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　　根據(jù)《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦［2014]32號）有關(guān)規(guī)定，就文件制定有關(guān)事宜作說明如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　為深化“放管服”改革，著力破除行政審批和公共服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，最大限度降低市場運(yùn)行成本，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事，精簡和優(yōu)化各類證明材料，將我市打造成“無證明城市”，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于“減證便民”決策部署，結(jié)合我市營商環(huán)境優(yōu)化年行動方案工作部署和要求，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，深化“最多跑一次”改革，運(yùn)用法治思維和方式，全面推進(jìn)“減證便民”，最終實(shí)現(xiàn)“無證利民”，提高公共服務(wù)效率，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高群眾辦事滿意度和獲得感。

　　二、制定依據(jù)

　　《陸豐市創(chuàng)建“無證明城市”實(shí)施方案》

　　三、制定程序說明

　　按照《關(guān)于規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見（試行》等管理制度，制定了《關(guān)于公布陸豐市第一批證明材料取消清單的通知》（代擬稿），于2020年9月29日通過郵件發(fā)函至各鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府，市直各單位征求意見：于2020年10月13日通過陸豐市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了向社會公開征求意見的公告；上報市政府常務(wù)會議審議通過。

　　四、主要內(nèi)容概述

　　陸豐市第一批證明材料取消清單為替代取消，662個事項(xiàng)1344個辦事材料，其中包括采用電子證照核驗(yàn)替代、數(shù)據(jù)共享替代、部門間協(xié)查、部門自行調(diào)查核實(shí)、當(dāng)事人告知承諾、其他方式替代。

　　《通知》要求，一是市級各有相關(guān)部門要及時修改線上線下辦事指南和相關(guān)文本。二是全面推行告知承諾制，編制證明事項(xiàng)告知承諾書格式文本，明確告知內(nèi)容、承諾內(nèi)容、法律責(zé)任等申請人應(yīng)知曉的事項(xiàng)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是要加大電子證照應(yīng)用。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要提供好技術(shù)支撐，各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍。四是實(shí)行清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按“證明免交，證照免帶”目標(biāo)要求，推進(jìn)“減證便民”。五是要提高辦事效率等。具體公布施行時間由市政府議定。

　　五、法制工作機(jī)構(gòu)審查意見

　　陸豐市司法局于2020年10月21日對《陸豐市人民政府關(guān)于公布陸豐市第一批證明材料取消清單的通知》（送審稿）進(jìn)行了審核。

　　六、征求意見的采納情況說明

　　2020年9月29日，我局通過郵件發(fā)函至各鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府、市直各單位征求意見，市“創(chuàng)無辦”根據(jù)各部門反饋意見進(jìn)行了修改調(diào)整，形成現(xiàn)有的第一批清單。

　　2020年10月13日通過陸豐市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了向社會公開征求意見的公告，無單位和個人提出修改意見。