2022年，在市委市政府的正確領導下，我局深入貫徹習近平總書記重要講話精神和2022年市委市政府關于推進法治政府建設的部署要求，認真落實法治政府建設，廣泛開展教育系統法治宣傳教育，不斷增強法治意識，推進依法行政、依法治教、依法治校工作，不斷提升教育系統法治水平，為教育事業全面協調可持續發展營造了良好的法治環境。現將2022年度法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法履行職能，夯實工作基礎。一是嚴格落實法治建設第一責任人職責。市教育局黨組書記、局長陳少游高度重視法治工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責，親自部署、有力推動法治政府建設各項工作。全面落實教育重大行政決策程序規定和教育行政規范性文件管理辦法，持續提高公眾參與度。鞏固中小學章程建設成果應用，持續推進學校依法依章自主辦學，推動中小學校落實規章制度的清理、匯編與踐行。二是深入開展市級依法治校示范校創建活動，我市已完成依法治校市級示范校全覆蓋。三是積極推進政府法律顧問制度。近年來，全市教育系統逐漸建立健全法律顧問制度，其中，市教育局聘請法律顧問1名，各中小學校均已聘請法律顧問。法律顧問制度的建立，在各學校重大決策、依法治校、法治宣傳教育以及矛盾糾紛處理等工作中發揮著積極作用。

　　（二）完善依法行政，提高法治水平。一是認真落實市人大常委會的審議、執法檢查等意見。二是依照市行政規范性文件發布要求，認真做好相應清理工作，市教育局在起草過程中，能規范實施，并在文件正式發布之前，報政府審核。三是推進全市中小學學校章程建設，健全規章制度、推進校務公開和校園文化建設。四是建立健全問責工作制度，嚴格執行安全法律法規，認真落實安全生產管理，杜絕教育領域出現不穩定問題。

　　（三）推進重大決策科學民主合法化。一是健全和完善行政決策機制。規范行政決策程序，在做重大行政決策時遵守聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定的程序，建立健全重大決策實施情況評估制度，及時發現和糾正行政決策存在的問題，并制定了相關制度。二是健全行政審批制度。積極優化行政許可事項的辦理環節，優化業務流程等方式，切實做到讓群眾少跑動。如“初中、小學、幼兒園教師資格認定”事項，我局按照教育部及省教育廳的要求，及時向社會發布相關資料，實行網絡報名、現場審核，基本實現了全流程網上辦理和一次性跑動辦結。三是暢通信訪渠道，及時有效化解矛盾。安排專人負責群眾來訪來信工作，積極妥善處理群眾來信來訪問題。同時，借群眾來訪的機會宣傳相關政策和法律法規，用正確的輿論引導思想、化解矛盾，化被動為主動。

　　（四）堅持嚴格規范公正執法。堅持以依法治理統攬教育行政執法工作，把依法治理這根主線貫穿到教育工作的各個環節，不斷提高依法行政治理水平。一是提升重大行政決策法治化水平。認真貫徹執行人民政府重大行政決策程序規則等規定，實施重大行政決策事項目錄化管理，在推進陸豐市高中階段學校考試招生制度改革，做好公辦民辦小學同步招生工作等2項重大行政決策中，依法嚴格執行了公眾參與、集體討論決定等程序規定，實現了重大行政決策合法性審核全覆蓋。二是加強行政執法保障。全面推進“雙隨機、一公開”工作，落實“雙隨機、一公開”監管有關規定標準和制度規范，積極鼓勵全局公務員報考執法證。三是嚴格實施行政許可事項標準。進一步規范權力運行，形成權責一致、分工合理、運轉高效的職能體系，根據權力運行實際，逐一制定了行政職權運行流程圖，切實減少工作環節，規范行政裁量權，明確每一個環節的承辦機構、辦理要求、辦理時限等，切實提高行政職權規范化運行的水平。

　　（五）加強行政權力制約監督。一是落實政務公開制度，推進行政權力網上公開透明運行，及時在網上公布中小學招生工作方案、依法取締民辦幼兒園名單、民辦學校年檢結果、評先評優情況、學生資助申請流程、事業單位公開招聘工作人員公告情況等。抓好政務輿情回應處置，積極回應社會關切。二是建立健全監管制度。在審批過程中，我局嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》的要求實施行政審批工作，認真執行“公示制度”“行政機關作出不予許可決定說明理由制度”等一系列行政許可工作制度，及時完善行政許可工作中的便民措施，健全行政許可內部監督制度，自覺接受師生和群眾監督。2022年，我局發生監管失職事故0件。三是強化學校規范辦學和社會監督，著力解決當前教育領域存在的監督不力、執法不嚴等問題。對社會關注度高、投訴舉報多、違規辦學的學校，增加抽查頻次，加大檢查力度。

　　（六）深入開展法治教育進學校活動。在全市中小學校積極開展普法宣傳教育活動。一是全市中小學配齊配備了法制副校長和法制輔導員，每名兼職法治副校長每學期都為學校上1次以上法治課，有效預防了青少年學生違法犯罪案件的發生。二是發揮課堂教育主陣地作用。將法治教育作為課堂教育重要內容，各學段按課程設置安排課時，落實任課教師，確保法治教育課時、教材、師資、經費、考試“五落實”；三是積極開展法治教育進校園活動。2022年5月，我局組織全市中小學校師生開展法治書畫比賽，同月結合第七個國家憲法日暨教育系統憲法學習周活動，各學校積極組織中小學生參加 “學憲法 講憲法”活動，讓憲法精神進一步深植于廣大學生的心靈之中。6月24日，我局聯合市司法辦在陸豐市東海鎮中心小學開展禁毒進校園法律知識講座。為增強學生的法治觀念和法治意識，提高學生識毒、防毒、拒毒意識和自覺抵制毒品侵襲的能力，有效預防未成年人違法犯罪，9月15日下午，我局聯合陸豐市司法局在新龍中學承辦的“禁毒法進校園”和《未成年人保護法》暨“防校園欺凌”法治宣傳教育講座在學校綜合樓會議廳舉行。各校繼續以“文明校園?法治護航—法律進校園活動”為主題，以《中華人民共和國憲法》《未成年人保護法及真實案例宣講》《預防未成年人犯罪法》《我們身邊的法律故事》《做遵紀守法的青少年》等為內容舉辦講座，由法治副校長主講，深受中小學生喜歡。四是大力開展毒品預防教育。我局把法制禁毒教育納入學校教育教學工作計劃，規定全市中小學全年課堂法治教育教學不少于8課時,保證在校學生受教育率達100%。截至2022年，我市已創建省級毒品預防教育示范學校65所，中小學禁毒展廳65個，創建縣級毒品預防教育示范學校40所，設置禁毒展廳40個。我市甲子中學也被評為“全國毒品預防教育示范學校”和“全國毒品預防教育青少年‘6.27’工程示范學校”。五是大力加強法治宣傳工作，法治教育入腦入心。為深入學習貫徹習近平法治思想，特別是習近平總書記關于加強憲法宣傳教育的重要精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，持續推進青少年憲法學習宣傳教育，根據《廣東省教育廳關于舉辦第六屆全省學習“學憲法 講憲法”活動的通知》，2022年9月開始，全市中小學生參加普法學習注冊145242人，完成普法課程學習122541人，完成學習比率84.4%。同時加強部門聯動，開展校園欺凌、預防性侵和學生校外教育管理等方面的法治教育。多角度定期開展禁毒教育、網絡安全教育、民法典教育大課堂、“12.4憲法日”“憲法小衛士”等主題活動。充分利用LED大屏、校園電視臺等新媒體普遍開展校園普法宣傳和社會主義核心價值觀教育，進一步拓展宣傳活動覆蓋面。

　　（七）強化法治保障和組織能力建設。一是加強組織領導。成立以局黨組書記、局長陳少游為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室主要負責同志為成員的法治政府建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，并指定專人負責法治建設日常工作，確保了我局法治建設工作的扎實開展。二是領導班子帶頭學法。制定法治學習計劃，每季度安排不少于1次的法律法規集中學習會，邀請法律專家進行法律知識輔導。三是強化干部職工學法。局機關以業務股室、黨支部為單位定期組織學法說法活動，促進經常性學法不斷走向深入。四是積極推廣學法用法學習平臺和考試平臺。組織全市教育系統黨員利用“學習強國”APP學習平臺開展在線學習；借助“國家工作人員學法考試平臺”，開展日常學法和年度普法考試，督促局機關全體工作人員年度集中學法不少于40課時。2022年，我局干部職工學法課時達標率、參學率、合格率均達到了100%。

　　二、2022年度推進法治政府建設存在的問題與不足

　　一是法治政府建設工作開展情況不均衡。個別學校法治宣傳教育工作落實不到位，學校法治宣傳教育工作人員以兼職為主，不能充分發揮工作職能。

　　二是執法力量薄弱。近年來，民辦培訓機構市場蓬勃發展，但相伴而生的則存在顯性、隱性違法行為，由于教育系統沒有專門的執法隊伍，治理能力仍有差距，執法力量明顯不足。

　　三、2023年工作思路

　　一是牢牢抓住青少年這個重點人群，充分發揮課堂主渠道作用，積極創設各類教育活動載體，深化青少年憲法宣傳教育活動。

　　二是進一步加快教育地方立法工作。根據國家《民辦教育促進法實施條例》的修訂頒布情況，繼續做好《民辦學校校外培訓機構管理辦法》的相關調研、論證等立法工作。

　　三是加快推進教育治理體系和治理能力現代化。加快現代學校制度建設，啟動中小學章程建設提升工程，進一步加強和推進教育法治宣傳和青少年法治教育工作。

　　陸豐市教育局

　　2023年1月26日