

　　我局黨委將法治理念教育和法律知識學習納入黨委理論學習中心組年度學習計劃，并帶動全局掀起學法熱潮，切實把學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神與政法隊伍教育整頓、黨史學習教育緊密結合，不斷提升全局工作人員的法治意識和法治自覺。2021年，我局黨委理論學習中心組和黨委會多次組織學習《習近平法治思想全面依法治國的根本遵循》《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》以及習近平總書記關于全面依法治國重要論述等內容。

　　（三）明確任務，夯實工作責任

　　為深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，按照有關文件要求，我局先后制定《陸豐市公安機關“法治公安行動計劃”實施方案（2021年）》《陸豐市公安機關“打造一流法治環境”行動方案》《2021年度陸豐市公安機關貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制工作方案》《陸豐市公安局法治政府建設督察工作方案》等，進一步明確任務、夯實責任，積極適應全面依法治國新形勢新任務新挑戰，以強有力的措施扎實推動我局法治政府建設向更高水平邁進。

　　（四）深化改革，推進規范執法

　　一是完善執法監督管理機制。為著力構建系統嚴密、運行高效的執法監督管理體系，不斷提升我局執法規范化建設水平，我局先后制定《陸豐市公安機關深化執法監督管理機制改革工作方案》《陸豐市公安局法制員制度實施辦法（試行）》和《陸豐市公安機關人民警察執法過錯責任追究實施辦法（試行）》。二是推進派出所設置“偵查監督工作室”。為進一步加強和完善檢察機關對公安派出所刑事偵查活動監督機制建設，有效發揮檢察監督在加強基層公安執法規范化建設、提高刑事案件質量上的促進作用，我局33個基層派出所均完成設置“偵查監督工作室”，同時多次與陸豐市人民檢察院召開公安機關與檢察機關聯席會議，有效推進了檢察機關偵查監督全面覆蓋。三是完善刑事案件“兩統一”工作機制。為不斷適應以刑事訴訟為中心的法制制度，不斷提高工作效率，我局重新調整制定刑事案件“統一審核、統一出口”工作的具體工作機制，進一步健全工作機制，促進辦案單位及其民警的規范執法，有效提升執法質量和執法效能。

　　（五）加強培訓，提高執法能力

　　我局嚴格落實“一年打基礎”“兩年抓深化”“三年大提升”的工作部署要求，以全警實戰大練兵深化年為契機，深入推進實戰練兵“教、研、學、練、戰”一體化建設，先后制定了《陸豐市公安機關2021年全警實戰大練兵實施方案》《陸豐市公安機關2021年全警實戰大練兵實施方案任務清單》，以練兵比武考核為抓手，統籌警種部門按照“公共+”模式開展專業訓練，持續掀起全警實戰大練兵活動熱潮。一是組織開展2021年基本級和高級執法資格考試報名工作，深化考試結果運用，充分發揮以考促學、以學促干的積極作用。二是開展全市公安民警法律知識大練兵活動，進一步提高全市公安民警法律素質、法律知識水平。三是為進一步提升全局民警執法水平和法律素養，我局再次為基層一線執法辦案單位購置各類法律書籍一批。四是做好我局國家工作人員學法考試工作，進一步提高全市公安隊伍的履職能力和規范執法水平。2021年，我局學法考試系統注冊人數1055人，通過學法考試人數1006人，合格率達95%以上。

　　三、2021年推進法治政府建設存在的不足

　　2021年，我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，表現為執法主體素質仍需進一步提升，執法監督機制尚需進一步完善，執法信息化應用水平仍需進一步提高，執法保障工作仍需進一步加強。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要思路

　　2022年，我局將在陸豐市委、市政府的關心支持下和上級公安機關的悉心指導下繼續努力，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》和陸豐市委依法治市辦工作要求，充分發揮公安職能作用，不斷完善執法監督管理體系，堅持嚴格規范公正文明執法，全面推進法治政府建設，為平安陸豐、法治陸豐建設貢獻公安力量。

　　（一）進一步學深悟透做實習近平法治思想

　　堅持黨的全面領導、絕對領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。踐行人民公安為人民的根本宗旨，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等突出違法犯罪，依法化解矛盾促進和諧，深化公安“放管服”改革。不斷端正執法理念、改進執法方式、提升執法能力、規范執法行為，注重寬嚴相濟、柔性執法，讓執法既有力度更有溫度。

　　（二）進一步發揮法律服務保障作用

　　圍繞掃黑除惡、打擊電信網絡詐騙、跨境賭博、走私和涉疫情防控等重點中心工作，針對執法難點、關鍵環節和基層公安機關實戰需要，研究解決疑難執法問題，及時提供法律意見，制定相關執法指引，確保執法工作實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。同時，提高運用法治思維分析和判斷執法工作中遇到問題的能力水平，對于重大、敏感、復雜案件，加強提前介入力度，從線索研判、偵查訊問、證據補強、法律適用等方面加大法律支撐保障，嚴把案件證據關、程序關和法律關。

　　（三）進一步深化執法監督管理機制改革

　　落實執法責任，強化領導干部第一責任、警種部門執法規范化建設主體責任與法制部門監督責任，深化受立案和刑事案件法制部門“兩統一”機制改革，合理劃分案件管轄分工，積極構建執法監督管理的“大監督”格局，始終保持整治執法頑疾的高壓態勢。注重科技賦能，夯實數字化基礎，推進智能化監管，實現精細化管理，健全完善案件全流程智慧管控體系。嚴格落實執法過錯責任追究、執法辦案質量終身負責制，落實民警執法權益保護機制，維護民警執法權威。

　　（四）進一步提高政務服務效能

　　深入貫徹落實陸豐市委、市政府和省公安廳關于全面深化改革部署要求，拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，堅持線上服務與線下渠道相結合，深化“無證明城市”創建，大力推進智慧新民生創新應用，推動“放管服”改革不斷深化，在戶政、交管、出入境等工作中繼續創新推出一系列便民利企措施，對標“零跑腿”“不見面”網上快速辦理服務模式，不斷提高公安智能化服務水平。

陸豐市公安局      

2022年1月26日