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          2021年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴(yán)格按照國(guó)家和省市法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

        一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)，全面強(qiáng)化法治思維。

一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的文件精神，推進(jìn)法治政府建設(shè)縱深發(fā)展，不斷提升法治化建設(shè)水平。健全政府機(jī)構(gòu)職能、依法行政制度體系、行政決策制度體系、行政執(zhí)法工作等九大體系的要求，推動(dòng)破解法治政府建設(shè)難題的思路和措施。

二是用心履職盡責(zé)，發(fā)揮黨政第一責(zé)任人核心作用。加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓的工作局面。定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題，有效解決法治建設(shè)中突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題。

三是堅(jiān)持高位統(tǒng)籌部署，推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)工作貫徹落實(shí)。將落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、開(kāi)展法治培訓(xùn)等法治政府建設(shè)工作納入年度工作安排。區(qū)黨工委定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作融入到全區(qū)日常工作中。四是夯實(shí)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政教育，大力開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《行政處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)不斷教育學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍黨性修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

         二、落實(shí)各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。

一是完善決策機(jī)制，明確規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格按照上級(jí)部門規(guī)范性文件制定流程圖，依法依規(guī)推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作。

二是充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中的作用。星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，參與重大決策和法律評(píng)估，提供法律咨詢，接受委托，代理訴訟、調(diào)解活動(dòng)及其它法律事務(wù)，為星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮法律“智囊團(tuán)”作用。

三是完善一社區(qū)一法律顧問(wèn)制度。星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四個(gè)社區(qū)均已聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，為社區(qū)和人民群眾提供更為廣泛的法律咨詢。律師在基層中調(diào)解糾紛、法律咨詢、普法宣傳等業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)著重要的角色。社區(qū)的承包合同，村規(guī)民約等提供法律意見(jiàn)，并已經(jīng)形成常態(tài)，真正促進(jìn)矛盾糾紛的快速化解，保證依法辦事。

         三、嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度，依法有效化解矛盾糾紛。

一是深化信訪法治化改革。加強(qiáng)綜治中心成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法規(guī)范辦理信訪事項(xiàng)；加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，強(qiáng)化重復(fù)信訪治理，積極引導(dǎo)來(lái)訪群眾在法治框架內(nèi)解決問(wèn)題，及時(shí)就地將社會(huì)矛盾化解在基層。

二是健全多元化調(diào)解機(jī)制。開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”政策，不斷激發(fā)基層調(diào)解活力。成功調(diào)解矛盾糾紛事件8件，調(diào)處率100%，成功率100%。

        四、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，依法管控特殊人群。

 一是依托“民情地圖”對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行數(shù)字賦能，扎實(shí)做好特殊人群的服務(wù)和管理，制定長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理辦法，有效破解重點(diǎn)人群管理服務(wù)中的難題。二是充分發(fā)揮基層作用，采取有效手段，促進(jìn)矯正對(duì)象融入社會(huì) ，加強(qiáng)日常管理工作，預(yù)防和減少矯正對(duì)象重新犯罪。同時(shí)落實(shí)刑釋解矯人員安幫接收情況登記。并要求矯正對(duì)象按時(shí)匯報(bào)，確保社區(qū)矯正對(duì)象不脫管、不漏管，順利完成矯正工作。三是做好精神障礙患者管理工作。

       五、應(yīng)用“民情地圖”網(wǎng)格化管理，助力法治政府建設(shè)。

充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”治理體系，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的“田”字型基層社會(huì)治理新格局，從而立牢基層黨建引領(lǐng)基層治理的四梁八柱，不斷提升基層社會(huì)治理工作智能化、專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī)范化水平，助推法治政府建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

        六、加強(qiáng)法治宣傳教育，抓好普法責(zé)任制落實(shí)。

一是深化鞏固普法工作成效。在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，不斷拓展學(xué)法用法的新方法新途徑，通過(guò)普法宣傳、法治教育課等加強(qiáng)法治宣傳教育，形成全民學(xué)法、懂法、用法的法治氛圍。推進(jìn)干部學(xué)法用法普法，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法，主要從學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和行政執(zhí)法知識(shí)入手，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，提升干部“學(xué)法、守法、用法、普法”能力水平。

二是縱深開(kāi)展全面普法宣傳。以“黨建引領(lǐng)”為基本形式，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育；以“4·15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、禁毒“六進(jìn)”“新六進(jìn)”，“12.4”國(guó)家憲法日等特殊時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的集中法治宣傳活動(dòng)，全年共開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)4場(chǎng)，派發(fā)普法宣傳單2000張、宣傳冊(cè)200余份。通過(guò)一輪輪的普法宣傳活動(dòng)，不僅使人民群眾進(jìn)一步牢固樹(shù)立法律意識(shí)，激發(fā)人民群眾學(xué)法的積極性和守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)了群眾的法治意識(shí)和用法觀念，營(yíng)造了濃厚的尊法學(xué)法守法用法的氛圍。

      七、貫徹落實(shí)依法防控新冠肺炎疫情工作。

星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有法律、法規(guī)以及上級(jí)部門制定的疫情防控相關(guān)制度，依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┮咔榉揽丶皯?yīng)急行政管理措施。加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，組織開(kāi)展疫情防控普法宣傳，加強(qiáng)疫情防控期間公共法律服務(wù)和調(diào)解工作，及時(shí)化解疫情防控中產(chǎn)生的矛盾糾紛。

       八、存在的不足和原因：

2021年，我區(qū)法治政府工作取得了一些成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題和不足。存在的問(wèn)題主要有：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過(guò)程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，部分干部、執(zhí)法人員學(xué)法、用法、依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是法治宣傳工作覆蓋不夠，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)開(kāi)展不深入；三是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓(xùn)較少，執(zhí)法人員缺少行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)。

       九、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨委理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的新熱潮。同時(shí)建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)等相關(guān)的專門法律知識(shí)，切實(shí)提高工作人員運(yùn)用法治思維和法律手段解決星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

2、提升基層執(zhí)法人員的法制素養(yǎng)。有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展多層次的交叉執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

3、以化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安穩(wěn)定為重點(diǎn)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，扎實(shí)繪好星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“民情地圖”，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

4、創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)法治宣傳教育

不斷拓寬普法宣傳途徑，利用微信群互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和各社區(qū)鄉(xiāng)村小喇叭開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。把法治宣傳工作作為全區(qū)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，按照普法責(zé)任清單，將法治宣傳教育融入到日常的工作中來(lái)，提高群眾的法律認(rèn)知水平，為法治政府建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

廣東汕尾星都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2022年1月14日