陸豐市西南鎮人民政府2023年法治政府

　　建設年度報告

2023年西南鎮在陸豐市委、市政府的正確領導下，加強黨對法治政府建設的集中統一領導，根據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》、《汕尾市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要〉的分工方案》等文件要求和相關規定，全面實施“八五”普法規劃，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞人民群眾關心關注的問題開展普法工作，創新工作機制，強化工作措施，全面深化基層依法治理，穩步推進普法宣傳和依法治理工作進程，現將2023年西南鎮法治政府建設工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記重要講話重要指示精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

西南鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求，一是深入開展黨的二十大精神學習。通過召開鎮黨委（擴大）會議，印發學習宣傳貫徹通知和工作方案，組織全鎮干部職工自發學習，集中學習等方式，推動全鎮干部職工全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領會黨的二十大重大政治意義、現實意義和理論意義。二是常態化落實“第一議題”和理論學習中心組學習制度。組織開展“第一議題”學習會議、理論學習中心組學習（擴大）會議，確保總書記重要指示批示精神和新理論新思想新論述第一時間傳達學習到位，第一時間研究貫徹，第一時間部署落實。

二、深入學習貫徹習近平法治思想

2023年以來，西南鎮緊緊圍繞廣東省委“1310”具體部署、聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，不斷增強學習貫徹習近平法治思想的思想自覺、政治自覺和行動自覺。一是西南鎮領導干部通過自覺學、網上學、培訓學、講座學、法治實踐學等多種形式，組織動員鎮黨委中心組成員帶頭學習，深刻領會習近平法治思想精神實質，在深學細悟中筑牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想根基。二是組織干部學法用法，西南鎮堅持把學習法律知識作為提升干部職工業務能力的重要內容，每年組織干部集體學法，領導干部職工每年自學法律時間不少于40個學時，并組織開展學法考試，檢驗學法成果。

三、加強法治政府建設，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

在市委、市政府的堅強領導下，西南鎮黨委、政府主要負責人認真履行法治政府建設工作“第一責任人”職責，高度重視法治政府建設，將依法行政作為工作重點來抓，深學深悟習近平總書記新理念新思想及重要講話指示精神，切實履行推進法治建設第一責任人職責，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。同時提高政治站位，引導全體干部職工深化思想認識，以點帶面，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律、遵守法律；做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。以實際行動帶動全鎮尊法學法守法用法，全社會法治觀念明顯增強。

四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化工作組織領導，抓好法治政府責任落實

我鎮始終堅持黨對法治政府建設的絕對領導，高位統籌推進，層層壓實責任，一是落實主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，充分發揮法治建設領導小組及其辦公室領導、組織、指導、督辦、檢查法治建設工作的職能作用，統籌推進鄉鎮法治建設，將法治建設貫穿到黨政各項中心工作當中，為法治政府建設提供有力政治保障。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署，貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》整體部署要求，將法治工作納入2023年黨委、政府年度工作計劃，進一步細化依法行政工作任務，深入推進依法行政工作，全面提升法治政府建設水平。

（二）堅持依法行政，努力建設現代法治政府

一是依法嚴格依法依規決策，推進行政決策科學化、民主化、法治化。不斷完善重大行政決策參與機制，落實公示、聽證制度，提升黨委、政府重大事項決策的水平，提高重大決策的科學性、民主性。

二是積極推行駐村律師制度與法律明白人制度。全面落實一村一法律顧問工作，目前全鎮每村至少有一名法律顧問，實現全覆蓋，駐村法律顧問與法律明白人在開展法治宣傳、促進基層治理法治化、化解基層矛盾糾紛等工作中作用充分發揮，保證村民在遇到法律問題或者權力受到侵害時便捷及時獲得有效法律援助，對矛盾苗頭進行研判，主動介入調解，使矛盾化解在萌芽狀態，充分發揮法律顧問在基層法治建設等工作中的積極作用，維護農村基層的穩定。

三是強化系統內部普法，建立健全行政執法工作人員學法用法，不斷提高執法人員的執法能力與水平，積極組織行政執法人員參加廣東省行政執法人員綜合法律知識考試，西南鎮報考行政執法考試合格并獲得執法資格證共49人，有力地提升了行政執法人員的執法素養和執法力度。

（三）依法化解矛盾糾紛，加強基層綜合治理

一是重視開展“1+6+N”基層社會治理工作，通過建立健全1+6+N基層社會治理機制建設，以“一站式”吸納化解矛盾糾紛為目標，推進西南鎮綜治中心規范化建設，推動基層政法力量入駐和“民情地圖”的應用，通過多元力量組建成復合型、專業化的調解員庫，拓展多元化解矛盾糾紛渠道，提高鄉鎮政法隊伍矛盾化解能力。

二是推進掃黑除惡常態化工作，一方面通過組織村(社區）兩委干部開展涉黑涉惡線索排查；暢通群眾舉報渠道，加強重點人員監控。另一方面持續強化宣傳氛圍，通過多種方式進行廣泛宣傳，全力做好掃黑除惡宣傳工作，全面增強人民群眾掃黑除惡常態化意識。

三是持續推進禁毒示范創建工作。持續保持高壓嚴打態勢，加強對全鎮涉毒重點場所排查，嚴防發生規模化制毒、種植毒品原植物、聚眾吸毒行為，降低毒品社會危害。落實定期對涉毒重點人員風險分類管控實行動態管控，遏制涉毒人員肇事肇禍案事件的發生。扎實做好禁毒宣傳教育各項工作，在全鎮范圍內形成濃厚的禁毒宣教氛圍。

（四）強化法治宣傳教育，營造依法治鎮濃厚氛圍

始終堅持廣泛宣傳法治。始終堅持重要節點宣傳，依托“12.4”國家憲法日、“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日等積極開展法治宣傳活動。充分運用綜治辦、駐村法律顧問、婦聯、團委、志愿者等普法力量，向廣大干部職工、學校師生、人民群眾重點宣講了《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、將全鎮黨員干部及廣大群眾做為法治宣傳教育工作的重點對象，繼續堅持機關干部學法用法制度、行政執法人員法律知識培訓制度等,不斷創新學法形式，增強學法用法的效果。

五、推進法治政府建設存在不足與原因

2023年以來，西南鎮能按照陸豐市委、市政府工作要求，在推進法治政府建設方面有取得一定成績，但仍存在著一些薄弱環節，對照上級部門的要求和群眾的期盼還存在一定差距和不足。一是部分干部職工重業務、輕學習的思想依然存在，對法治政府建設的認識不到位，重視程度不夠，導致學習不夠積極主動，理論學習不夠深入系統，對相關法律法規的學習運用還不夠深入，不夠全面。二是部分群眾法律意識淡薄。受知識水平影響與長期以來的傳統思維方式的影響，部分村民仍存在著遇到問題不懂依法辦事，不會依法辦事，不知道按法辦事和利用法律手段維護自身合法權益的現象。三是法治宣傳方式需要進一步多元化。目前法治宣傳方式還是多以入戶走訪，擺攤派發宣傳手冊，懸掛標語等傳統手段，宣傳方式創造性與多樣性有待提高。同時在法律法規內容宣傳方面有時過于專業，解釋法律較為生硬，需要補充通俗易懂、貼近群眾生活、對法與理進行條分縷析的鮮活案例加深群眾對法律的理解。四是部分執法人員在執法過程中存在程序有待完善、專業知識需要加強等問題，處理問題較為依賴經驗主義，業務能力和法律法規熟悉程度有待提高。行政執法培訓的長期性、系統性和針對性還遠遠不夠，培訓的形式和效果有待進一步強化。

六、下一步計劃

下一步西南鎮將繼續深入領會黨的二十大精神與習近平法治思想，真抓實干，開拓進取。一是堅持政治引領，持之以恒學懂弄通做實習近平法治思想，強化領導干部法治觀念，把習近平法治思想貫徹落實到法治建設的全過程各環節。二是創新宣傳手段：一方面是運用新媒體，微信公眾號，微博，短視頻制作等大眾喜聞樂見的方式，擴大宣傳覆蓋面；另一方面結合群眾生活實際，用通俗易懂的語言解釋法律，通過鮮活的案例讓群眾更好的理解法律。三是普治并舉，全面提升西南鎮法治水平。圍繞社會熱點難點問題和社會管理薄弱環節，開展法治宣傳教育和專項治理活動，提高社會治理法治化，營造出濃厚的人人崇法、全民守法的社會氛圍，為西南鎮高質量發展提供堅強的法治保障。四是繼續提高法治思維和依法行政能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，形成重視法治素養和法治能力的用人導向，加強對執法工作人員的法治教育培訓，完善執法工作人員法治能力考查測試，提高執法工作人員法治思維和依法行政能力，全面推進政府各項工作在法治軌道上高質量開展。

　　陸豐市西南鎮人民政府

　　2024年1月22日