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《陸豐市中小學教育實踐基地實施方案》

政策解讀

　　一、制訂背景及目的

　　2001年教育部頒布《基礎教育課程改革綱要（試行）》，規定從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程。2006年《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》要求：每縣（市）區都應建設一所服務于中小學生的校外活動場所。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》指出：中小學校要把“立德樹人”作為首要任務來抓，不斷優化學生知識結構，豐富社會實踐，強化學生能力培養，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。2011年教育部印發《關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學生社會實踐的通知》，要求各級教育部門要將開展社會實踐作為推進義務教育均衡發展的重要舉措，不斷豐富教育內容，加強中小學生社會實踐校內外指導教師隊伍建設，高度重視中小學生參加社會實踐活動的安全問題，構建并完善學生參加社會實踐活動的評價機制。2013年教育部發布的《示范性綜合實踐基地實踐活動指南》指出：示范性綜合實踐基地的建設是加強和改進未成年人思想道德建設的重要舉措，是全面推進素質教育的重要途徑。2014年《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》指出：要規范高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考。2017年《教育部關于印發<中小學綜合實踐活動課程指導綱要>的通知》要求：將綜合實踐活動課程實施情況，包括課程開設情況及實施效果，納入中小學課程實施監測，建立關于中小學綜合實踐活動課程的反饋改進機制。2020年中共中央國務院發布《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》中提出：要多渠道拓展實踐場所，大力拓展實踐場所，滿足各級各類學校多樣化勞動實踐需求。充分利用現有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、職業院校和普通高等學校勞動實踐場所，建立健全開放共享機制。農村地區可安排相應土地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區可確認一批企事業單位和社會機構，作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。2022年教育部關于印發《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》的通知【教材〔2022〕2號】指出，應圍繞日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動，根據學生經驗基礎和發展需要，以勞動項目為載體，以勞動任務群為基本單元，以學生經歷體驗勞動過程為基本要求，構建愛蓋三類勞動，學段進階安排、有所側重的課程結構。教育部明確規定2022年9月份起，勞動課將正式成為中小學的一門獨立課程，包括清潔與衛生、整理與收納、烹飪與營養、家具使用與維護維修等。

　　二、制定依據

　　1.《基礎教育課程改革綱要（試行）》；

　　2.《關于聯合相關部委利用社會資源開展中小學生社會實踐的通知》；

　　3.《示范性綜合實踐基地實踐活動指南》；

　　4.《教育部關于印發<中小學綜合實踐活動課程指導綱要>的通知》

　　5.《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》；

　　6.《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》。

　　三、主要內容說明

　　《實施方案》包含11個章節，包括基地建設的目的意義、項目名稱、選址要求、建設內容及規模、特許經營者應具備的條件及其選擇方式、政府承諾與保障、特許經營期限屆滿后資產處理方式、基地課程設置、項目運營及管理、基地主要功能、基地建設效益分析。

　?。ㄒ唬┐_立指導思想。《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家、省的要求，進一步加強青少年思想道德建設，培養廣大中小學生的社會責任感、創新精神、實踐能力和良好的個性品質，全面推進陸豐市素質教育，促進學生全面發展。

　?。ǘ┘毣ぷ髁鞒獭Ｃ鞔_了項目通過公開招投標向全社會公開選擇理想的投資經營主體，并由政府幫忙完善基地建設用地合規使用和相應的政策支持，教育局代表政府監督管理，簽訂中標后的相關特許經營管理權的合同，嚴格履行合同并根據合同的內容，提供強有力的保障。

　　（三）明確職責分工。明確了項目實施由政府主導、教育部門主管、社會公共部門協作共建、企業獨立投資運營，在項目實施過程中做好分工和職責

　　（四）提出工作要求。明確了基地建成后的主要任務是配合全市中小學?！毒C合實踐活動》課程(必修課程)的教育教學活動，把學生參加實踐活動的表現作為評價學生素質發展的一項主要內容，并納入學生畢業升學的參考科目。

　　四、基地主要功能

　　基地建成后將成為市中小學校綜合實踐課程孵化與推廣中心，市中小學生“科學創新實踐”交流平臺、市教師體驗式培訓中心、市特色旅游與親子活動體驗基地。同時基地可以將資源價值發揮最大化，利用周末、節假日等課余時間開展各類文化、藝術、體育、科技活動，以及夏令營、冬令營、親子游和社會各種培訓，開展研學旅行活動。

　　鼓勵基地發揮地處海陸豐革命根據地的優勢，積極尋求與中國紅色文化研究會等國家機構合作，面向全國大力開展紅色文化教育培訓工作，大力弘揚海陸豐紅色文化革命精神，以大幅度提高知名度，推動陸豐市乃至汕尾的“紅、綠、藍、特”深度融合發展。利用基地毗鄰港澳臺地理優勢，積極開展并承接港澳臺地區青少年學生的研學旅行，激發愛國熱情。

　　我市實施建設陸豐市中小學教育實踐基地，對提升學生創新能力、社會責任感、科學技術普及、文藝體育培養、勞動技能鍛煉、習慣養成等方面發揮著重要作用，滿足地區城鄉生日益增長的實踐教育需求，彌補陸豐市學校教育在校外實踐方面的不足。