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《陸豐市縣級儲備糧管理辦法》政策解讀

　　一、編制背景

　　為進一步加強糧食儲備安全管理的需要，中共中央、國務院對進一步加強糧食儲備安全管理提出了新的要求，省委、省政府和市委市政府也相應提出了貫徹落實的具體措施。這些新要求、新措施需要在《陸豐市縣級儲備糧管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）中體現出來，成為推動縣級儲備糧安全管理的新規范。

　　二、編制依據

　　《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》、《廣東省省級儲備糧管理辦法》、《汕尾市市級儲備糧管理辦法》

　　三、編制目標

　　規范陸豐市縣級儲備糧管理，確保縣級儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范、運轉高效，充分發揮縣級儲備糧保障全市糧食安全的作用，防備嚴重自然災害和突發事件而按計劃收儲的糧食和食用油，主要用于調節全市糧油供求總量平衡，穩定糧食市場價格，以及遇有重大自然災害、突發事件時保障糧食供應。

　　四、主要內容概述

　　《陸豐市縣級儲備糧管理辦法》全文共八章，分別為（一）總則、（二）收儲、銷售和輪換、（三）儲存、（四）動用、（五）財務、（六）監督檢查、（七）法律責任、（八）附則。全面加強和完善縣級政府儲備糧管理，維護糧食市場穩定，保障我市糧食安全，對陸豐市縣級儲備糧管理適用范圍和責任主體、縣級儲備糧的收儲、銷售和輪換、縣級儲備糧的儲存、縣級儲備糧的動用、縣級儲備糧的財務、縣級儲備糧的輪換、縣級儲備糧的動用、地方儲備糧的監督管理作出相應規定。主要修改說明如下內容：

　　一是完善縣級儲備糧收儲和輪換管理制度。明確代儲、異地儲存等多種承儲方式及自主輪換方式及要求，完善縣級儲備糧收儲、輪換管理相關程序和管理要求。

　　二是根據國家和省政府有關要求調整縣級儲備糧輪換架空期。完善陸豐市糧食集團有限公司承儲市級儲備糧的管理方式。

　　三是細化縣級儲備糧儲存保管要求。明確市級儲備糧實行 的具體要求。明確承儲企業安全儲糧和安全生產的主體責任，加大違法違規行為問責力度。

　　四是強化縣級儲備糧管理監管措施。根據《糧食流通管理條例》，對縣級儲備糧收購、輪換、儲存、銷售、動用、運輸等活動中違法違規行為，加大行政處罰力度。

　　五是明確縣級儲備糧動用管理。對縣級儲備糧應急動用后的補庫時限提出了明確要求。

　　五、政策解讀方案

　　通過政府網站公布的解讀途徑對政策進行解讀，解讀材料與政策文件同時公布。

陸豐市發展和改革局

2023年5月19日