2022年，在市委市政府的正確領導下，在市司法部門的指導下，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》等文件要求，我局結合財政工作實際，不斷健全和完善法治政府建設，著力加強執法監督，進一步提高依法行政能力水平，將法治政府建設融入財政工作的各個環節，促進我市財政事業法治化、規范化和科學化發展，取得了一定成效。現將我局2022年法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署的情況

習近平總書記在二十大報告中強調，我們要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。我局黨組理論學習中心組率先深入學習貫徹黨的二十大精神，組織全體干部職工集中收聽收看全省財政系統學習貫徹黨的二十大精神宣講報告，邀請市委宣講團到局開展陸豐市財政局學習貫徹黨的二十大精神宣講會，引導全體干部職工切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，統一到黨中央決策部署上來。深刻領會貫徹新時代推進法治中國建設戰略部署要求，持續深入學習貫徹習近平法治思想，把黨的二十大精神貫穿到財政工作的全過程、各方面，扎實推進財政依法行政，為新時代法治財政建設奠定堅實的理論基礎。

二、深入學習宣傳習近平法治思想的情況

一是強化領導示范，提高依法行政思想。充分發揮局黨組在推進法治財政建設中的領導核心作用，“一把手”切實履行財政法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，按照習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的一系列要求，教育引導局領導班子成員自覺學法指導實踐，提升法治思維，提高全機關黨員干部依法行政思想，不斷提高運用法治思維和法治方式推動財政事業產業發展的能力，推動落實法治建設重點工作任務，不斷健全科學、民主、依法的行政決策機制。二是抓好法治政府建設工作。通過文件、課件、圖片、視頻、講座等多種學習形式開展財政干部法治學習；組織開展行政處罰法等專題培訓，利用 “學習強國”、“財學”、“廣東省干部培訓網絡學院”等學習平臺積極開展法治學習，有效提高財政干部的法律素質；認真組織全局黨員干部落實年度學法考試，保質保量完成要求；積極組織工作人員參與財政領域政策法規、新法新規學習培訓，明確工作規范，提高依法行政水平和服務能力；組織干部職工參加執法人員法治培訓考試。三是營造學法用法良好氛圍。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰略和“積極的財政更加積極有為”的財政政策，堅持依法理財、依法行政，推動我局法治政府建設取得了新進展新成效。

三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

我局黨政主要負責人堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞市委、市政府關于依法治市、法治建設的各項部署，強化法治財政。首先，加強組織保障。建立以局黨組書記、局長為組長的全面依法治市工作領導小組，深入推進依法理財，建立健全選人用人機制，強化學法用法普法責任，提高民生保障，培養隊伍素質，提升執法水平，落實法律顧問制度。其次，局黨組高度重視法治財政建設工作，落實主要負責人履行推進財政法治建設第一責任人職責工作機制，堅持以黨建引領，將法治融入到財政實際工作中，貫徹落實“誰執法誰普法”責任制。

四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的概況情況

我局根據陸豐市依法治市要求和有關工作安排，加強法治財政工作。一是制定了《2022年陸豐市財政局黨組理論學習中心組計劃》，黨組理論學習中心組帶頭、全局干部職工跟進，自覺學法守法用法。二是常態化開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國會計法》等法律法規學習，發揮局OA辦公系統、單位微信群、粵政易等平臺推送學習材料、活動圖片和宣傳視頻，動員全體干部職工通過“學習強國”“財學”等APP積極開展法治學習。三是堅持強化依法理財理念，堅持“積極的財政更加積極有為”的財政政策，加強民生服務，做好疫情防控的全方位物資調度和保障工作。四是加強執法隊伍建設，組織開展行政執法案卷評查工作和行政執法資格證管理工作，按要求完成換領全國統一執法資格證。要求執法人員嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》、《代理記賬管理辦法98號令》以及《行政處罰法》等法律法規要求，規范執法監督，應用行政執法“兩平臺”等執法系統推進執法科學化、規范化。開展2022年度在線學法考試，參考率和優秀率均達100%。五是深入推進法治陸豐改革與建設，在疫情反復、財政收支嚴峻情況下，保證依法治市工作經費及時足額安全到位。六是對涉企行政事業性收費目錄清單實行動態更新，并在市政府網站予以公布，嚴格要求按收費清單的項目和標準進行收費。

五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

持續深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，充分發揮法治的引領和規范作用，推動財政干部學法用法工作進一步制度化、規范化，切實提高法治素養和依法辦事的能力，主動學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》等與財政業務相關的法律法規和政策文件，要求全體干部職工學習落實，提升自身依法行政、依法監督業務能力。

六、2021年推進法治政府建設的主要措施和成效、存在的不足和原因

（一）主要舉措和成效

1、完善行政決策機制，強化法制監督

一是積極推進重大決策公眾參與機制，嚴格履行重大建設項目、重大民生價格等決策事項的風險評估、專家評審、成本監審、價格聽證等程序，確保程序合法和決策科學。二是嚴格落實“三重一大”制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策、廉潔高效，對“三重一大”事項，按程序報局黨組會議研究通過后再執行。三是加強法治工作制度建設。逐步完善重大行政決策程序、規范性文件制定和管理程序、行政執法檢查制度、行政處罰制度以及政務公開制度，以制度建設促進我局法治政府建設工作；嚴格規范性文件制定和報備，按照規范性文件制定流程，做好文件制定工作；不斷完善規范性文件管理制度，全面落實規范性文件統一登記、統一編號、統一公布制度，進一步強化規范性文件備案糾錯功能，對違法的規范性文件，及時依法予以撤銷，從源頭上防止和避免發生違法或者不當的具體行政行為；認真開展《民法典》涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作，經查閱，沒有與《民法典》相違背的有關文件。目前，我局沒出現規章備案審查糾錯問題。

2、夯實工作基礎，不斷推進法治政府建設能力建設

一是加強行政規范性文件的監督管理。我局高度重視規范性文件清理工作，安排專人負責，嚴格按照“誰制定，誰負責”的方法，開展規范性文件清理工作，特別是做好黨內規范性文件向市委備案工作。二是深化“放管服”改革，不斷健全完善財政局內控制度，推進簡政放權，從預算、支付、監督等各個方面，歸并、優化、取消不必要的流程和環節，大力推進“互聯網+政務服務”和“互聯網+監管”，嚴格落實行政執法三項制度，全面推行“雙隨機、一公開”，進一步提高服務質量和辦事效率，大力支持市委市政府招商引資工作，進一步提升發展信念、服務理念，為陸豐經濟發展提供良好的營商環境。三是落實減稅降費政策，構建了部門聯動、信息互通反饋的常態化機制，定期匯報減稅降費相關動態，抓實抓好減稅降費各項工作落實。同時，結合上級相關減免收費、政府性基金政策，及時在政府網站公開政府性基金目錄和行政事業性收費目錄，自覺接受群眾監督。

3、聚焦做好行政執法工作，推動嚴格規范公正文明執法

我局堅持把財政資金的安全作為頭等重要的大事，牢固樹立風險意識，加強對易發風險資金以及財政工作環節中的薄弱環節方面的風險分析和管理，對不同風險的資金提出不同的監管要求。根據調研分析、座談建議、群眾舉報等多種渠道，及時準確發現財政依法行政工作中的薄弱環節，制定措施積極應對，預防和減少行政風險，實現從“被動行政”轉變為“主動執法”，不斷提高財政法治工作的有效性。

（二）2022年法治政府建設的不足和原因

2022年，我局法治財政建設取得了階段性成效，但在財政困難與疫情防控工作的雙重壓力下，法治財政建設仍有較大的提升空間。一是行政執法方面仍存在薄弱環節。目前正處于新舊行政處罰法銜接期間，執法人員依法執政能力和法治思維有待進一步提高。且我局無專職法律人員，持執法證人員少，新進執法人員尚不能形成有效力量，給執法工作帶來難度；應進一步加強對單位執法人員的法律知識培訓，強化法治意識，提升執法人員依法執政能力，及時規避行政執法風險。二是缺乏創新思維和主動性。財政工作涉及范圍較廣、專業性較強，也還存在部分業務執法力量相對薄弱、普法學習形式有待創新等問題。三是法治宣傳的力度還需加強。治理論學習與實際工作結合不夠緊密。工作中更多注重領導講話、政策文件和業務知識的學習，對法治理論的學習針對性不強。同時，也存在單位場地限制、業務工作專業性強等原因，難以開展多形式的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、開展培訓等方式進行法治宣傳，對群眾的宣傳力度不夠，普法宣傳活動的形式和成效有待進一步改進提升。

（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排

2023年，我們將堅持以習近平法治思想為指導，以依法理財進一步促進政府現代化治理能力的提升，繼續創新財政法治工作思路和工作方法，助推陸豐裂變發展，實現藍色崛起。

一是加強黨組對我局法治政府建設的組織領導。始終堅持黨總攬全局、協調各方的作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面、全過程；在黨組的統一領導下，按照市委市政府的部署，落實好法治政府建設的各項任務。

二是規范行政執法行為，嚴格規范公正文明執法。要聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節，落實“三項制度”，嚴格規范公正文明執法；進一步優化隊伍建設，加強對我局行政執法人員的培訓，嚴格落實行政執法主體資格和行政執法人員執法資格要求；不斷強化政務公開，暢通監督渠道,確保人民賦予的權力始終為人民服務。

三是大膽創新法治政府服務方法，堅守安全底線。緊緊圍繞陸豐經濟社會發展大局，進一步解放思想，改進機關作風，提高工作效能，完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制，積極借鑒周邊兄弟財政部門的經驗做法，進一步拓展行政執法工作思路，完善工作流程及文書范本，落實執法工作長效機制。把能力素質提高作為首要任務，不斷學習業務知識和法治知識，努力提高依法行政技能在崗位實踐中及時發現苗頭，敏銳識辨風險，妥善應對風險，正確引導輿論，化解突出矛盾，緩和嚴重事態，平息不利因素，將風險降到最低程度。

 七、其他需要報告的情況

無。

陸豐市財政局

 2023年1月3日