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       去年以來(lái)，陸豐市按照全面深化改革的部署和要求，突出“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”，深入推進(jìn)國(guó)資職能轉(zhuǎn)變和國(guó)企改革工作，不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，大力整合優(yōu)化國(guó)有資源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、健全制度建設(shè)，有力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革各項(xiàng)工作落實(shí)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)持續(xù)保值增值。2020年，國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額31.77億元，同比增長(zhǎng)24.27%；凈資產(chǎn)15.88億元，同比增長(zhǎng)0.28%；營(yíng)業(yè)收入1.41億元，同比增長(zhǎng)17.28%；利潤(rùn)總額981萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1624萬(wàn)元；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率100.28%。

       一、持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

       一是穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)出清任務(wù)。制訂《陸豐市國(guó)企出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)施方案》、《陸豐市市屬企業(yè)出清關(guān)停企業(yè)工作指引》和《“僵尸企業(yè)”一企一策出清工作方案》等方案，明確工作任務(wù)、時(shí)間表、路線圖和每戶企業(yè)具體出清方式，出清工作持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，全市15戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”已處置出清14戶，出清率93.3%。二是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清理清查。組織開展對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)所屬土地、房產(chǎn)、在建工程、股權(quán)投資、無(wú)形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）等進(jìn)行全面清查，共清查企業(yè)58戶，通過(guò)資產(chǎn)清查，摸清全市市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布情況，為推進(jìn)國(guó)有資源整合，做大市屬國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，提供可靠數(shù)據(jù)。三是按期完成退休人員社會(huì)化管理。印發(fā)《陸豐市加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作實(shí)施方案》，成立國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展調(diào)查摸底工作，全面掌握全市國(guó)企退休人員底數(shù)及情況，順利推進(jìn)人員社會(huì)化管理工作。全市應(yīng)移交國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理2516人，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移627人，已全部完成移交協(xié)議簽訂和轉(zhuǎn)移工作，人事檔案移交率和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移率均為100%。

       二、加快推動(dòng)國(guó)資職能轉(zhuǎn)變

       一是加快職能轉(zhuǎn)變。將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)職責(zé)劃歸審計(jì)部門，按照權(quán)責(zé)法定的原則，對(duì)市國(guó)資局的權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，共建立和完善權(quán)力和責(zé)任清單17項(xiàng)，并將國(guó)資監(jiān)管職能調(diào)整為12項(xiàng)，精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)14項(xiàng)，其中，取消事項(xiàng)7項(xiàng)，下放事項(xiàng)2項(xiàng)，授權(quán)事項(xiàng)5項(xiàng)。二是加快公司制改制。為健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、充分激發(fā)微觀主體活力，完成了對(duì)金葉發(fā)展公司、市外貿(mào)公司、市二運(yùn)公司等3家國(guó)有企業(yè)公司制改制目標(biāo)任務(wù)。三是加大授權(quán)放權(quán)力度。開展授權(quán)管理體制改革，授權(quán)市政投資建設(shè)有限公司部分股東重大事項(xiàng)決策權(quán)，將市金葉發(fā)展有限公司、市崇文教育投資有限公司、市產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司、市龍?zhí)豆鄥^(qū)水利水電經(jīng)營(yíng)有限公司的出資人調(diào)整為市市政投資建設(shè)有限公司，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，有針對(duì)性地開展授權(quán)放權(quán)。

       三、不斷健全國(guó)資監(jiān)督管理

       一是完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。先后制定《陸豐市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《陸豐市國(guó)有不良資產(chǎn)處置管理辦法》《陸豐市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)審核備案意見》《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的意見》等多個(gè)監(jiān)管、改革文件及17項(xiàng)國(guó)資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，突出管資本、強(qiáng)監(jiān)管的職能。依據(jù)重大事項(xiàng)分層審核要求，對(duì)所有重大事項(xiàng)都要經(jīng)市政府或國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法合規(guī)性審核，進(jìn)一步規(guī)范了我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，有力的推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由“管企業(yè)為主”向“管資本為主”轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)。成立法律辦事機(jī)構(gòu)，從廣東東都律師事務(wù)所聘請(qǐng)常務(wù)法律顧問(wèn)。工作開展以來(lái)，在建章立制，合同審查、企業(yè)改制，風(fēng)險(xiǎn)排查與應(yīng)對(duì)，重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，協(xié)助下屬公司處置歷史遺留問(wèn)題，法律糾紛案件等方面開展了大量工作，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本形成，法務(wù)工作在企業(yè)管理中的法律把關(guān)作用日益突顯，及時(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。三是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。做好產(chǎn)權(quán)登記年檢日常管理工作，及時(shí)審辦企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)權(quán)登記，國(guó)企增資產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)管理工作。定期和不定期開展對(duì)監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和企業(yè)法人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)，在財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取約談、督促、限時(shí)整改等有效措施，強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任。