政研觀察 | 從熱點事件看2023年建筑業發展四大主題
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。住房城鄉建設系統攻堅克難、步履鏗鏘,完成了一項項重點工作,發布了一系列重要政策,為建筑業高質量發展保駕護航。參照《建筑時報》經網上投票和專家評定發布的2023年中國建筑業十大新聞,可將年度建筑業發展成就與趨勢概括為四大主題——育新機、提品質、優服務、強技術。
于變局中育新機。我國城市發展已經步入城市更新的重要時期,由外延式擴張轉向內涵式發展,由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重。一方面,城市更新市場潛力巨大。去年7月,住房城鄉建設部印發《關于扎實有序推進城市更新工作的通知》,提出堅持城市體檢先行、發揮城市更新規劃統籌作用等五方面具體任務。對現有城市資源價值的發現、發掘、提升和創新主要通過既有建筑更新改造、完整社區建設、活力街區打造、基礎設施更新改造等途徑實現,正逐步成為建筑業順應城市發展階段開拓業務的新藍海。另一方面,“三大工程”建設加速布局。去年4月召開的中央政治局會議提出,要規劃建設保障性住房,在超大特大城市積極穩步推進城中村改造及“平急兩用”公共基礎設施建設。國務院常務會議審議通過《關于規劃建設保障性住房的指導意見》,并召開規劃建設保障性住房工作部署電視電話會議。這是黨中央國務院根據我國房地產市場新形勢作出的重大戰略部署,能夠通過改善民生、拉動投資、擴大內需為建筑業轉型升級和高質量發展帶來新機遇。
守牢底線提品質。2023年2月,中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》,將“提升建設工程品質”作為重要方面之一。其中提到的重點任務體現出建筑業提“質”包括兩層含義,一是關乎人民群眾生命財產安全的質量,二是關乎人民美好生活需要的品質。首先,守牢質量安全底線是建筑業發展的基礎和前提。隨著現代信息技術的快速發展和廣泛應用,完善建筑工程質量保障體系有了新手段。2020-2022年,我國開展了第一次全國自然災害綜合風險普查工作,這是一項重大的國情國力調查。其中,住房城鄉建設部門承擔了任務量最大的房屋建筑和市政設施調查工作,第一次全面摸清了我國房屋建筑和市政設施的“家底”,第一次形成了反映房屋建筑空間位置和物理屬性的海量數據,城鄉房屋建筑第一次有了“數字身份證”,邁出了通過數字化手段提升房屋全生命周期安全管理水平的關鍵一步。其次,提供高品質建筑產品是建筑業發展的初心和目的。當前,人民群眾對住房和城鄉建設的要求從“有沒有”轉向“好不好”,要以“四好”建設讓人民群眾的居住生活更加舒適美好,離不開建筑業承擔的建設活動和提供的建筑產品。從好房子研究設計,到綠色建材認證,再到建造方式革新,品質提升已覆蓋建設工程全生命周期,正穩扎穩打、全面推進。
多措并舉優服務。建筑業改革,關鍵是處理好政府與市場的關系,讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。實現有效市場與有為政府良性互動,要求政府既要以“管”規范市場秩序、杜絕違法違規行為,又要以“服”優化市場環境、激發市場主體活力,管服并行,寓服于管、以管促服。在惠民利企方面,2023年住房城鄉建設部相繼發布《關于推進工程建設項目審批標準化規范化便利化的通知》《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》《關于開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點工作的通知》等,不斷深化工程建設項目審批制度改革,科學優化建設工程企業資質審批管理機制,加快推進工程建設項目全生命周期數字化管理,更好滿足企業和群眾辦事需求。在紓難解困方面,高度重視并積極參與國務院清理拖欠企業賬款專項行動,努力為企業解決“急難愁盼”問題。這都是在“嚴管”基礎上提升政府服務效能、助力行業健康發展的體現。
創新驅動強技術。習近平總書記指出,關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中,才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。去年年底,中國工程院院刊《工程》發布“2023全球十大工程成就”,金沙江白鶴灘水電站入選。白鶴灘水電站是實施“西電東送”的國家重大工程,是當今世界技術難度最高的水電工程,創下了6項世界之最,攻克16項世界級核心科技難關,形成127項關鍵技術突破,是我國水電建設史上的里程碑。除此之外,一系列領先技術和高端裝備在各類工程建設項目中得以應用,如中國首創的“空中造樓機”使得百米高空的建筑施工作業如履平地,推動了全球建筑科技創新;由中國企業自主攻關的國產盾構機在國內市場占有率已達90%以上,打破了國外技術壟斷……這些“國之重器”創造的建筑奇跡正不斷上演,反映出我國高水平科技自立自強正在加快實現,“中國建造”精益求精,在全球工程建造領域的影響力進一步提升。
行而不輟,履踐致遠。2023年,我國建筑業不斷加快轉型升級,為經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻?!坝聶C”是開拓發展空間的嶄新賽道,“提品質”是滿足人民群眾需求的核心要義,“優服務”是營造良好市場環境的有力舉措,“強技術”是實現可持續發展的內生動力,這四大主題是建筑業高質量發展之路上將要持續進行的重大課題。繼往開來,載著來之不易的豐碩成績,我國建筑業將在新征程上揚帆奮進,再譜華章。
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