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深圳對口幫扶汕尾民生項目協議書

協議書編號：2022-02021

甲方：深圳對口幫扶汕尾指揮部

乙方：陸豐市婦幼保健院

       為支持汕尾發展，保障幫扶項目順利實施，提高幫扶資金的安全性和使用效益，甲方作為幫扶資金的監管部門，乙方作為受幫扶單位，根據省委《關于完善珠三角地區與粵東粵西粵北地區對口幫扶協作機制的意見》（粵辦發〔2020〕5號）、《深圳市扶貧合作專項資金管理辦法》（深扶貧合作規〔2020〕1號）及甲方制定的《深圳對口幫扶汕尾專項資金和項目管理實施細則》等有關文件精神及規定，經協商一致，達成如下協議，共同遵守。

       一、項目情況

       （一）項目名稱：

       陸豐市婦幼保健院購置眼科廣域成像系統項目

       （二）項目地址：

       陸豐市東海經濟開發區第八小區

       （三）項目簡介：

       汕尾作為一個地級市，常住人口300余萬人，分娩量3-4萬/年，目前市內所有醫療機構均未開展“早產兒視網膜病變篩查”。采購眼科廣域成像系統1套，將大大提升當地出生缺陷綜合防控能力,促進醫療技術水平提高，讓患兒得到早篩查、早診斷、早治療，降低出生缺陷患兒致殘率，為維護社會穩定和諧發展及創造文明社會起到積極作用。

       （四）項目執行人及電話：李海華1392936****

       （五）計劃進度：

        1.乙方于簽訂本協議之日起 60  天內，根據項目所在地政府基建/采購管理流程及有關規定，完成項目的申報、立項、審批工作，需要環境影響評價的，同時進行環境影響評價。

        2.乙方于立項、審批通過之日起 60  天內，完成項目的招標程序；根據規定，如無需公開招標的則完成三家以上具有資質、在行業內具有一定規模企業的詢價、報價，以及遴選等。

        3.乙方于完成招標或詢價之日起 30  天內，與采購供應商簽訂合同，并組織項目的開展、實施。

        4.乙方應根據與采購供應商簽訂的合同，按期保質完成項目的實施，最遲應于簽訂本協議之日起 6個月  內完成或竣工，并組織驗收完畢。

        5.為便于安排幫扶資金及保障項目按期開展，乙方應在項目開始前按項目情況編制更為科學、規范、符合進度要求的《項目計劃進度實施表》，并提供給 甲方備案，在項目實施過程中如有變更，于變更后10個工作日內重新提交。

       6.乙方應按協議約定的進度及《項目計劃進度實施表》推進項目進行，以保障幫扶資金實現績效目標，如有推遲的，應及時與甲方溝通，但每個進度推遲時間不得超過60天，且不得超過2次。

       二、項目資金預算、用款進度及資金使用說明

       （一）資金預算

       項目支出預算總額人民幣  170萬元，其中，甲方提供財政幫扶資金額度不超過人民幣  170  萬元，其余為乙方自籌；項目支出超過預算總額的由乙方自行解決，甲方只負責在約定范圍內提供幫扶資金。

       項目實際支出總額以項目完成后經審定的財務決算結果為準。如實際決算金額低于原預算，原則上甲方按照幫扶額度提供支持，但不超過實際結算額。如出現前期撥付有超出（即甲方前期撥付已超過實際決算金額），則乙方應在項目決算完成后7個工作日內將超出部分原路退還甲方。

       （二）資金用款進度計劃

       本項目幫扶資金一次性支付，具體支付方式和要求如下：

       自項目已全部完工并按相關法律法規通過項目驗收、完成項目結（決）算編制、審核后，甲方根據項目結（決）算金額和幫扶協議約定向乙方支付采購款，甲方支付的總費用不超過幫扶協議約定費用。

       （三）資金使用說明

       1.乙方需遵循幫扶資金優先采購公司設立注冊于深圳市品牌產品的原則開展招標、采購。

       2.乙方與項目參建（服務）單位之間合同關于項目進度、付款進度的約定，應在參考本協議的基礎上進行。

       3.乙方請款前應將當次請款的項目撥款審批表（須加蓋公章）、付款證明材料或甲方要求其他資料提交至甲方審查。

       4.每次甲方撥付的款項由乙方根據項目進度自主支配撥付至各參建（服務）單位，甲方將最后一筆款撥付至乙方后，乙方應完成項目各參建（服務）單位的全部費用支付，施工單位質保證金除外。參建（服務）單位包含項目勘察、設計、施工（采購供應商）、監理、環境影響評價等其他服務單位。

       5.乙方收到甲方的撥款后應于5個工作日之內將工程款撥付至各參建（服務）單位。

       6.甲方中止、調整或不予撥付資金的情形：

       ①項目計劃進度逾期達到60天，且無正當理由的；

       ②撥款資料不齊全，且拒不補正的；

       ③違反當地項目實施與采購流程、規定，且未能在合理時限內補正的；

       ④采購供應商不具備相應資質的；

       ⑤違反專款專用規定，或挪用款項的；

       ⑥拒不配合甲方監督、檢查及審計工作，或經甲方審查發現問題拒不配合處理、無法給出合理解釋的；

       ⑦其他違反本協議及法律、地方規定的情形。

       三、項目資金績效目標及指標

       乙方承諾，接受甲方的幫扶資金后，幫扶項目所要達成的績效目標如下：

       經濟效益：采購眼底篩查廣域成像系統1套。

       社會效益：陸豐市常住人口122余萬人，每年分娩量約1.5萬-2萬，項目的實施能夠為全市1.5萬-2萬的新生兒和約9萬1-6歲兒童提供優質高效的出生缺陷綜合防治服務、有利于早期發現多種新生兒先天性眼疾和眼底病變，為新生兒眼疾的早期干預提供可靠依據，降低出生缺陷患兒致殘率，提高出生人口素質和兒童健康水平，為維護社會穩定和諧發展及創造文明社會起到積極作用。

       四、權利及義務

       （一）甲方權利及義務

       1.審核乙方提交的撥款申請，審核通過后及時撥款；

       2.對幫扶資金的使用進行監督、檢查，并要求乙方提供材料、報告、書面回復；

       3.對項目實施情況、目標和指標進行檢查，要求乙方提供有關材料；

       4.對幫扶資金使用過程中的違法、違規、違紀問題，以及違反項目實施進度、目的及使用規定的行為，要求乙方進行說明、改正，并有權停止、調整或收回撥付款項，并根據情況提請有關部門處理；

       5.根據實際情況，在能力范圍內應乙方要求提供項目管理領域必要的技術援助和培訓；

       6.根據幫扶有關規定及精神，對項目的實施、開展以及資金使用情況提出意見，并有權要求乙方說明、改正；

       （二）乙方權利及義務

       1.按進度組織項目的實施，并負責質量、安全；

       2.按項目需求，安排除甲方幫扶資金以外的項目資金需求，不得以甲方資金使用完畢等為由停工、拖延，確保項目按進度實施、完成并驗收通過；

       3.接受甲方的監督、檢查，配合提供有關材料；

       4.履行幫扶資金使用單位主體責任，建立完善的財務制度，獨立進行會計核算，及時開展自查、自糾，確保資金安全及項目順利實施；

       5.按規定使用幫扶資金，不得用于本單位基本支出及人員薪資、福利、娛樂、旅游及各類接待活動，以及有關規定及協議約定的其他禁止使用幫扶資金的情形；

       6.在項目實施過程中，于每季度的第一周（如遇該周含法定節假日的情況，順延一周）向甲方書面報告一次項目實施情況，含項目進度、資金使用情況等內容；

       7.按期完成項目，主動及根據甲方要求提交績效目標、指標完成情況，接受甲方的監督、檢查；

       8.建立完善項目監督和信息公開機制，對公開招標的項目按規定進行公告，在項目完成或竣工后及時組織驗收并出具驗收報告；

       9.與項目執行人共同承擔因項目實施產生的所有責任及其法律后果，并基于甲方幫扶善意、規范使用幫扶資金，及時解決項目事前、事中、事后有關問題，確保項目能達到目標并符合相關指標，不得要求甲方承擔協議約定幫扶資金及監督責任外其他任何責任。

       10.如幫扶項目形成固定資產的，需對固定資產類項目留名紀念。在不改變其項目名稱的前提下，加注體現深圳對口幫扶內涵的字樣。留名紀念原則上應當選擇“深圳援建”或“深圳援助”字樣，因特殊情況不宜使用“深圳援建”或“深圳援助”的，可以采用“深汕共建”字樣或其他適當形式。

       五、注意事項

       1.為履行監督、檢查的權利義務，保障資金安全及達到預期效益，甲方有權在項目開始、進行過程中及事后全流程對項目資金使用有關的全部內容進行審計、檢查，乙方應進行配合；甲方在審查過程中，如發現存有異議、不清晰、價格偏離、違約或違規等情況，有權采取下列措施：

       ①要求乙方書面回復、反饋，同時視情況進行約談；

       ②停止、調整、收回或不予撥付資金；

       ③要求乙方提供第三方有資質單位或當地政府主管部門出具的關于價格、事實的證明材料；

       ④其他有關措施。

       2.在幫扶資金撥付及使用過程中，不得出現下列行為：

       ①在資金申報時，利用虛假材料和信息編報虛假預算；通過使用虛假材料和信息騙取、套取幫扶資金；涉嫌偽造、變造公文、證件、印章及其他違法犯罪行為的；

       ②在資金使用時，違規截留、擠占、挪用專項經費，或承諾自籌資金不到位；

       ③幫扶項目驗收不通過且拒不整改；

       ④不按規定管理和使用資金、不按規定進行會計核算和報送信息；

       ⑤其他違法、違規、違紀及違反約定的行為。

       3.幫扶項目實施、資金使用管理接受深圳市與汕尾市兩地紀檢監察、審計、司法等部門的監督檢查和處理。

       4.簽訂本協議后，乙方應按照《深圳對口幫扶汕尾專項資金和項目管理實施細則》的規定及甲方要求的內容和格式，在縣級及以上政府門戶網站所設立的扶貧項目專欄公示，同時在項目實施所在街道/鎮或村政務公開信息欄進行張貼，公示期不少于5個工作日，并在申請撥付資金時，提供公示信息的截圖或照片等材料。

       六、違約責任

乙方違反下列約定的，甲方有權停止、調整、收回或不予撥付資金，以及終止履行本協議，將乙方違法違紀違約行為報送主管部門及司法部門處理，且乙方仍應承擔因此造成的繼續履行、補救、賠償及其他違約責任：

       1.未按進度組織項目實施的；

       2.未按要求報送資料，拒不配合甲方工作的；

       3.未按約定或違反規定使用幫扶資金的；

       4.未達到約定績效目標的；

       5.其他違法、違規、違紀及違反本協議約定的情形。

       七、通知與送達

       各方確認以本協議下列送達信息作為往來、函件及司法送達的有效聯系方式，如需變更，則至少提前 3 個工作日通知各方：

       （一）甲方送達信息。

       地址：汕尾市商務局7樓民生組辦公室。

       郵箱：

       電話號碼：

       （二）乙方送達信息。

       地址：陸豐市婦幼保健院（東海經濟開發區第八小區）

       郵箱：

       電話號碼：

       八、附則

       （一）本協議未盡事宜，由甲乙雙方根據法律、法規、部門規章及規范性文件協商解決。

       （二）本協議壹式肆份，甲乙雙方各執貳份，自簽訂之日起生效。

附：乙方收款賬戶如下：

戶  名：陸豐市婦幼保健院

開戶行：中國銀行陸豐支行

賬  號：708157744858

（乙方如需更換收款賬號，須提前向甲方報送請示，并說明理由。）