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《陸豐市糧食生產功能區保護暫行辦法》

政策解讀

　　一、制定本《辦法》的必要性和可行性

　　（一）必要性

　　劃定《糧食生產功能區》，明確糧食生產用地底線，建立保障口糧絕對安全的戰略防線，對深入落實新時期國家糧食安全戰略，實現農業農村經濟穩中求進的總體目標具有重要意義。習近平總書記多次強調，要“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，并指出“保障糧食安全是要保糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上”，通過劃定《糧食生產功能區》，加強對《糧食生產功能區保護》，保障糧食生產能力，確保國家糧食安全，真正把藏糧于地、藏糧于技戰略落到實處，推進糧食生產規范化建設和可持續發展很有必要。

　　（二）可行性

　　本《辦法》明確縣級人民政府對本行政區域內糧食生產功能區保護負總責，鄉鎮人民政府承擔糧食生產功能區管護責任，相關職能部門履行各自職責。因此，《辦法》的實施能夠有效促進《糧食生產功能區》保護，具有較強的可行性。

　　二、制定本《辦法》的政策文件依據

　　（一）《中華人民共和國農業法》(1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過  2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂  2002年12月28日中華人民共和國主席令第八十一號公布  自2003年3月1日起施行)；

　　（二） 《中華人民共和國土地管理法實施條例》已經2021年4月21日國務院第132次常務會議修訂通過，現予公布，自2021年9月1日起施行；

　　（三）《基本農田保護條例》(1998年12月27日中華人民共和國國務院令第257號發布，根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂)；

　　（四） 《廣東省基本農田保護區管理條例》廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告(第125號) 《廣東省基本農田保護區管理條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2002年1月25日通過，現予公布，自2002年4月1日起施行；

　　（五） 《廣東省耕地質量管理規定》已經2020年3月12日十三屆廣東省人民政府第90次常務會議審議通過，現予公布，自2020年7月1日起施行。

　　三、具體措施

　　1、落實管護責任。由鎮人民政府與村民委員會簽訂《糧食生產功能區管護責任書》，按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將《糧食生產功能區》農業基礎設施管護責任落實到經營主體，督促和指導經營主體加強設施管護。

　　2、加強動態監測。市農業農村局牽頭探索建立《糧食生產功能區》動態監測信息系統，對《糧食生產功能區》進行動態監測，深入分析相關情況，實行精細化管理。

陸豐市農業農村局