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　　近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景

　　“十三五”期間，我省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展機(jī)制體制不斷健全，標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，綠色建筑實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝配式建筑扎實(shí)推進(jìn)，既有建筑節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，水泥散裝率穩(wěn)步提升，新型墻材、綠色建材廣泛應(yīng)用，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

　　“十四五”時(shí)期是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是碳達(dá)峰工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域之一，為推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，我省認(rèn)真貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，銜接2030前碳達(dá)峰目標(biāo)，制定發(fā)布《廣東省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），多措并舉提高建筑綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，降低建筑能源資源消耗，力爭(zhēng)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。

　　二、主要思路

　　《規(guī)劃》立足城鄉(xiāng)建設(shè)更高質(zhì)量、人居環(huán)境更加優(yōu)良、人民生活更有品質(zhì)、溫室氣體更少排放的目標(biāo)，按照聚焦綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)施策、推動(dòng)措施落地見(jiàn)效的工作思路，圍繞提升建筑節(jié)能降碳水平、推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面、促進(jìn)建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用、統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展五個(gè)方面，提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確了保障措施和組織實(shí)施。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)我省工程建設(shè)和綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)接2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，提出以下總體目標(biāo)：到2025年，建筑運(yùn)行一次二次能源消費(fèi)總量控制在1.12億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綠色建筑全面建設(shè)，建筑能源利用效率進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)新建居住建筑能效水平提升30%，城鎮(zhèn)新建公共建筑能效水平提升20%。為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)確定九項(xiàng)具體目標(biāo)：

　　1.完成既有建筑節(jié)能綠色化改造面積3000萬(wàn)平方米以上；

　　2.建設(shè)嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑面積300萬(wàn)平方米；

　　3.全省新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦；

　　4.城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%；

　　5.建筑能耗中電力消費(fèi)比例達(dá)到80%；

　　6.全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑中星級(jí)綠色建筑占比超過(guò)30%；

　　7.城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%；

　　8.城鎮(zhèn)新建政府投資工程中裝配式建筑比例：重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)達(dá)到70%，積極推進(jìn)地區(qū)達(dá)到50%，鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)50%；

　　9.水泥散裝率達(dá)到75%。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　一是提升建筑節(jié)能降碳水平。提高新建建筑節(jié)能要求，開(kāi)展嶺南特色超低能耗、近零能耗建筑技術(shù)路線(xiàn)和指標(biāo)體系研究，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展近零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新、綠色社區(qū)創(chuàng)建等工作，提升既有建筑能效和綠色品質(zhì)。合理利用淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能，加強(qiáng)可再生能源建筑推廣應(yīng)用。實(shí)施建筑電氣化工程，鼓勵(lì)建設(shè)以“光儲(chǔ)直柔”為主要特征的新型建筑電力系統(tǒng)，發(fā)展柔性用電建筑。

　　二是推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)全流程管控，編制綠色建筑發(fā)展區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，健全完善綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)、交付全過(guò)程監(jiān)管配套制度，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量通病監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)各方主體責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析。強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)，降低住宅用能需求，推動(dòng)星級(jí)綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑品質(zhì)。

　　三是推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面。完善政策體系，建立裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)和人才庫(kù)。加大推廣力度，按建筑類(lèi)型支持采用相適應(yīng)的裝配式建造方式。提升裝配式建筑品質(zhì)，引導(dǎo)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)復(fù)雜構(gòu)件工廠(chǎng)化生產(chǎn)，提升裝配式建筑品質(zhì)，做大做強(qiáng)裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)集群。

　　四是促進(jìn)建設(shè)工程材料綠色發(fā)展應(yīng)用。修訂政府令，完善建設(shè)工程材料標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)預(yù)拌混凝土和砂漿的智能化生產(chǎn)試點(diǎn)。推廣應(yīng)用建筑廢棄物生產(chǎn)的新型墻體材料。以“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，建立質(zhì)量追溯機(jī)制，采集建設(shè)工程使用的新型墻體信息。因地制宜科學(xué)規(guī)劃布局預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站，深入推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色化改造。加強(qiáng)綠色建材推廣應(yīng)用，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用省級(jí)試點(diǎn)。

　　五是統(tǒng)籌區(qū)域能源協(xié)同與綠色城市發(fā)展。推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同發(fā)展。以全面落實(shí)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為抓手，推動(dòng)綠色城市建設(shè)。推廣中新廣州知識(shí)城、深圳光明區(qū)等低碳生態(tài)建設(shè)實(shí)踐，依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等有條件的地區(qū)率先開(kāi)展綠色低碳城區(qū)建設(shè)，支持粵港澳大灣區(qū)珠三角九市建設(shè)綠色低碳城市試點(diǎn)。

　　五、保障措施

　　一是健全政策保障。落實(shí)執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》，加強(qiáng)各級(jí)跨部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。對(duì)高星級(jí)綠色建筑、零碳建筑等給予政策扶持，研究建筑能效交易、碳交易機(jī)制，推進(jìn)碳普惠激勵(lì)機(jī)制。

　　二是實(shí)施激勵(lì)措施。拓寬專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，采用減免容積率核算方式鼓勵(lì)建設(shè)綠色建筑和使用裝配式技術(shù)，鼓勵(lì)提高公積金貸款額度，開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)，優(yōu)先推薦高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者采用裝配式全裝修方式建造的項(xiàng)目參與建筑工程獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)。開(kāi)展星級(jí)綠色建筑認(rèn)定工作，探索建立建筑能耗數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制。

　　四是推進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)綠色建筑技術(shù)與裝配式、智能技術(shù)深度融合發(fā)展與應(yīng)用。建立省級(jí)科技應(yīng)用成果庫(kù)，推進(jìn)建筑領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮大型國(guó)企研發(fā)帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備重點(diǎn)突破。

　　六、組織實(shí)施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。住建、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定配套政策，形成推動(dòng)合力。強(qiáng)化工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)落細(xì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

　　二是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將規(guī)劃落實(shí)納入目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)跟進(jìn)地方落實(shí)進(jìn)度，促進(jìn)規(guī)劃落地見(jiàn)成效。

　　三是加大宣傳培訓(xùn)。構(gòu)建立體化宣傳體系，推廣先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn)，依托院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展針對(duì)性專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升管理人員及從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。