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關于《關于落實汕尾市糧食安全和應急物資

保障“十四五”規(guī)劃的實施方案》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　“十三五”時期，全市糧食和物資儲備系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，加快推進糧食儲備管理體制機制改革，著力促進糧食產業(yè)高質量發(fā)展，不斷完善糧食和物資儲備安全保障體系，為促進全市經濟社會發(fā)展，支撐國家糧食安全作出了應有貢獻。

　　二、制定依據

　　1.《汕尾市糧食安全和應急物資保障“十四五”規(guī)劃》

　　2.《陸豐市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》

　　三、主要內容

　　1.總體要求。圍繞糧食安全和應急物資保障發(fā)展目標，認真實施國家糧食安全戰(zhàn)略，落實國家、省和汕尾市關于應急物資保障發(fā)展改革的總體部署，扎實推動糧食安全和應急物資保障工作高質量發(fā)展。

　　2.糧食安全保障。面對嚴峻的糧食安全形勢，必須高度重視糧食安全，加強和完善糧食安全保障體系建設，提高糧食安全治理水平和糧食宏觀調控能力。

　　3.精準發(fā)力，強化糧食收儲調控能力。立足國內保障糧食供給，強化地方糧食儲備安全管理，構建新型糧食市場監(jiān)測預警體系，加強糧食應急保障體系建設，強化糧食收儲調控能力，保障全市糧食市場供應充足、價格基本穩(wěn)定。提升優(yōu)化糧食應急網點供應保障能力，實現糧食供給結構優(yōu)化、保障有力。

　　4.強化措施，推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展。深入實施“優(yōu)質糧食工程”，抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，做實政策引導支撐，科學規(guī)劃糧食產業(yè)經濟發(fā)展，明確發(fā)展目標，推動糧食產業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展，做強做優(yōu)做大一批市內糧油骨干企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域品牌帶動效應，打造創(chuàng)新引領、消費驅動、結構合理、供給有效的現代化糧食產業(yè)體系。

　　5.應急物資保障。夯實政府儲備，健全多元儲備體系，科學調整應急物資儲備品類、規(guī)模和結構，提升儲備效能。堅持平急結合，強化政府儲備作用，健全協(xié)同高效的調配體系，提升精準高效調運保障能力。構建統(tǒng)一的應急物資保障體系，確保應急物資儲得好、調得動、用得上，全面提升大災大難應急保障能力。

　　6.穩(wěn)定供給，健全物資保供體系

　?。?）穩(wěn)定產能保障。加強生產能力建設；強化科技創(chuàng)新支撐；推進公共衛(wèi)生應急物資產業(yè)基地建設。

　?。?）拓寬供應渠道。完善物資采購機制；確保重點物資供應可靠；拓展完善供應渠道。

　　7.平急結合，提升儲備調配效能

　　（1）夯實政府儲備。強化政府實物儲備；優(yōu)化儲備結構規(guī)模；加強政府儲備管理。

　?。?）健全多元儲備體系。探索差異化儲備；實行多元化儲備；建立社會責任儲備。

　　（3）完善物資調配體系。建立集中統(tǒng)一調配機制；提升輔助決策能力水平；提升物流配送能力。

　　（4）提升應急響應能力。構建應急響應網絡；強化應急演練。

　　8.合理布局，優(yōu)化糧食流通基礎設施建設

　?。?）優(yōu)化糧食倉儲設施體系。新建擴建高標準糧食倉儲設施；開展綠色倉儲提升行動；推進糧庫智能化升級改造。

　?。?）推動科技創(chuàng)新。培育科技創(chuàng)新主體；著力打造“數字糧食”；提升科技應用水平。

　　9.補短強弱，完善應急物資保障基礎設施

　?。?）完善物資儲備基礎設施體系。推進物資儲備設施建設?！　　　?/p>

　　（2）分類健全應急物資基礎設施。大力推進應急物資保障基地建設；協(xié)同推進專業(yè)儲備物資庫建設；增強倉儲物流能力。

　?。?）提升儲備設施建設水平。規(guī)范建設高標準倉儲設施；推進現代化倉儲技術應用；

　　10.統(tǒng)籌推進，加快信息化建設步伐

　?。?）推進糧食和應急物資綜合管理信息化建設。推進綜合管理信息化；加快完善信息化基礎資源；擴展庫存動態(tài)監(jiān)管功能。

　　（2）推進儲備庫智能化升級改造。推進糧食儲備信息化全覆蓋；推進核心業(yè)務智能化升級；推進應急物資儲備信息化建設。

　　11. 齊抓共管 強化糧食安全和應急物資保障監(jiān)管

　?。?）加強監(jiān)管體系建設。健全監(jiān)管體制機制；加強監(jiān)管基礎保障；提升信息化監(jiān)管水平。

　　（2）強化糧食質量安全全程監(jiān)管。加強生產環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強庫存環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強監(jiān)測評估資源整合。

　?。?）強化應急物資保障監(jiān)管。健全日常監(jiān)管體制機制；完善應急狀態(tài)監(jiān)管機制；強化質量安全監(jiān)管。

　　（4）提升安全管理水平。增強應急處置能力；提升安全儲糧水平；加強應急物資倉儲管理；提升安全生產水平。

　　12.務求實效，落實糧食安全和應急物資保障措施

　?。?）強化保障合力。堅持黨的集中統(tǒng)一領導；全面落實糧食安全政府責任制；明確保障實施主體職責；建立完善協(xié)同保障機制。

　?。?）強化制度保障。全面推進依法治糧；強化應急物資保障制度建設。

　?。?）加強要素保障。落實財稅金融支持政策；落實要素資源支撐；加強重大項目支持。

　　（4）強化科技和人才支撐。加強科技創(chuàng)新；加大人才引進培養(yǎng)力度；發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔谩?/p>

　　四、適用范圍和實施時間

　　通過政府網站公布的解讀途徑對政策進行解讀，解讀材料與政策文件同時公布。