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汕府辦函〔2024〕84號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　《汕尾市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中所遇問題,請徑向市發(fā)展改革局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2024年5月5日

　汕尾市支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

　　為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于制造業(yè)當家的工作部署，加快發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《廣東省發(fā)展汽車戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2023-2025年）》《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

　　一、支持產(chǎn)業(yè)做大做強

　　（一）支持引進企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵具有較強實力優(yōu)勢的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)加大在汕尾的產(chǎn)業(yè)布局，對于符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)投資建設(shè)項目,按省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)定時限內(nèi)，總投資5億元以上的項目，對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例予以事后獎勵。具體申報指南由市工信局牽頭制定。（責任單位:市工信局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會。工作任務(wù)排名第一位的為牽頭單位,其他另有明確的除外，下同）

　　（二）支持企業(yè)開展技術(shù)改造。支持新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)企業(yè)引進和購置先進設(shè)備，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品性能，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。對于符合條件的省級技術(shù)改造項目和市級技術(shù)改造項目，按省、市有關(guān)規(guī)定予以獎勵。具體申報指南由市工信局牽頭制定。（責任單位:市工信局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕

　　（三）支持企業(yè)提升發(fā)展能級。對新培育發(fā)展成為規(guī)上工業(yè)、限上商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)的新能源汽車企業(yè)，按照《大力培育“四上”企業(yè)的實施意見》有關(guān)規(guī)定，每家工業(yè)企業(yè)一次性給予10萬元培育支持資金，每家商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性給予5萬元培育支持資金。對認定通過的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性20萬元的資助；對當年度被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，且同時又被評為“四上企業(yè)”的，再給予追加獎補10萬元。對整體引進且進入我市后仍具備高企資質(zhì)2年及以上的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性100萬元的資助。具體申報指南由市發(fā)改局、市科技局分別牽頭制定。（責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市科技局分別牽頭負責，市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕

　　（四）鼓勵企業(yè)租用標準廠房。鼓勵新入駐的新能源汽車整車企業(yè)和新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)租用由政府或國有企業(yè)在我市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺投資建設(shè)的標準廠房，以事后獎補的方式對租賃標準廠房的企業(yè)給予補助，有效降低企業(yè)運營成本，促進企業(yè)更快投產(chǎn)、達產(chǎn)。具體申報指南由市工信局牽頭制定。（責任單位:市工信局、市投促局、市財政局、市投控公司，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕

　　（五）降低企業(yè)用地成本。對符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70%執(zhí)行。允許對工業(yè)項目按照規(guī)劃確認的用地圍墻線內(nèi)面積出讓。工業(yè)用地出讓最長年限為50年,可根據(jù)企業(yè)意愿,實行彈性年期和先租后讓方式供應(yīng)工業(yè)用地。具體由市自然資源局牽頭執(zhí)行。（責任單位:市自然資源局、市工信局、市投促局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會〕

　　（六）實行多元化供地模式。對符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)項目,允許按照招商情況,將建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計的工作前置,納入出讓方案,實行“帶方案”出讓。對符合新型產(chǎn)業(yè)用地項目準入條件,可根據(jù)規(guī)劃按新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。具體由市自然資源局牽頭執(zhí)行。（責任單位:市自然資源局、市工信局、市住建局、市投促局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（七）強化重大項目政策保障。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目優(yōu)先列入省、市重點建設(shè)項目計劃，落實省加快先進制造業(yè)項目投資建設(shè)政策措施，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目要素保障力度。對科技含量高、帶動效應(yīng)強的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，采取“一事一議”“一企一策”方式在用地、用能、環(huán)保、金融、稅收等方面予以重點支持。（責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市投促局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（八）推動骨干企業(yè)“走出去”。支持新能源汽車骨干企業(yè)攜手上下游中小企業(yè)參與共建“一帶一路”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富貿(mào)易渠道。針對重點新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)制造所需綠電等能源，給予優(yōu)先協(xié)調(diào)支持。支持新能源汽車中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場，在重點區(qū)域和新興市場增加產(chǎn)品銷量。（責任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改局、市工信局、市投促局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（九）鼓勵申報省級促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移專項資金。對于汕尾市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺內(nèi)新投產(chǎn)并符合條件的新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件制造業(yè)企業(yè)，以事后獎補方式，按設(shè)備購置額及自建廠房(不含土地購置成本)固定資產(chǎn)投資額不超過10%予以一次性獎勵，每個項目（企業(yè)）累計最高不超過 2000萬元。具體申報指南由市工信局牽頭制定。（責任單位:市工信局、市財政局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　二、支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（十）支持提升企業(yè)研發(fā)能力。引導(dǎo)和鼓勵新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作,組建研發(fā)機構(gòu),梯次構(gòu)建“市級-省級-國家級”研發(fā)機構(gòu)體系。采用“定向委托”“揭榜掛帥”等方式,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前瞻性技術(shù)研究。發(fā)揮省、市科技計劃項目引導(dǎo)作用,支持新能源汽車企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新能力,攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。（責任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（十一）推動創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。推動新能源汽車整車企業(yè)、高等院校、科研院所、新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)加強合作，加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè),在動力電池、混合動力、電子電氣架構(gòu)、車聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和充換電設(shè)施開發(fā)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（十二）支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為牽引，支持開展重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺創(chuàng)建工作。對組建并獲認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，給予一次性100萬元資助；對組建并獲認定的省企業(yè)重點實驗室、省工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級新型研發(fā)機構(gòu)、博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創(chuàng)新實踐基地等省級創(chuàng)新平臺，給予一次性30萬元資助；對組建并獲認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)給予一次性20萬元資助；對組建并獲得認定的企業(yè)研究開發(fā)中心，給予一次性10萬元資助。具體申報指南由市科技局牽頭制定。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　三、加強新能源汽車推廣應(yīng)用

　　（十三）拓展新能源汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域。加快新能源汽車在分時租賃、城市公交、出租汽車、場地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和出行服務(wù)企業(yè)共建“一站式”服務(wù)平臺，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。持續(xù)推進城市物流配送、郵政快遞、公交、出租車輛等電動化替代，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。有序推廣新能源營運貨車，結(jié)合地方實際在新能源營運貨車運營補貼、通行路權(quán)、差異化收費、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強政策支持。（責任單位:市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改局、市公安局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（十四）加快新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運營服務(wù)。（責任單位:市工信局、市交通運輸局、市科技局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　四、營造良好應(yīng)用環(huán)境

　　（十五）加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“因地制宜、科學(xué)布局、適度超前、安全便捷”的原則,加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，積極拓展充電樁的布點，適度超前布局充電樁建設(shè)，提升充電設(shè)施的覆蓋率和便利性。加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，以城市道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，積極推廣應(yīng)用超級充電樁、智能有序充電樁等設(shè)備。積極探索停車-充電一體化服務(wù)模式，鼓勵具備條件的國有收儲用地統(tǒng)一配建公共快充設(shè)施，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位、公共機構(gòu)、國企等有條件的自用、專用停車場配建充電設(shè)施，積極引導(dǎo)居民社區(qū)因地制宜建設(shè)充電設(shè)施,鼓勵探索居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。（責任單位:市發(fā)改局、市住建局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（十六）推進加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立完善加氫基礎(chǔ)設(shè)施的管理規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費需求等合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，提升安全運行水平。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)。（責任單位:市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（十七）加強充電樁配套供電服務(wù)。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。嚴格落實用電報裝“三零”“三省”服務(wù)舉措和公平競爭制度，為各類投資主體做好配套電網(wǎng)接入服務(wù)，進一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施用電報裝辦理環(huán)節(jié)。所在地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)支持充電樁業(yè)主安裝獨立電表，對已安裝獨立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價計費并免收基礎(chǔ)電費。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并免收充電設(shè)施業(yè)主接網(wǎng)費用。具體工作指引由市住建局、市供電局牽頭制定。（責任單位:市住建局、市供電局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　五、鼓勵汽車消費

　　（十八）鼓勵新能源汽車消費。借助大型汽車銷售企業(yè)、汽車流通協(xié)會等舉辦新能源汽車促消費主題活動。組織開展汽車以舊換新活動，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過開展促銷活動、發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵企業(yè)、經(jīng)銷商開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,培育農(nóng)村消費市場,引導(dǎo)農(nóng)村綠色出行。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。同時，加大對新能源汽車的宣傳，提高消費者對新能源汽車的認知度和接受度。（責任單位:市發(fā)改局、市商務(wù)局、市工信局、市金融局、中國人民銀行汕尾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會按職責分工落實）

　　六、加大財稅金融支持

　　（十九）落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第14號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對電池涂料征收消費稅的通知》（財稅〔2015〕16號）、《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部公告2023年第10號）等政策規(guī)定，執(zhí)行新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。具體稅收優(yōu)惠由市稅務(wù)局按規(guī)定牽頭執(zhí)行。（責任單位:市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（二十）加強政策性開發(fā)性金融工具支持。支持政策性開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢提前介入項目謀劃，整合資源要素，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，增加對新能源汽車高技術(shù)制造業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責任單位:市發(fā)改局、市金融局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（二十一）拓寬項目融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度，提供多元化的融資服務(wù)。建立新能源汽車重點項目融資需求常態(tài)化對接機制，定期舉辦新能源汽車重點項目融資對接會，推動政策性開發(fā)性銀行、商業(yè)銀行、股權(quán)投資機構(gòu)與有融資需求的重點建設(shè)項目業(yè)主單位進行投融資對接，積極跟進新能源汽車重點項目融資。（責任單位:市金融局、市發(fā)改局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　七、加強行業(yè)標準體系建設(shè)

　　（二十二）促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)開展新能源汽車領(lǐng)域高價值專利培育布局。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)從國內(nèi)高校或科研院所獲得專利轉(zhuǎn)讓或者專利實施許可。對符合相關(guān)規(guī)定的項目根據(jù)當年財政資金安排情況給予項目工作經(jīng)費。具體申報指南由市市場監(jiān)管局牽頭制定。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（二十三）支持產(chǎn)業(yè)標準制修訂工作。支持我市新能源汽車企業(yè)建立和完善標準化體系建設(shè)，鼓勵我市企事業(yè)單位和社會團體在新能源汽車領(lǐng)域積極開展技術(shù)、測試、檢測和安全等標準制訂。對主導(dǎo)和參與制修訂并獲批發(fā)布的具有開創(chuàng)性水平的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等的承擔單位，根據(jù)《廣東省實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理細則》，對符合專項資金管理辦法、細則和申報指南要求的，協(xié)助承擔單位申報省級專項資金；對符合《汕尾市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略專項資金管理辦法》申報要求和條件的承擔單位給予資金補助支持。具體申報指南由市市場監(jiān)管局牽頭制定。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（二十四）推進質(zhì)量品牌建設(shè)。引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加強設(shè)計、制造、測試驗證等全過程可靠性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)，健全產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量控制和追溯機制。引導(dǎo)企業(yè)強化品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點加強品牌建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　八、強化人才隊伍支撐

　　（二十五）支持人才培養(yǎng)。鼓勵高職院校聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)需求,動態(tài)合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快開發(fā)建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)應(yīng)用、新能源汽車檢測與維修等相匹配專業(yè)，為新能源汽車行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（責任單位：市教育局、市人社局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　（二十六）支持引進專業(yè)人才。支持引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、技能人才等急需緊缺人才，按照規(guī)定在落戶、子女入托入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、住房安居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責任單位：市委組織部，市人社局、市醫(yī)保局、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市住建局、市科技局、市工信局，各縣（市、區(qū)）政府、管委會）

　　九、其他事項

　　（二十七）各地各牽頭單位要強化各項措施的細化工作，切實做好措施申報指引。各地可參照市級做法，自行出臺配套措施，加大對企業(yè)的支持力度。本政策措施除有明確規(guī)定時限以外，執(zhí)行期限為印發(fā)之日起3年。同一企業(yè)同一項目符合多項政策支持條件的，由企業(yè)自主選擇申報，不重復(fù)支持；已享受本市同類獎勵政策的（但不包括縣區(qū)配套獎勵政策），不得再重復(fù)享受。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。本政策措施由市發(fā)改局牽頭負責解釋。