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關于《關于陸豐市促進家政服務業提質

擴容的實施方案》的政策解讀

　　一、起草背景

　　家政服務業是指以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭成員住所提供或以固定場所集中提供對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等的照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業，是現代生活服務業的重要組成部分。面對當前家政服務發展的新形勢，我市迫切需要出臺相關的政策文件，推動家政服務提質擴容，成為新的經濟增長點。

　　二、制定意義

　　目前我市家政服務行業的規范化程度距離市民品質消費需求還存在較大的差距，全市統一的家政服務誠信體系尚未建立，亟需從政策和制度層面對家政服務行業的進一步促進和規范加以引導。《實施方案》作為落實家政服務提質擴容的具體舉措，具有較強的針對性和可操作性，對指導和推進我市家政服務業提質擴容將起到積極的推動作用。

　　三、文件依據

　　《關于陸豐市促進家政服務業提質擴容的實施方案》主要依據《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》(國辦發2019]30號)、《廣東省人民政府辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的實施意見》(粵府辦〔2020]3號)和《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市促進家政服務業提質擴容的實施方案的通知》(汕府辦(2021]9號)，并結合省市的統一工作部署和我市實際發展情況進行編制。

　　四、主要內容

　　《實施方案》主要包括總體要求、重點任務、保障措施三大部分，從10個方面提出了36條家政服務業提質擴容的主要任務，各項任務均明確了相關主責部門。

　　(一)總體要求

　　堅持以人民為中心的發展思想，以人民群眾“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”需求為導向，認真貫徹落實國務院關于促進家政服務業提質擴容的總體部署以及市政府有關工作安排，切實采取有效措施，完成各項分工任務，進一步提升本市家政服務質量、滿足市民家政服務消費需求。

　　(二)重點任務

　　1.采取綜合支持措施，提高家政從業人員素質。主要包括積極培育產教融合型家政企業、支持家政企業舉辦職業院校、大力開展家政培訓提升行動、建設具有汕尾特色的家政培訓示范基地。

　　2.著力發展員工制家政企業、推動家政服務業轉型升級。落實員工制家政服務企業社保支持政策，推行家政服務行業不定時工作制，對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓，落實住房保障政策。

　　3.落實財稅金融支持政策，增強家政服務有效供給。提高失業保險基金結余等支持家政培訓的力度，在家政服務領域推廣“信易貸”，拓展發行專項債券等多元化融資渠道。

　　4.提升公共服務能力，改善家政從業人員從業環境。加強社保補貼等社會保障支持，支持發展家政商業保險，提高家政從業人員職業發展前景，表彰激勵優秀家政企業、從業人員。

　　5.建立健全體驗服務體系，提升家政從業人員健康水平。分類制定家政從業人員體檢項目和標準，制定科學合理的家政從業人員體檢項目和標準，推動對育嬰員、養老護理員等職業實行更加嚴格的崗前健康體檢，其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。相關體檢信息與“廣東省家政服務公共平臺”實現數據共享。

　　6.推動家政進社區，促進居民就近享有家政服務。支持家政企業在社區設置服務網點。

　　7.加強信息平臺建設，健全家政服務領域信用體系。建立家政從業人員信用記錄。建立健全家政企業信用記錄制度，建立家政服務業信用信息共享機制，加大信用監管力度。

　　8.加強家政供需對接，拓展貧困地區人員就業渠道。參與省際家政扶貧協作，建立健全特殊人群家政培養培訓機制。

　　9.推進服務標準化，提升家政服務規范化水平。進一步規范家政服務三方權利義務關系，建立家政從業人員持證上崗制度，建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。

　　10.發揮市場引領作用，推動家政服務業可持續發展。促進家政服務業與相關產業融合發展。

　　(三)保障措施

　　完善工作機制，市政府建立由市發展改革局、科工局、人社局牽頭的促進家政服務業提質擴容部門間聯席會議制度。做好資金保障，各部門要加大資金籌集整合力度，充分發揮失業保險基金擴大用途資金和各級財政相關補助資金的引導撬動作用，加大對家政服務提質擴容資金投入，落實各項優惠保障政策。

2022年3月1日