南塘鎮人民政府2022年法治政府建設年度報告
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,南塘鎮深入開展和推進法治政府建設工作,嚴格落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件精神及省、汕尾和陸豐市法治政府建設各項部署,大力推進依法行政,創建法治政府的總體目標,圍繞中心工作,服務經濟發展大局,多措并舉,狠抓落實,推進法治政府各項工作有序推進,依法行政體制機制進一步完善,政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升,法治政府建設取得新進展。現將有關工作報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。我鎮始終堅持黨對法治政府建設的領導,把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務。領導班子帶鎮政府干部職工深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。一是通過多次召開會議學習宣傳貫徹習近平法治思想,并做好各項工作部署,把黨的領導落實到依法行政全過程。二是采取“集中+自學”方式,大會期間,鎮班子成員、全體干部認真收聽收看大會直播,并召開會議進行專題學習。此外全體干部職工還通過學習強國、中國干部網絡學院等渠道進行學習,深刻領會把握黨的二十大精神的豐富內涵和實踐要求,踔厲奮發、勇毅前行。
二、學習貫徹習近平法治思想及相關落實措施
南塘鎮黨委始終保持全面依法治鎮的政治定力,系統全面跟進落實中央、省委、汕尾和陸豐市委相關法治部署,不折不扣推進法治建設各項工作落實。組織干部職工深入學習宣傳貫徹廣東省委第十三次黨代會精神,書寫關于廣東省委第十三次黨代會精神方面的心得體會;組織干部職工深入學習《習近平談治國理政》第四卷,深入學習領悟并上交學習心得,不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。召開黨委會議、鎮村干部大會等,及時傳達、認真組織學習習近平總書記關于法治建設的重要論述,認真開展《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等依法行政相關法律法規、政策文件學習活動,開展《民法典》、憲法修正案等相關法律法規的專題學習,將依法行政工作納入黨委政府重要議事日程,在工作中強化落實保障自然人、法人和其他組織合法權益的法律意識,推動依法行政工作長效化、常態化開展,牢牢把握全面依法治鎮的政治方向。
三、推進法治政府建設的主要舉措和成效
(一)依法履行政府職能。我鎮對法治政府建設工作高度重視,緊緊圍繞市委、市依法治市辦工作部署,切實加強組織領導,落實工作責任,細化創建措施,確保法治建設工作順利開展。我鎮將依法治鎮工作列入重要議事日程,及時成立依法治鎮工作領導小組,由鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長,鎮領導班子等相關線條負責同志和各村(社區)為領導小組成員,形成了主要領導直接抓,分管領導具體抓的長效機制,在全鎮形成了對依法治理工作層層發動,層層落實的工作新格局。在鎮政府統籌下,各職能部門按照崗位職責分工,強化隊伍紀律,提升服務效能,加強社會治安綜合管理,扎實推進全鎮依法治理工作。優化公共服務,特定事項實行特事特辦、急事急辦的原則,進一步縮短辦結時間。認真執行一次性書面告知制度、首問責任制,持續優化政務服務堅持以人民為中心的發展思想,積極推進“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”的服務模式,優化提升服務水平。
(二)完善依法行政制度體系。嚴格規范性文件制定程序。按照有關法律法規規章的規定,嚴格履行規范性文件、政策性文件切實做到有件必備、有備必審有錯必糾、審備及時。對以鎮政府名義出臺的規范性文件,重點審查其有沒有權限、有沒有按照法定程序規定制定。對于不符合程序制定或起草的文件,要求起草部門重新按程序運作,以程序的正當性促進內容合法性、科學性。建立和健全法律顧問機制,發揮顧問律師在鎮黨委、政府決策過程中的參謀作用,重大決策集體討論決定前,嚴格實行合法合規性審查,提高依法決策水平,有效防范執政風險、法律風險。嚴格落實廣東省委、省政府推進“一村(社區)一法律顧問”工作要求,我鎮29個村(居)均已配備一名法律顧問,為人民群眾提供優質的法律服務,開展高質量的法律宣傳活動,切實增強全鎮人民群眾的法治意識。
(三)強化對行政權力的制約和監督。加強黨風廉政教育,構建防腐機制,鎮黨委大力支持本級人大和政府依法依章程履行職能,自覺接受人大監督,強化內部監督,加強專門監督,嚴格行政問責,推進輿論監督和社會監督。建立班子成員互相監督的日常運行機制,注重發揮好民主生活會的作用,嚴格落實中央八項規定精神,切實開展正風肅紀專項行動,強化落實鎮考核工作制度,加強行政問責規范化、制度建設,增強行政問責的針對性和時效性。積極開展黨風廉政教育,多次組織專題教育學習,提高干部廉政意識,并且始終把群眾對鎮政府工作滿意度作為評價工作成效的重要指標。
四、鎮黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責有關情況
我鎮黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責,自覺做尊法學法守法用法的模范,自覺運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定,充分發揮黨委在推進法治建設中的領導核心作用。將法治建設納入本鎮發展總體規劃和年度工作計劃中,多次召開聯席會議,認真研究法治建設工作,及時解決法治建設工作中的實際問題。在黨委工作會議、黨政領導班子會議、鎮村干部專題學習會上,多次強調、層層傳達法治精神,堅持作帶頭學法、規范用法的先鋒和表率,并要求全體干部職工要把思想和行動統一到中央、省、市關于全面依法治國的決策部署上,堅持依法、文眀、廉潔從政,堅持在依法守法的基礎上穩中求進,確保我鎮法治建設工作穩扎穩打,不斷推進。鎮黨委定期對法治建設工作開展情況進行督導檢查,排查法治建設工作中的突出問題,進一步查漏補缺,鞏固提升,保障法治建設工作效果,強化科學決策,完善民主決策機制。
五、推進法治政府建設中存在的不足
(一)規范執法力度不夠。行政執法人員的工作觀念、辦事方式轉變尚處在調整適應期,對業務政策、辦事流程還需要進一步熟悉,部分執法人員的法律素養還不夠高,嚴格規范公正文明執法還需進一步加大力度。
(二)學習主動性不夠。對相關法律法規學習研究不深不透,分析問題和解決問題的能力有待提高。
(三)法制宣傳工作不夠深入。基于農村外出人口眾多,對于法治政府建設的宣傳工作仍然停留在面向老人及青少年,涉及面不夠廣泛。且部分干部依法行政意識不強,沒有把很好地把依法辦事落實到工作中去。
六、2023年度法治政府建設工作思路
(一)加強制度落實。嚴格落實“三項制度”,制定一系列的制度規章,以各種形式向社會公示,接受群眾的監督,認真執行違法責任追究制度,對有過錯的執法人員嚴格追究責任,進一步深入干部的法律法規的學習和執法隊伍的培訓,內強素質,外樹形象。
(二)加強法律培訓。充分調動班子成員的能動作用,進一步增加班子的凝聚力和戰斗力,為全鎮法治政府建設提供堅強組織保障。定期組織領導干部開展法律知識講座、專業知識培訓等,不斷提高依法行政能力,切實加強法律培訓,提高執法工作人員法律素質和依法辦事能力,努力建設一支政治素質高、業務能力強的行政執法隊伍。
(三)加強法制宣傳。利用網絡新媒體結合傳統宣傳方式,多方位,多形式進行法治宣傳,在重要節日期間,利用靈活多樣的宣傳形式向返鄉人員大力宣傳法律知識。充分發揮村(居)律師顧問職責,積極組織村(居)法律顧問參與到村(社區)和學校等地開展法治宣傳教育講座等活動,讓群眾知法、學法,增強利用法律武器保護自己合法權益的意識。
陸豐市南塘鎮人民政府
2023年1月16日
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