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關于《陸豐市生態環境保護“十四五”規劃》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是廣東省奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的第一個五年，是汕尾市奮力開啟新征程、建設成為廣東沿海經濟帶靚麗明珠的關鍵五年，是陸豐市奮力裂變發展、實現藍色崛起的關鍵五年。必須以習近平生態文明思想為根本遵循，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞建設美麗陸豐的總要求，打好升級版污染防治攻堅戰，堅持戰略引領、綠色發展，堅持系統治理、精準治污，堅持改革創新、多元共治，全面形成綠色發展新格局，持續改善生態環境質量，健全生態保護修復新模式，加快構建現代環境治理體系，為陸豐奮力裂變發展、實現藍色崛起提供堅實的生態環境支撐。

　　二、制定依據

　　《陸豐市“十四五”規劃編制工作方案》《汕尾市生態環境保護“十四五”規劃》

　　三、主要內容

　　《規劃》由十五章（含1個附表）組成。

　　（一）《規劃》講述要奮力開啟陸豐市裂變發展、實現藍色崛起新征程。

　　“十三五”時期，陸豐市生態環境質量穩中向好，環境空氣質量繼續領跑本省，各項指標取得重大進展，環境預警應急能力大幅提升，生態環境系統性、基礎性工作成果顯著，人居環境基礎建設實現突破發展，人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感不斷增強，為陸豐市奮力裂變發展、實現藍色崛起新征程奠定了堅實的生態環境基礎。“十四五”生態環境保護面臨挑戰，“十四五”時期是陸豐市奮力裂變發展、實現藍色崛起的重要時期。全市勢必迎來新的發展階段，資源環境承載能力大幅度提升，大開發、大建設對環境藍綠本底、生態基底均會形成沖擊。

　　（二）《規劃》提出具體目標。

　　“十四五”具體目標為：

　　——生態環境持續改善。大氣環境質量繼續領跑先行，PM2.5濃度穩定達到或優于世界衛生組織第二階段目標；水環境質量持續提升，水生態功能得到恢復，近岸海域水質總體優良。

　　——綠色低碳發展水平明顯提升。國土空間開發保護格局清晰合理、優勢互補，綠色低碳發展加快推行。單位GDP能耗、水耗持續下降，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，控制在省、市下達的要求以內。

　　——環境風險得到有效防控。土壤安全利用水平穩步提升，工業危廢和醫療廢物均得到安全處置，核安全得到切實保障。

　　——生態系統質量和穩定性顯著提升。重要生態空間得到有效保護，生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變，生態質量指數保持穩定，生態安全格局持續鞏固。

　　（三）《規劃》提出具體措施。

　　《規劃》第三章至第十四章圍繞“十四五”總體要求提出具體措施：三、緊抓國家戰略布局，大力推動綠色協調發展；四、積極應對氣候變化，深入實施碳達峰行動；五、推進大氣精細化管理，鞏固大氣環境質量優勢；六、守住藍綠本底，持續改善水環境質量；七、強化陸海統籌，加快美麗海灣建設；八、深化土壤污染防治，提升農村人居環境；九、加強生態保護監管，筑牢粵東生態屏障；十、強化風險管控，著力保障生態環境安全；十一、完善監管體系，確保核與輻射安全；十二、深化改革創新，構建現代環境治理新體系；十三、強化能力建設，推進智慧生態環境建設；十四、引導全民踐行綠色生活，積極開展綠色行動。

　　（四）《規劃》提出保障措施。

　　一是完善規劃實施保障機制；二是加大規劃資金投入力度；三是強化規劃重大項目支撐；四是壯大環保人才專業隊伍；五加強規劃實施評估考核；六完善規劃實施監督機制。

　　四、適用范圍和實施時間

　　本規劃自印發之日起施行，適用于陸豐市生態環境保護工作，有效期至2025年12月31日。