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陸豐市人民政府辦公室2023年

法治政府建設年度報告

　　2023年，我辦深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署和省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設實施綱要》、《陸豐市貫徹落實（廣東省法治政府建設實施綱要）分工方案》和《陸豐市2023年全面依法治市工作要點》（陸法治辦〔2023〕14號）等文件要求，緊緊圍繞本單位法治政府建設工作，積極主動落實各項部署，深入推進依法行政，全面推動法治政府建設，現將有關情況報告如下：

　　一、法治政府建設工作開展情況

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加強法治政府建設

　　黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”作出專章闡述，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。我市主要領導表示我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，切實把黨的二十大精神轉化為工作中的生動實踐。突出抓好政治理論學習教育，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，在法治建設方面要始終沿著黨的二十大確定的目標和方向堅定前行，堅持從政治上觀察和處理問題、認識和推動司法建設，提升服務大局前瞻性、精準性、實效性，確保黨中央各項決策部署在各個方面落地落實。要堅持法治為了人民、依靠人民，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。我辦認真傳達學習了黨的二十大精神和領導講話精神，為全面推動法治政府建設工作打下堅實的理論基礎。

　　（二）強化組織領導，全面落實法治責任

　　我辦根據市委市政府工作部署，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室配合抓的工作局面，確保法治工作落實到位。其次我辦黨政主要負責人主動作為，圍繞《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，召開辦公室會議部署安排法治政府建設年度重點工作并聽取我辦2022年法治政府建設年度報告，準確把握法治政府建設的新要求、新任務，將法治政府建設工作擺上重要位置，明確全年法治政府建設基本要求、工作要點和目標措施，并把全年工作任務和目標責任進行了全面分解。我辦領導班子堅持帶頭學法，干部職工積極學法，全年通過自學、組織集體學習兩次、視頻學習五次等方式，深入學習《中華人民共和國民法典》等法律法規，并認真組織全體公務員開展學法網絡專題培訓和學法考試。我辦堅持理論聯系實際，法治理論與業務知識相結合，注重學以致用，強調提高工作人員的政策理論水平和實際工作能力，切實提高了全體干部職工的法治意識，增強了學法用法能力。

　　（三）推進依法行政，確保決策科學民主

　　我辦認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《陸豐市重大行政決策程序規定》、《陸豐市重大行政決策專家咨詢論證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策聽證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策實施后評估辦法》等重大行政決策程序規定及其配套制度，強化重大行政決策程序意識、風險意識、責任意識，在重大行政決策過程中依法嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規定。傳達落實規范性文件、重大行政決策合法性審查制度，明確審查范圍、健全審查機制、提高審查質量，堅持以法治思維和法治方式推進各項工作依法規范運行，確保應審盡審。主動接受市人大常委會監督，2023年我辦向市人大常委會報送備案的規范性文件共10件，通過不斷加強與文件制定機關的聯系溝通，均在法定期限內完成了登記、審查、掛網、備案工作。

　　（四）履行部門職責，依法推進重點工作

　　我辦派專職人員參加了汕尾市政府辦公室組織的全市政務公開培訓會，切實提升了政務公開工作能力，強化了政府信息發布工作。堅持以公開為常態，不公開為例外，緊扣我市新時代政務公開的目標要求，對照政務公開工作要點，依法依規做好“五公開”和重點領域信息公開工作，重點做好財政、住房、食藥品、環境、安全生產、征地、教育、醫療衛生、民政、旅游、就業、減稅降費、鄉村振興、治安管理和營商環境等與群眾切身利益息息相關的信息公開，加強與各部門對接，確保各欄目能夠及時有效更新。完善網絡問政辦理制度，加強與上下級部門的溝通聯系，做好上傳下達、統籌協調工作，提高留言辦理答復的時效性，按時保質完成群眾留言工作，切實提升群眾滿意度。認真做好政府網站和政務新媒體的信息更新、審核工作，對網站資源進行優化融合、數據互認共享，統籌規范管理，讓服務更便捷高效，為進一步做好網站和政務新媒體運維管理工作提供統一技術和安全保障。2023年我辦通過政府信息公開平臺公開政府信息170條；處理網絡問政34條，均已按時回復；收到申請公開政府信息11宗，均在法定期限內予以答復。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分干部職工法治意識仍不強。部分干部職工對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，理論學習不夠積極主動，重業務、輕學習的思想依然存在，片面追求工作效率和工作成績，作出的行政行為法定程序不規范，未樹立及時、規范的履職觀念，過于依賴固有工作方式，理論聯系實際的運用方法還不完善，運用法治思維方法解決矛盾問題的能力和水平有待提高。

　　（二）部分文件程序不規范，報備不主動。部分文件制定機關對規范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠認識，思想上不夠重視，工作上缺乏主動性，認為可有可無、無關緊要。有些部門對規范性文件涵義把握不準，界定不清，對什么是規范性文件、規范性文件起草制定的法定程序等還缺乏了解。我辦難以監測部分單位因人員調整變化、為文件開綠色通道“先發后補簽”、對規范性文件備案程序和備案時限掌握不到位等情況，導致部分單位對文件辦理、審查、報備等程序仍存在不及時、不主動現象。

　　（三）法治政府建設的深度和廣度還有差距。普法的廣度和深度不夠，并且在普法的方式方法上還缺乏靈活性，需要進一步探索創新法治宣傳教育的新方法、新措施。法治政府工作涵蓋面較廣，我辦專職人員不足，存在兼任或一人多職現象，與工作匹配度不高，專精專研究法治政府建設的深度不夠。

　　三、2024年工作安排

　　2024年是縱深推進“百千萬工程”頭號工程、“綠美陸豐生態建設”的關鍵之年，我辦將繼續以依法行政為重點，創新推動法治建設實現新發展，為做好高質量發展持續注入強大動力。

　　（一）持續完善法治工作制度體制。牢固樹立法治理念，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴格落實重大事項“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現依法規范、公平高效的工作目標。

　　（二）持續強化黨對法治政府建設的領導。篤學踐行習近平法治思想，切實將學習成效轉化為建設法治政府的生動實踐，全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責工作制度，深化領導干部述職述法制度，保障政府依法科學民主決策。堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，確保對行政權力制約和監督全覆蓋，切實提高“關鍵少數”法治理念。

　　（三）持續加強法治工作隊伍建設。嚴格落實辦公室會議會前學法、公務員學法用法、法律知識測試等制度。強化人才隊伍，為業務部門開展公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓，完善政府法律顧問管理機制，推動法律顧問“有效全覆蓋”。

　　（三）持續建設透明政府。參照政務公開標準目錄模板，結合權責清單、公共服務事項清單，進一步細化完善信息發布、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作流程，建立健全基層行政決策公眾參與、解讀回應等工作機制，推進辦事服務公開標準化，切實提升政務公開規范化水平。

　　下來，我辦將繼續全面貫徹黨的二十大精神以及習近平法治思想，堅決貫徹執行省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措，圍繞市委、市政府的中心工作，做好上傳下達工作，推動依法行政工作成效進一步提升。

陸豐市人民政府辦公室

2024年1月5日