省住房城鄉建設廳部署開展房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動
近日,省住房城鄉建設廳印發《全省房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》,部署各地迅速開展行動,全力以赴整治房屋市政工程領域存在的重大安全風險隱患,防范遏制事故發生,守住兜牢安全生產底線紅線。
行動對標對表住房城鄉建設部有關部署要求,明確六項工作任務、二十二條具體措施,著力在“施工安全事前預防機制、施工安全科技保障體系、市場現場監管有效聯動機制、安全生產監督執法能力、企業本質安全水平、安全生產文化建設”等方面,補短板、強弱項,提高風險隱患排查整改質量,提升發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平,從根本上消除隱患,從根本上解決問題,鞏固安全生產工作基礎,提升施工本質安全水平。
行動聚焦六項任務:一是健全施工安全事前預防機制。建立健全隱患排查、重大事故隱患動態清零和責任倒查機制,嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”制度,每年2輪全覆蓋排查房屋市政工程,突出整治危大工程、城市軌道交通和市政隧道工程重大事故隱患;強化危大工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等全鏈條監管,提升危大工程安全管控水平。二是構建施工安全科技保障體系。積極建設施工安全監管“一張網”,健全施工安全監督機構、建筑施工企業、工程項目、從業人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協同監管機制;嚴格按規范標準要求,落實塔式起重機監控及深基坑、高支模等位移、應力及變形等監測工作,實現相關數據信息動態更新。三是完善市場現場監管有效聯動機制。強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動,嚴厲打擊轉包、違法分包等行為,以及安全生產違法違規行為,深化危大工程及“三寶、四口、五臨邊”、施工設備機具安全等系列專項治理,加強施工企業安全生產條件動態核查,實施重點風險企業監控,規范關鍵崗位人員履職行為,筑牢安全生產第一道防線。四是提升安全生產監督執法能力。著力解決基層職責不清、邊界交叉等問題,消除監管執法盲區,提升一線監管人員水平;整治不履行建設程序等問題,嚴厲打擊違法建設,規范工程建設行為;從嚴施工許可證、安全生產許可證的審批,杜絕“只管事前審批、不管事中事后監管”等現象;嚴格事故責任追究,完善全鏈條數字化閉環管理機制,力克執法寬松軟虛,嚴處重罰事故責任單位及人員。五是提高企業本質安全水平。以安全生產標準化管理為抓手,創新施行安全生產責任險制度,推動施工企業進一步完善安全生產管理人員檢查流程、規范一線作業人員操作標準,實行安全員佩戴檢查記錄儀上崗工作制度;狠抓施工企業安全和應急培訓,全面提升第一責任人安全風險防控意識和管理能力,以及從業人員生產安全素質。六是加強安全生產文化建設。推動施工企業樹牢安全發展理念,從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉變,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險;更加注重職業健康管理,建立健全從業人員職業衛生檔案和健康監護檔案;引導施工企業強化人文關懷和家庭關愛,推動從業人員自覺提升生產安全素養和作業水平;聚焦“人人講安全、個個會應急”主題,持續開展安全生產月、消防宣傳月等活動,營造良好社會氛圍。
行動堅持推進施工安全體制機制建設,通過三年的治本攻堅,全省施工企業安全標準化水平顯著提升,從業人員安全素質穩步提高,安全生產信息化和智能化管控能力進一步加強;普遍建立重大事故隱患動態清零機制,安全風險隱患排查治理質量明顯提升,較大及以上事故得到有效遏制,事故總量明顯下降,生產安全形勢穩定可控。
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