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《陸豐市人力資源和社會保障事業發展

“十四五”規劃》政策解讀

　　日前，市政府印發了《陸豐市人民政府辦公室關于印發陸豐市人力資源社會保障事業發展“十四五”規劃的通知》（陸府辦〔2022〕31號，以下簡稱《規劃》），現將《規劃》出臺背景和主要內容解讀如下：

　　一、編制背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是推動全市人力資源社會保障事業高質量發展的關鍵時期。科學編制《規劃》，是全市人力資源和社會保障事業高質量發展的重要指引，是持續在發展中保障和改善民生的重要依托，對于促進全市人力資源和社會保障事業發展具有重要意義。

　　二、思路和框架

　　《規劃》全面總結了“十三五”時期陸豐人力資源和社會保障事業的發展成效，客觀分析了“十四五”時期面臨的機遇挑戰，全面貫徹落實國家、省相關規劃精神，有機銜接陸豐市國民經濟和社會發展“十四五”規劃要求，守正創新，緊扣陸豐市人力資源和社會保障事業高質量發展主線，堅持促發展與惠民生相統籌，堅持盡力而為與量力而行相統一，堅持有效市場和有為政府相協調，堅持系統推進與重點突破相統一，明確提出了“十四五”時期陸豐人力資源和社會保障工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

《規劃》共由11章構成，提出了26項指標,并設17個專欄。第1章為發展基礎和機遇挑戰，第2章為總體要求，第3-10章為規劃主體內容，為促進深汕人社制度有效對接、實現更加充分更高質量就業、建設全覆蓋可持續的多層次社會保障體系、建設高水平人才隊伍、推動技工教育高質量發展、提高事業單位人事管理科學化水平、構建新型和諧勞動關系、提升公共服務能力和水平，第11章為保障措施。　　

　　三、主要目標

　　《規劃》提出，到2025年，推動高質量發展的人力資源社會保障制度體系更加成熟完善，人力資源要素自主有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉區域差距明顯縮小，公共服務水平更趨均衡，實現“業有厚成、勞有豐酬、才有優用、技有專長、老有頤養”，民生保障新高地和人才集聚新高地全面建成。到2025年，實現城鎮新增就業7.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。全市城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達到10.2萬人、52.5萬人、3.2萬人、5.4萬人。全市專業技術人才總量達3萬，技能人才達10.5萬人，其中高技能人才達到2.5萬人。勞動人事爭議調解成功率保持60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率保持90%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到96%。全市社會保障卡持卡人數保持141.18萬人。

　　四、任務舉措

　　《規劃》圍繞推動全市人力資源社會保障事業高質量發展主線展開，重點突出四大特點：一是堅持以人民為中心發展理念。《規劃》圍繞民眾對美好生活的需求及愿景，以民生為第一追求。二是堅持與陸豐發展同頻共振。把握新發展階段，緊扣國內國際雙循環和粵港澳大灣區協同發展，融合陸豐發展戰略與未來思路，聯動高質量發展和民生福祉，全面貫徹新發展理念，以共建共治共享拓展社會發展新局面。三是與市相關規劃有機銜接。《規劃》全面對標《汕尾市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》，實現與市規劃有機銜接；《規劃》有機銜接《陸豐市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，保障《規劃》的前瞻性與可操作性。四是堅持“大人社”視野。《規劃》既立足主體功能，做好“小人社”，也有寬廣視野，把人社工作融入市委市政府發展大局，服務全市重大戰略，實現協同互動，融合發展。

　　五、重大項目

　　《規劃》編制了“：陸豐市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規 劃重大項目表”陸豐市高級技工學校重大項目。