道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定
(2020年7月6日交通運(yùn)輸部公布 根據(jù)2022年9月26日《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸及道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場秩序,保障道路旅客運(yùn)輸安全,保護(hù)旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 從事道路旅客運(yùn)輸(以下簡稱道路客運(yùn))經(jīng)營以及道路旅客運(yùn)輸站(以下簡稱客運(yùn)站)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱道路客運(yùn)經(jīng)營,是指使用客車運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng),包括班車(加班車)客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。
(一)班車客運(yùn)是指客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式。加班車客運(yùn)是班車客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式,是在客運(yùn)班車不能滿足需要或者無法正常運(yùn)營時(shí),臨時(shí)增加或者調(diào)配客車按客運(yùn)班車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。
(二)包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務(wù),按照約定的起始地、目的地和路線行駛,由包車用戶統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。
(三)旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點(diǎn))的一種客運(yùn)方式。
本規(guī)定所稱客運(yùn)站經(jīng)營,是指以站場設(shè)施為依托,為道路客運(yùn)經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。
第四條 道路客運(yùn)和客運(yùn)站管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、安全第一的宗旨,遵循公平、公正、公開、便民的原則,打破地區(qū)封鎖和壟斷,促進(jìn)道路運(yùn)輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,滿足廣大人民群眾的美好出行需求。
道路客運(yùn)及客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鼓勵(lì)道路客運(yùn)和客運(yùn)站相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。
第五條 國家實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,鼓勵(lì)道路客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營,禁止掛靠經(jīng)營。
第六條 交通運(yùn)輸部主管全國道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(以下簡稱交通運(yùn)輸主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路客運(yùn)及客運(yùn)站管理工作。
第七條 道路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)與鐵路、水路、民航等其他運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、有效銜接,與信息技術(shù)、旅游、郵政等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
農(nóng)村道路客運(yùn)具有公益屬性。國家推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)一體化,提升公共服務(wù)均等化水平。
第二章 經(jīng)營許可
第八條 班車客運(yùn)的線路按照經(jīng)營區(qū)域分為以下四種類型:
一類客運(yùn)班線:跨省級行政區(qū)域(毗鄰縣之間除外)的客運(yùn)班線。
二類客運(yùn)班線:在省級行政區(qū)域內(nèi),跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域(毗鄰縣之間除外)的客運(yùn)班線。
三類客運(yùn)班線:在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi),跨縣級行政區(qū)域(毗鄰縣之間除外)的客運(yùn)班線。
四類客運(yùn)班線:縣級行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)班線或者毗鄰縣之間的客運(yùn)班線。
本規(guī)定所稱毗鄰縣,包括相互毗鄰的縣、旗、縣級市、下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。
第九條 包車客運(yùn)按照經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)。
省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要,將省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)和縣內(nèi)包車客運(yùn)并實(shí)行分類管理。
包車客運(yùn)經(jīng)營者可以向下兼容包車客運(yùn)業(yè)務(wù)。
第十條 旅游客運(yùn)按照營運(yùn)方式分為定線旅游客運(yùn)和非定線旅游客運(yùn)。
定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理,非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。
第十一條 申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客車:
1.客車技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
2.客車類型等級要求:
從事一類、二類客運(yùn)班線和包車客運(yùn)的客車,其類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級以上。
3.客車數(shù)量要求:
(1)經(jīng)營一類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車100輛以上,其中高級客車30輛以上;或者自有高級營運(yùn)客車40輛以上;
(2)經(jīng)營二類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車50輛以上,其中中高級客車15輛以上;或者自有高級營運(yùn)客車20輛以上;
(3)經(jīng)營三類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車10輛以上;
(4)經(jīng)營四類客運(yùn)班線的班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車1輛以上;
(5)經(jīng)營省際包車客運(yùn)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)自有中高級營運(yùn)客車20輛以上;
(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運(yùn)的經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)自有營運(yùn)客車10輛以上。
(二)從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。
申請從事道路客運(yùn)班線經(jīng)營,還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。
第十二條 申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請:
(一)從事一類、二類、三類客運(yùn)班線經(jīng)營或者包車客運(yùn)經(jīng)營的,向所在地設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門提出申請;
(二)從事四類客運(yùn)班線經(jīng)營的,向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。
在直轄市申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向直轄市人民政府確定的交通運(yùn)輸主管部門提出申請。
省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門對省內(nèi)包車客運(yùn)實(shí)行分類管理的,對從事市際包車客運(yùn)、縣際包車客運(yùn)經(jīng)營的,向所在地設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門提出申請;對從事縣內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營的,向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。
第十三條 申請從事道路客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請表》(見附件1);
(二)企業(yè)法定代表人或者個(gè)體經(jīng)營者身份證件,經(jīng)辦人的身份證件和委托書;
(三)安全生產(chǎn)管理制度文本;
(四)擬投入車輛和聘用駕駛員承諾,包括客車數(shù)量、類型等級、技術(shù)等級,聘用的駕駛員具備從業(yè)資格。
申請道路客運(yùn)班線經(jīng)營的,還應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營申請表》(見附件2);
(二)承諾在投入運(yùn)營前,與起訖地客運(yùn)站和中途停靠地客運(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議(農(nóng)村道路客運(yùn)班線在鄉(xiāng)村一端無客運(yùn)站的,不作此端的進(jìn)站承諾);
(三)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。
第十四條 已獲得相應(yīng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者,申請新增客運(yùn)班線時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定進(jìn)行申請,并提供第十三條第一款第(四)項(xiàng)、第二款規(guī)定的材料以及經(jīng)辦人的身份證件和委托書。
第十五條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)客運(yùn)站經(jīng)驗(yàn)收合格;
(二)有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員;
(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施;
(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度,包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢、安全生產(chǎn)責(zé)任制,以及國家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品(以下統(tǒng)稱違禁物品)查堵、人員和車輛進(jìn)出站安全管理等安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。
第十六條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請。
第十七條 申請從事客運(yùn)站經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營申請表》(見附件3);
(二)企業(yè)法定代表人或者個(gè)體經(jīng)營者身份證件,經(jīng)辦人的身份證件和委托書;
(三)承諾已具備本規(guī)定第十五條規(guī)定的條件。
第十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)運(yùn)力投放、客運(yùn)線路布局、主要客流流向和流量等情況。
交通運(yùn)輸主管部門在審查客運(yùn)申請時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素;在審查營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線申請時(shí),還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
第十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\(yùn)經(jīng)營、道路客運(yùn)班線經(jīng)營和客運(yùn)站經(jīng)營的行政許可。
第二十條 交通運(yùn)輸主管部門對道路客運(yùn)經(jīng)營申請、道路客運(yùn)班線經(jīng)營申請予以受理的,應(yīng)當(dāng)通過部門間信息共享、內(nèi)部核查等方式獲取營業(yè)執(zhí)照、申請人已取得的其他道路客運(yùn)經(jīng)營許可、現(xiàn)有車輛等信息,并自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
交通運(yùn)輸主管部門對符合法定條件的道路客運(yùn)經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)經(jīng)營行政許可決定書》(見附件4),明確經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求等許可事項(xiàng),在作出準(zhǔn)予行政許可決定之日起10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,并告知被許可人所在地交通運(yùn)輸主管部門。
交通運(yùn)輸主管部門對符合法定條件的道路客運(yùn)班線經(jīng)營申請作出準(zhǔn)予行政許可決定的,還應(yīng)當(dāng)出具《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》(見附件5),明確起訖地、中途停靠地客運(yùn)站點(diǎn)、日發(fā)班次下限、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限等許可事項(xiàng),并告知班線起訖地同級交通運(yùn)輸主管部門;對成立線路公司的道路客運(yùn)班線或者農(nóng)村道路客運(yùn)班線,中途停靠地客運(yùn)站點(diǎn)可以由其經(jīng)營者自行決定,并告知原許可機(jī)關(guān)。
屬于一類、二類客運(yùn)班線的,許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告中途停靠地同級交通運(yùn)輸主管部門。
第二十一條客運(yùn)站經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制。申請人承諾具備經(jīng)營許可條件并提交本規(guī)定第十七條規(guī)定的相關(guān)材料的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出許可或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出具《道路旅客運(yùn)輸站經(jīng)營行政許可決定書》(見附件6),明確經(jīng)營主體、客運(yùn)站名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍等許可事項(xiàng),并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。
第二十二條 交通運(yùn)輸主管部門對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》,并說明理由。
第二十三條 受理一類、二類客運(yùn)班線和四類中的毗鄰縣間客運(yùn)班線經(jīng)營申請的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后7日內(nèi)征求中途停靠地和目的地同級交通運(yùn)輸主管部門意見;同級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在收到之日起10日內(nèi)反饋,不予同意的,應(yīng)當(dāng)依法注明理由,逾期不予答復(fù)的,視為同意。
相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門對設(shè)區(qū)的市內(nèi)毗鄰縣間客運(yùn)班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門決定,并書面通知申請人。相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門對省際、市際毗鄰縣間客運(yùn)班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商,仍協(xié)商不成的,報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門(協(xié)商)決定,并書面通知申請人。相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門對一類、二類客運(yùn)班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的交通運(yùn)輸主管部門報(bào)省級交通運(yùn)輸主管部門(協(xié)商)決定,并書面通知申請人。
上級交通運(yùn)輸主管部門作出的決定應(yīng)當(dāng)書面通知受理申請的交通運(yùn)輸主管部門,由受理申請的交通運(yùn)輸主管部門為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。
因客運(yùn)班線經(jīng)營期限屆滿,班車客運(yùn)經(jīng)營者重新提出申請的,受理申請的交通運(yùn)輸主管部門不需向中途停靠地和目的地交通運(yùn)輸主管部門再次征求意見。
第二十四條 班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持進(jìn)站協(xié)議向原許可機(jī)關(guān)備案起訖地客運(yùn)站點(diǎn)、途經(jīng)路線。營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線還應(yīng)當(dāng)備案車輛號牌。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照該客運(yùn)班線車輛數(shù)量同時(shí)配發(fā)班車客運(yùn)標(biāo)志牌(見附件7)和《道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表》(見附件8)。
第二十五條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照確定的時(shí)間落實(shí)擬投入車輛和聘用駕駛員等承諾。交通運(yùn)輸主管部門核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)為投入運(yùn)輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運(yùn)輸證》,注明經(jīng)營范圍。營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)班線還應(yīng)當(dāng)注明客運(yùn)班線和班車客運(yùn)標(biāo)志牌編號等信息。
第二十六條 因擬從事不同類型客運(yùn)經(jīng)營需向不同層級交通運(yùn)輸主管部門申請的,應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)層級的交通運(yùn)輸主管部門許可,由最高一級交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,并注明各級交通運(yùn)輸主管部門許可的經(jīng)營范圍,下級交通運(yùn)輸主管部門不再核發(fā)。下級交通運(yùn)輸主管部門已向被許可人發(fā)放《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的,上級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以換發(fā)。
第二十七條 道路客運(yùn)經(jīng)營者設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向設(shè)立地交通運(yùn)輸主管部門申請經(jīng)營許可;設(shè)立分公司的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)立地交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十八條 客運(yùn)班線經(jīng)營許可可以通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的方式實(shí)施,并簽訂經(jīng)營服務(wù)協(xié)議。申請人數(shù)量達(dá)不到招投標(biāo)要求的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照許可條件擇優(yōu)確定客運(yùn)經(jīng)營者。
相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)商確定通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式,實(shí)施跨省客運(yùn)班線經(jīng)營許可的,可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一方不實(shí)行招投標(biāo)的,不影響另外一方進(jìn)行招投標(biāo)。
道路客運(yùn)班線經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)管理辦法另行制定。
第二十九條 在道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可過程中,任何單位和個(gè)人不得以對等投放運(yùn)力等不正當(dāng)理由拒絕、阻撓實(shí)施客運(yùn)班線經(jīng)營許可。
第三十條 客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請,按本章有關(guān)規(guī)定辦理。班車客運(yùn)經(jīng)營者變更起訖地客運(yùn)站點(diǎn)、途經(jīng)路線的,應(yīng)當(dāng)重新備案。
客運(yùn)班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次下限變更和客運(yùn)站經(jīng)營主體、站址變更應(yīng)當(dāng)按照重新許可辦理。
客運(yùn)班線許可事項(xiàng)或者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)換發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表》。
客運(yùn)經(jīng)營者和客運(yùn)站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當(dāng)理由超過180日不投入運(yùn)營,或者運(yùn)營后連續(xù)180日以上停運(yùn)的,視為自動(dòng)終止經(jīng)營。
第三十一條 客運(yùn)班線的經(jīng)營期限由其許可機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。
第三十二條 客運(yùn)班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)。經(jīng)營期限屆滿,客運(yùn)班線經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十二條重新提出申請。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,重新辦理有關(guān)手續(xù)。
客運(yùn)經(jīng)營者終止經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi),將相關(guān)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《道路運(yùn)輸證》、客運(yùn)標(biāo)志牌交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三十三條 客運(yùn)站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前30日告知原許可機(jī)關(guān)和進(jìn)站經(jīng)營者。原許可機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運(yùn)站可能對社會(huì)公眾利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)采取措施對進(jìn)站車輛進(jìn)行分流,并在終止經(jīng)營前15日向社會(huì)公告。客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機(jī)關(guān)。
第三章 客運(yùn)經(jīng)營管理
第三十四條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。
第三十五條 道路客運(yùn)班線屬于國家所有的公共資源。班車客運(yùn)經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后,應(yīng)當(dāng)向公眾提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù),不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。
第三十六條在重大活動(dòng)、節(jié)假日、春運(yùn)期間、旅游旺季等特殊時(shí)段或者發(fā)生突發(fā)事件,客運(yùn)經(jīng)營者不能滿足運(yùn)力需求的,交通運(yùn)輸主管部門可以臨時(shí)調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于二級的營運(yùn)客車和社會(huì)非營運(yùn)客車開行包車或者加班車。非營運(yùn)客車憑交通運(yùn)輸主管部門開具的證明運(yùn)行。
第三十七條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照許可的起訖地、日發(fā)班次下限和備案的途經(jīng)路線運(yùn)行,在起訖地客運(yùn)站點(diǎn)和中途停靠地客運(yùn)站點(diǎn)(以下統(tǒng)稱配客站點(diǎn))上下旅客。
客運(yùn)班車不得在規(guī)定的配客站點(diǎn)外上客或者沿途攬客,無正當(dāng)理由不得改變途經(jīng)路線。客運(yùn)班車在遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法規(guī)的前提下,可以在起訖地、中途停靠地所在的城市市區(qū)、縣城城區(qū)沿途下客。
重大活動(dòng)期間,客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門指定的配客站點(diǎn)上下旅客。
第三十八條 一類、二類客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、配客站點(diǎn),應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)(以下統(tǒng)稱實(shí)名制管理),免票兒童除外。其他客運(yùn)班線及客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名制管理的范圍,由省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門確定。
實(shí)行實(shí)名制管理的,購票人購票時(shí)應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件原件(有效身份證件類別見附件9),并由售票人在客票上記載旅客的身份信息。通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式實(shí)名購票的,購票人應(yīng)當(dāng)提供有效的身份證件信息,并在取票時(shí)提供有效身份證件原件。
旅客遺失客票的,經(jīng)核實(shí)其身份信息后,售票人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其補(bǔ)辦客票。
第三十九條 客運(yùn)經(jīng)營者不得強(qiáng)迫旅客乘車,不得將旅客交給他人運(yùn)輸,不得甩客,不得敲詐旅客,不得使用低于規(guī)定的類型等級營運(yùn)客車承運(yùn),不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)。
第四十條 嚴(yán)禁營運(yùn)客車超載運(yùn)行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。
第四十一條 客車不得違反規(guī)定載貨。客運(yùn)站經(jīng)營者受理客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對托運(yùn)人有效身份信息進(jìn)行登記,并對托運(yùn)物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視,不得受理有關(guān)法律法規(guī)禁止運(yùn)送、可能危及運(yùn)輸安全和托運(yùn)人拒絕安全檢查的托運(yùn)物品。
客運(yùn)班車行李艙裝載托運(yùn)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)不超過行李艙內(nèi)徑尺寸、不大于客車允許最大總質(zhì)量與整備質(zhì)量和核定載客質(zhì)量之差,并合理均衡配重;對于容易在艙內(nèi)滾動(dòng)、滑動(dòng)的物品應(yīng)當(dāng)采取有效的固定措施。
第四十二條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)運(yùn)價(jià)規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價(jià)、惡意壓價(jià)、亂收費(fèi)。
第四十三條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車輛外部的適當(dāng)位置噴印企業(yè)名稱或者標(biāo)識,在車廂內(nèi)醒目位置公示駕駛員姓名和從業(yè)資格證號、交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話、票價(jià)和里程表。
第四十四條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境,確保車輛設(shè)備、設(shè)施齊全有效,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。
客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在發(fā)車前進(jìn)行旅客系固安全帶等安全事項(xiàng)告知,運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的治安違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)處理治安違法行為。
客運(yùn)經(jīng)營者不得在客運(yùn)車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動(dòng),不得傳播、使用破壞社會(huì)安定、危害國家安全、煽動(dòng)民族分裂等非法出版物。
第四十五條 鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運(yùn)。沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車,可以在車廂內(nèi)設(shè)立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和座位區(qū)必須隔離,并采取相應(yīng)的安全措施。嚴(yán)禁行李堆放區(qū)載客。
第四十六條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第四十七條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理,建立客運(yùn)車輛技術(shù)狀況檢查制度,加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程培訓(xùn),并采取有效措施,防止駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過4個(gè)小時(shí)。
客運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸法規(guī)和道路運(yùn)輸駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛,文明服務(wù)。
第四十八條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
發(fā)生突發(fā)事件時(shí),客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。
第四十九條 客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案,并按照要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。
第五十條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車,配合行李物品安全檢查,按照規(guī)定使用安全帶,遵守乘車秩序,文明禮貌;不得攜帶違禁物品乘車,不得干擾駕駛員安全駕駛。
實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)班線及客運(yùn)站,旅客還應(yīng)當(dāng)持有本人有效身份證件原件,配合工作人員查驗(yàn)。旅客乘車前,客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對客票記載的身份信息與旅客及其有效身份證件原件(以下簡稱票、人、證)進(jìn)行一致性核對并記錄有關(guān)信息。
對旅客拒不配合行李物品安全檢查或者堅(jiān)持?jǐn)y帶違禁物品、乘坐實(shí)名制管理的客運(yùn)班線拒不提供本人有效身份證件原件或者票、人、證不一致的,班車客運(yùn)經(jīng)營者和客運(yùn)站經(jīng)營者不得允許其乘車。
第五十一條 實(shí)行實(shí)名制管理的班車客運(yùn)經(jīng)營者及客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施設(shè)備,并加強(qiáng)實(shí)名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)和相關(guān)系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備的管理,確保符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第五十二條 班車客運(yùn)經(jīng)營者及客運(yùn)站經(jīng)營者對實(shí)行實(shí)名制管理所登記采集的旅客身份信息及乘車信息,除應(yīng)當(dāng)依公安機(jī)關(guān)的要求向其如實(shí)提供外,應(yīng)當(dāng)予以保密。對旅客身份信息及乘車信息自采集之日起保存期限不得少于1年,涉及視頻圖像信息的,自采集之日起保存期限不得少于90日。
第五十三條 班車客運(yùn)經(jīng)營者或者其委托的售票單位、配客站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)針對客流高峰、惡劣天氣及設(shè)備系統(tǒng)故障、重大活動(dòng)等特殊情況下實(shí)名制管理的特點(diǎn),制定有效的應(yīng)急預(yù)案。
第五十四條 客運(yùn)車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件,在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌。
第五十五條 有下列情形之一的,客運(yùn)車輛可以憑臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)行:
(一)在特殊時(shí)段或者發(fā)生突發(fā)事件,客運(yùn)經(jīng)營者不能滿足運(yùn)力需求,使用其他客運(yùn)經(jīng)營者的客車開行加班車的;
(二)因車輛故障、維護(hù)等原因,需要調(diào)用其他客運(yùn)經(jīng)營者的客車接駁或者頂班的;
(三)班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者不慎滅失,等待領(lǐng)取的。
第五十六條 憑臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌運(yùn)營的客車應(yīng)當(dāng)按正班車的線路和站點(diǎn)運(yùn)行。屬于加班或者頂班的,還應(yīng)當(dāng)持有始發(fā)站簽章并注明事由的當(dāng)班行車路單;班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失的,還應(yīng)當(dāng)持有該條班線的《道路客運(yùn)班線經(jīng)營信息表》或者《道路客運(yùn)班線經(jīng)營行政許可決定書》的復(fù)印件。
第五十七條 客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地交通運(yùn)輸主管部門配發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌,按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行,并持有包車合同,不得招攬包車合同外的旅客乘車。
客運(yùn)包車除執(zhí)行交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的緊急包車任務(wù)外,其線路一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在的設(shè)區(qū)的市,單個(gè)運(yùn)次不超過15日。
第五十八條 省際臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌(見附件10)、省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌(見附件11)由設(shè)區(qū)的市級交通運(yùn)輸主管部門按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一式樣印制,交由當(dāng)?shù)?/span>交通運(yùn)輸主管部門向客運(yùn)經(jīng)營者配發(fā)。省際臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌和省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌在一個(gè)運(yùn)次所需的時(shí)間內(nèi)有效。因班車客運(yùn)標(biāo)志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌,有效期不得超過30日。
從事省際包車客運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一要求,通過運(yùn)政管理信息系統(tǒng)向車籍地交通運(yùn)輸主管部門備案。
省內(nèi)臨時(shí)班車客運(yùn)標(biāo)志牌、省內(nèi)包車客運(yùn)標(biāo)志牌式樣及管理要求由各省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門自行規(guī)定。
第四章 班車客運(yùn)定制服務(wù)
第五十九條 國家鼓勵(lì)開展班車客運(yùn)定制服務(wù)(以下簡稱定制客運(yùn))。
前款所稱定制客運(yùn),是指已經(jīng)取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可的經(jīng)營者依托電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布道路客運(yùn)班線起訖地等信息、開展線上售票,按照旅客需求靈活確定發(fā)車時(shí)間、上下旅客地點(diǎn)并提供運(yùn)輸服務(wù)的班車客運(yùn)運(yùn)營方式。
第六十條 開展定制客運(yùn)的營運(yùn)客車(以下簡稱定制客運(yùn)車輛)核定載客人數(shù)應(yīng)當(dāng)在7人及以上。
第六十一條 提供定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)(以下簡稱網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)),應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)辦理市場主體登記、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者備案等有關(guān)手續(xù)。
第六十二條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立班車客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛員、車輛檔案,并確保班車客運(yùn)經(jīng)營者已取得相應(yīng)的道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可,駕駛員具備相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證和從業(yè)資格并受班車客運(yùn)經(jīng)營者合法聘用,車輛具備有效的《道路運(yùn)輸證》、按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。
第六十三條 班車客運(yùn)經(jīng)營者開展定制客運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案,并提供以下材料:
(一)《班車客運(yùn)定制服務(wù)信息表》(見附件12);
(二)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽訂的合作協(xié)議或者相關(guān)證明。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由班車客運(yùn)經(jīng)營者自營的,免于提交前款第(二)項(xiàng)材料。
《班車客運(yùn)定制服務(wù)信息表》記載信息發(fā)生變更的,班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重新備案。
第六十四條 班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在定制客運(yùn)車輛隨車攜帶的班車客運(yùn)標(biāo)志牌顯著位置粘貼“定制客運(yùn)”標(biāo)識(見附件7)。
第六十五條 班車客運(yùn)經(jīng)營者可以自行決定定制客運(yùn)日發(fā)班次。
定制客運(yùn)車輛在遵守道路交通安全、城市管理相關(guān)法規(guī)的前提下,可以在道路客運(yùn)班線起訖地、中途停靠地的城市市區(qū)、縣城城區(qū)按乘客需求停靠。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不得超出班車客運(yùn)經(jīng)營者的許可范圍開展定制客運(yùn)服務(wù)。
第六十六條 班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為定制客運(yùn)車輛隨車配備便攜式安檢設(shè)備,并由駕駛員或者其他工作人員對旅客行李物品進(jìn)行安全檢查。
第六十七條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提前向旅客提供班車客運(yùn)經(jīng)營者、聯(lián)系方式、車輛品牌、號牌等車輛信息以及乘車地點(diǎn)、時(shí)間,并確保發(fā)布的提供服務(wù)的經(jīng)營者、車輛和駕駛員與實(shí)際提供服務(wù)的經(jīng)營者、車輛和駕駛員一致。
實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)班線開展定制客運(yùn)的,班車客運(yùn)經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)落實(shí)實(shí)名制管理相關(guān)要求。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,妥善保存采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),保存期限應(yīng)當(dāng)不少于3年,并不得用于定制客運(yùn)以外的業(yè)務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求,如實(shí)提供其接入的經(jīng)營者、車輛、駕駛員信息和相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
第六十八條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)車輛存在超速、駕駛員疲勞駕駛、未按照規(guī)定的線路行駛等違法違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)班車客運(yùn)經(jīng)營者。班車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用不符合規(guī)定的經(jīng)營者、車輛或者駕駛員開展定制客運(yùn),造成旅客合法權(quán)益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第五章 客運(yùn)站經(jīng)營
第六十九條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門決定的許可事項(xiàng)從事客運(yùn)站經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)站經(jīng)營許可證件,不得改變客運(yùn)站基本用途和服務(wù)功能。
客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)維護(hù)好各種設(shè)施、設(shè)備,保持其正常使用。
第七十條 客運(yùn)站經(jīng)營者和進(jìn)站發(fā)車的客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法自愿簽訂服務(wù)合同,雙方按照合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。
第七十一條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站客車進(jìn)行安全檢查,采取措施防止違禁物品進(jìn)站上車,按照車輛核定載客限額售票,嚴(yán)禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。
第七十二條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將客運(yùn)線路、班次等基礎(chǔ)信息接入省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)。
鼓勵(lì)客運(yùn)站經(jīng)營者為旅客提供網(wǎng)絡(luò)售票、自助終端售票等多元化售票服務(wù)。鼓勵(lì)電子客票在道路客運(yùn)行業(yè)的推廣應(yīng)用。
第七十三條 鼓勵(lì)客運(yùn)站經(jīng)營者在客運(yùn)站所在城市市區(qū)、縣城城區(qū)的客運(yùn)班線主要途經(jīng)地點(diǎn)設(shè)立停靠點(diǎn),提供售檢票、行李物品安全檢查和營運(yùn)客車停靠服務(wù)。
客運(yùn)站經(jīng)營者設(shè)立停靠點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案,并在停靠點(diǎn)顯著位置公示客運(yùn)站《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》等信息。
第七十四條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng),無正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營。
客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正原則,合理安排發(fā)車時(shí)間,公平售票。
客運(yùn)經(jīng)營者在發(fā)車時(shí)間安排上發(fā)生糾紛,客運(yùn)站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時(shí),由當(dāng)?shù)?/span>交通運(yùn)輸主管部門裁定。
第七十五條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布進(jìn)站客車的類型等級、運(yùn)輸線路、配客站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)等信息,調(diào)度車輛進(jìn)站發(fā)車,疏導(dǎo)旅客,維持秩序。
第七十六條 進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進(jìn)站并按時(shí)發(fā)車;進(jìn)站客運(yùn)經(jīng)營者因故不能發(fā)班的,應(yīng)當(dāng)提前1日告知客運(yùn)站經(jīng)營者,雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。
對無故停班達(dá)7日以上的進(jìn)站班車,客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)?/span>交通運(yùn)輸主管部門。
第七十七條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運(yùn)、公共衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施,按照有關(guān)規(guī)定為軍人、消防救援人員等提供優(yōu)先購票乘車服務(wù),并建立老幼病殘?jiān)械忍厥饴每头?wù)保障制度,向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),加強(qiáng)宣傳,保持站場衛(wèi)生、清潔。
客運(yùn)站經(jīng)營者在不改變客運(yùn)站基本服務(wù)功能的前提下,可以根據(jù)客流變化和市場需要,拓展旅游集散、郵政、物流等服務(wù)功能。
客運(yùn)站經(jīng)營者從事前款經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守相應(yīng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第七十八條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理規(guī)定,在經(jīng)營場所公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁亂收費(fèi)。
第七十九條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管行包。
第八十條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。
第八十一條 客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善各類臺(tái)賬和檔案,并按照要求報(bào)送有關(guān)信息。
第六章 監(jiān)督檢查
第八十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
交通運(yùn)輸主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限和程序,原則上采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第八十三條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對客運(yùn)車輛進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括:
(一)車輛違法違章記錄;
(二)車輛技術(shù)等級評定情況;
(三)車輛類型等級評定情況;
(四)按照規(guī)定安裝、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況;
(五)客運(yùn)經(jīng)營者為客運(yùn)車輛投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況。
審驗(yàn)符合要求的,交通運(yùn)輸主管部門在《道路運(yùn)輸證》中注明;不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第八十四條 交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在客運(yùn)站、旅客集散地對道路客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實(shí)施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛,不得雙向攔截車輛進(jìn)行檢查。
第八十五條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加,并向當(dāng)事人出示合法有效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件。
第八十六條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況,查閱和復(fù)制有關(guān)材料,但應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供有關(guān)資料或者說明情況。
第八十七條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛有超載行為的,應(yīng)當(dāng)立即予以制止,移交相關(guān)部門處理,并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘。
第八十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)經(jīng)營者擬投入車輛和聘用駕駛員承諾、進(jìn)站承諾履行情況開展檢查。
客運(yùn)經(jīng)營者未按照許可要求落實(shí)擬投入車輛承諾或者聘用駕駛員承諾的,原許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷相應(yīng)的行政許可決定;班車客運(yùn)經(jīng)營者未按照許可要求提供進(jìn)站協(xié)議的,原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,拒不整改的,可以依法撤銷相應(yīng)的行政許可決定。
原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站經(jīng)營者獲得經(jīng)營許可60日內(nèi),對其告知承諾情況進(jìn)行核查。客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照要求提供相關(guān)證明材料。客運(yùn)站經(jīng)營者承諾內(nèi)容與實(shí)際情況不符的,原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;拒不整改或者整改后仍達(dá)不到要求的,原許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷相應(yīng)的行政許可決定。
第八十九條 客運(yùn)經(jīng)營者在許可的交通運(yùn)輸主管部門管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法將當(dāng)事人的違法事實(shí)、處罰結(jié)果記錄到《道路運(yùn)輸證》上,并抄告作出道路客運(yùn)經(jīng)營許可的交通運(yùn)輸主管部門。
第九十條 交通運(yùn)輸主管部門作出行政處罰決定后,客運(yùn)經(jīng)營者拒不履行的,作出行政處罰決定的交通運(yùn)輸主管部門可以將其拒不履行行政處罰決定的事實(shí)抄告違法車輛車籍所在地交通運(yùn)輸主管部門,作為能否通過車輛年度審驗(yàn)和決定質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果的重要依據(jù)。
第九十一條 交通運(yùn)輸主管部門的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有合法有效《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明的客運(yùn)車輛可以予以暫扣,并出具《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》(見附件14),對暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。
違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的,交通運(yùn)輸主管部門可以依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行處罰決定的,交通運(yùn)輸主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九十二條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)中如實(shí)記錄道路客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、從業(yè)人員的違法行為信息,并按照有關(guān)規(guī)定將違法行為納入有關(guān)信用信息共享平臺(tái)。
第七章 法律責(zé)任
第九十三條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得道路客運(yùn)經(jīng)營許可,擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的;
(二)未取得道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可,擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營的;
(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運(yùn)許可證件從事道路客運(yùn)經(jīng)營的;
(四)超越許可事項(xiàng),從事道路客運(yùn)經(jīng)營的。
第九十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得客運(yùn)站經(jīng)營許可,擅自從事客運(yùn)站經(jīng)營的;
(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運(yùn)站許可證件從事客運(yùn)站經(jīng)營的;
(三)超越許可事項(xiàng),從事客運(yùn)站經(jīng)營的。
第九十五條 違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第九十六條 違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期投保;拒不投保的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)許可:
(一)未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的;
(二)未按照最低投保限額投保的;
(三)投保的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)已過期,未繼續(xù)投保的。
第九十七條 違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者使用未持合法有效《道路運(yùn)輸證》的車輛參加客運(yùn)經(jīng)營的,或者聘用不具備從業(yè)資格的駕駛員參加客運(yùn)經(jīng)營的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定隨車攜帶《道路運(yùn)輸證》的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。
第九十八條 一類、二類客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、客運(yùn)站經(jīng)營者未按照規(guī)定對旅客身份進(jìn)行查驗(yàn),或者對身份不明、拒絕提供身份信息的旅客提供服務(wù)的,由交通運(yùn)輸主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令其停止從事相關(guān)道路旅客運(yùn)輸或者客運(yùn)站經(jīng)營業(yè)務(wù);造成嚴(yán)重后果的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)道路旅客運(yùn)輸或者客運(yùn)站經(jīng)營許可證件。
第九十九條 違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處1000元以上3000元以下的罰款:
(一)客運(yùn)班車不按照批準(zhǔn)的配客站點(diǎn)停靠或者不按照規(guī)定的線路、日發(fā)班次下限行駛的;
(二)加班車、頂班車、接駁車無正當(dāng)理由不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的;
(三)以欺騙、暴力等手段招攬旅客的;
(四)擅自將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/span>
(五)在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛的;
(六)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān),擅自終止道路客運(yùn)經(jīng)營的;
(七)客運(yùn)包車未持有效的包車客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行經(jīng)營的,不按照包車客運(yùn)標(biāo)志牌載明的事項(xiàng)運(yùn)行的,線路兩端均不在車籍所在地的,招攬包車合同以外的旅客乘車的;
(八)開展定制客運(yùn)未按照規(guī)定備案的;
(九)未按照規(guī)定在發(fā)車前對旅客進(jìn)行安全事項(xiàng)告知的。
違反前款第(一)至(六)項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由原許可機(jī)關(guān)吊銷相應(yīng)許可。
第一百條 違反本規(guī)定,客運(yùn)經(jīng)營者、客運(yùn)站經(jīng)營者存在重大運(yùn)輸安全隱患等情形,導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由交通運(yùn)輸主管部門依法吊銷相應(yīng)許可。
第一百零一條 違反本規(guī)定,客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)允許無經(jīng)營證件的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的;
(二)允許超載車輛出站的;
(三)允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的;
(四)無正當(dāng)理由拒絕客運(yùn)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動(dòng)的;
(五)設(shè)立的停靠點(diǎn)未按照規(guī)定備案的。
第一百零二條 違反本規(guī)定,客運(yùn)站經(jīng)營者有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)擅自改變客運(yùn)站的用途和服務(wù)功能的;
(二)不公布運(yùn)輸線路、配客站點(diǎn)、班次、發(fā)車時(shí)間、票價(jià)的。
第一百零三條 違反本規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有下列情形之一的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款:
(一)發(fā)布的提供服務(wù)班車客運(yùn)經(jīng)營者與實(shí)際提供服務(wù)班車客運(yùn)經(jīng)營者不一致的;
(二)發(fā)布的提供服務(wù)車輛與實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的;
(三)發(fā)布的提供服務(wù)駕駛員與實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的;
(四)超出班車客運(yùn)經(jīng)營者許可范圍開展定制客運(yùn)的。
網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接入或者使用不符合規(guī)定的班車客運(yùn)經(jīng)營者、車輛或者駕駛員開展定制客運(yùn)的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八章 附 則
第一百零四條 本規(guī)定所稱農(nóng)村道路客運(yùn),是指縣級行政區(qū)域內(nèi)或者毗鄰縣間,起訖地至少有一端在鄉(xiāng)村且主要服務(wù)于農(nóng)村居民的旅客運(yùn)輸。
第一百零五條 出租汽車客運(yùn)、城市公共汽車客運(yùn)管理根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零六條 客運(yùn)經(jīng)營者從事國際道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),除遵守本規(guī)定外,有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求還應(yīng)當(dāng)適用交通運(yùn)輸部制定的《國際道路運(yùn)輸管理規(guī)定》。
第一百零七條 交通運(yùn)輸主管部門依照本規(guī)定發(fā)放的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和《道路運(yùn)輸證》,可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同同級交通運(yùn)輸主管部門核定。
第一百零八條 本規(guī)定自2020年9月1日起施行。2005年7月12日以交通部令2005年第10號公布的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、2008年7月23日以交通運(yùn)輸部令2008年第10號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》、2009年4月20日以交通運(yùn)輸部令2009年第4號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》、2012年3月14日以交通運(yùn)輸部令2012年第2號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》、2012年12月11日以交通運(yùn)輸部令2012年第8號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》、2016年4月11日以交通運(yùn)輸部令2016年第34號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》、2016年12月6日以交通運(yùn)輸部令2016年第82號公布的《關(guān)于修改〈道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定〉的決定》同時(shí)廢止。
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