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《關于加快推進質量強市建設的工作方案》

政策解讀

　　一、出臺《方案》的背景

　　（一）《方案》的出臺是認真踐行習近平總書記重要指示批示精神的一項重要舉措。質量工作是經濟社會發展的基礎性工作。習近平總書記指出，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。總書記視察廣東時就質量工作作出明確指示，要求廣東加快建立高標準的質量管理體系，以高標準、嚴監管打造高質量，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求。《方案》的出臺將進一步推動習近平總書記重要指示批示精神在陸豐落地生效。

　　（二）《方案》的出臺是全面貫徹落實省委省政府對質量工作最新要求的創新舉措。2016年，省委省政府出臺了《關于實施質量強省戰略的決定》，2021年汕尾市政府印發《汕尾市關于加快推進質量強市建設的工作方案》。面對新的形勢，省委省政府和國家市場監管總局對質量工作提出了新任務、新目標、新要求。省委省政府提出要堅持質量為王，推動我省優勢特色行業技術標準成為國際標準，全鏈條發力打造高品質廣東制造。國家市場監管總局提出廣東要樹立“大市場、大質量、大監管”理念，在推動質量強國建設上有新作為，為推動高質量發展探索和創造新經驗。省領導指出，要系統性地加大質量強省管理改革，按照建設現代化經濟體系、實現高質量發展的要求，研究出臺關鍵的措施與辦法，來進一步提升質量、標準及品牌的水平和能力。《方案》的出臺將進一步落實省委省政府對質量工作的最新部署要求，有效助力陸豐經濟社會高質量發展。

　　（三）《方案》的出臺是補齊陸豐質量工作短板弱項的重要舉措。近年來，在汕尾市市場監管局及有關部門的支持指導下，我市的質量強市建設不斷推進，產品、工程、服務質量有所提升，市民公共服務質量滿意度不斷提高，未發生過產品、工程以及服務等領域的重大質量安全事件。但我市質量工作仍存在一些短板弱項。比如，質量提升投入不足，質量技術基礎建設有待加強；制造業低端產能過剩、高端產能不足；企業主體質量責任意識不強，粗放型發展還沒有得到根本改變等。這些質量問題影響了我市整體質量水平的提升。《方案》制定了一系列針對性措施，將有力推動陸豐質量工作補短板、強弱項，助力陸豐質量工作再上新臺階。

　　二、《方案》的主要政策依據

　　1.省委省政府《關于實施質量強省戰略的決定》；

　　2.汕尾市政府《汕尾市關于加快推進質量強市建設的工作方案》。

　　三、《方案》重點內容說明

　　《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實廣東省質量大會精神，以加強陸豐質量治理體系建設、提升質量治理能力為主線，以實現陸豐經濟發展質量變革、效率變革、動力變革為目標，針對我市質量工作中的薄弱環節，提出了23條實實在在的舉措，旨在進一步創新質量治理模式，強化社會各方參與，激發市場主體追求高質量的內生動力，推動構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局，著力推進以法治為基礎的社會多元治理，推動形成更強的質量治理合力，不斷提升質量有效供給，全力打造高質量發展高地。

　　《方案》明確，到2025年，圍繞我市十四五時期經濟社會主義發展目標，基本形成以市場主體責任落實為核心、消費者權益保護為基礎、保險救濟和社會救助為保障、質量基礎設施建設為支撐，行業組織規范自律作用充分發揮，政府依法監管、科學監管、有效監管的質量治理體系。

　　《方案》按照市委市政府和汕尾市市場監管局質量工作部署，提出了一系列新舉措。例如圍繞嚴格質量安全監管，提出“提高質量監督抽查覆蓋率，加強質量安全風險防控”；圍繞夯實質量工作基礎，提出“圍繞我市五金制品傳統產業、海纜產品新能源產業發展需求，力爭建設1個省級先進能源實驗室檢測平臺”等。并結合我市實際，提出“新增主導或者參與制（修）訂國際、國家、地方標準2項以上”“社會公用計量標準達25項”“主要農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上”等具體目標。

　　《方案》的印發實施，將加快陸豐推進質量強市建設，進一步完善質量治理體系，強化質量治理能力，對實現陸豐質量鏈創新鏈產業鏈深度融合，推動產業鏈轉型升級，創建革命老區高質量發展示范區具有重要意義。