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各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)》(粵府函〔2017〕212號(hào))精神和我市貫徹落實(shí)道路交通安全“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的工作要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村道路交通安全工作，全面提升農(nóng)村道路交通安全管理工作能力，預(yù)防和減少道路交通事故，提升農(nóng)村安全生產(chǎn)條件，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

（一）推進(jìn)鎮(zhèn)(含：街道辦事處，下同)交通安全服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村道路交通運(yùn)輸安全的監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)建立道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作，聯(lián)席會(huì)議召集人由鎮(zhèn)政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，指定現(xiàn)有一名鎮(zhèn)干部擔(dān)任專(zhuān)職交通安全員，負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，聯(lián)席會(huì)議成員單位一般包括：宣傳、教育、衛(wèi)計(jì)、公共事業(yè)、公安派出所、交警中隊(duì)、交通、公路、農(nóng)機(jī)、工商、安監(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)。2018年底，各縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度和交通安全員應(yīng)達(dá)到100%。

（二）推進(jìn)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員建設(shè)。在機(jī)動(dòng)車(chē)通行較為集中的鄉(xiāng)村道路與國(guó)省道等主干公路交匯路口設(shè)置行政村交通安全勸導(dǎo)站。每個(gè)勸導(dǎo)站設(shè)置不少于2名交通安全勸導(dǎo)員，可由村委干部兼任，有條件的鎮(zhèn)村可聘請(qǐng)專(zhuān)職勸導(dǎo)員，并報(bào)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案后開(kāi)展工作。2018年年底前，各縣(市、區(qū))設(shè)有勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員的行政村要達(dá)100%。

（三）推進(jìn)信息化對(duì)農(nóng)村交通安全服務(wù)平臺(tái)的支撐。鎮(zhèn)政府要主導(dǎo)應(yīng)用農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，發(fā)揮好職能部門(mén)、鎮(zhèn)、村綜合監(jiān)管作用，匯集采集農(nóng)村區(qū)域的人、車(chē)、路、企業(yè)、管理力量等基礎(chǔ)信息，融合日常執(zhí)法、宣傳、勸導(dǎo)、隱患排查等動(dòng)態(tài)信息錄入，逐步推進(jìn)農(nóng)村交通安全工作動(dòng)態(tài)全過(guò)程在線部署、監(jiān)管、考核。有條件的鎮(zhèn)村，可在勸導(dǎo)站點(diǎn)部署IP呼叫系統(tǒng)、視頻巡查系統(tǒng)，信號(hào)接入市、縣（市、區(qū)）公安交通指揮中心和鎮(zhèn)政府信息指揮平臺(tái)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)

（四）加大農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū)）政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，科學(xué)組織實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)計(jì)劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)展。

（五）加大開(kāi)展“平安村口”建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程向農(nóng)村公路延伸，交通運(yùn)輸、公路等主管部門(mén)要結(jié)合公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、升級(jí)改造和村村通客車(chē)等工作，統(tǒng)籌部署和督導(dǎo)各地在國(guó)省道等交通干道與沿線村道交匯路口，按“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展“平安村口”建設(shè)。即：一組減速標(biāo)志、一塊反光凸鏡、一組停車(chē)讓行標(biāo)志、一組村莊警告標(biāo)志、一段良好停車(chē)視距。公安部門(mén)要在2018年10月底前摸清建設(shè)底數(shù)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織開(kāi)展建設(shè)計(jì)劃。2018、2019、2020年，“平安村口”建設(shè)完成率分別達(dá)到50%、60%、90%以上。

三、強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管

（六）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)安全監(jiān)管。鎮(zhèn)政府要組織行政村交通安全勸導(dǎo)站、交警中隊(duì)、公安派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)車(chē)輛開(kāi)展全面摸查造冊(cè)，錄入農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)，要將日常普查工作列入勸導(dǎo)員日常工作。公安交警部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法和道路交通事故應(yīng)急救援等工作，要進(jìn)一步落實(shí)“放管服”措施，推廣“流動(dòng)車(chē)管所”、代辦業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司設(shè)立輕微事故快處快賠點(diǎn)等因地制宜開(kāi)展便民措施，優(yōu)化農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)登記上牌流程，方便群眾辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)，快速處理輕微事故，努力降低群眾辦事成本。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)商品的行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依法加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、拖拉機(jī)等生產(chǎn)組裝領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，依法查處無(wú)證生產(chǎn)行為。

（七）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩O(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安部門(mén)要建立客貨駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快信息查詢(xún)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍毙畔?kù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)拖拉機(jī)登記注冊(cè)和拖拉機(jī)駕駛證核發(fā)管理工作，督促拖拉機(jī)所有人、駕駛?cè)思斑\(yùn)輸業(yè)主落實(shí)交通安全制度和防范措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛管理。

（八）加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，監(jiān)督落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，督促公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)道路安全設(shè)施維護(hù)管理，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、公路養(yǎng)護(hù)單位落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，到2018年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車(chē)輛衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀安裝率達(dá)100%。對(duì)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)(含)以下山區(qū)公路，不得安排開(kāi)行夜間客運(yùn)班車(chē)或公交車(chē)。教育部門(mén)要牽頭會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)駕駛對(duì)校車(chē)及駕駛?cè)恕㈦S車(chē)照管人員的管理，建立農(nóng)村校車(chē)及其駕駛?cè)斯芾頇n案，定期對(duì)校車(chē)安全狀況、農(nóng)村校車(chē)線路進(jìn)行排查，對(duì)存在安全隱患的及時(shí)整改或取締。

（九）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府要建立健全由公安交警、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)圩日、民俗活動(dòng)、重大節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段交通安全特點(diǎn)，大力整治交通違法行為。重點(diǎn)整治微型貨車(chē)、三輪摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人，騎乘摩托車(chē)不載安全頭盔，“營(yíng)轉(zhuǎn)非”客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)，以及超員超速超限超載、無(wú)證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。

（十）加大交通安全勸導(dǎo)力度。鎮(zhèn)政府聯(lián)席會(huì)議辦公室要科學(xué)確定轄區(qū)行政村勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員上崗開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)必上”時(shí)段：重要節(jié)假日出行高峰時(shí)段必上；學(xué)生上放學(xué)高峰時(shí)段必上；群眾早晚出行高峰時(shí)段必上；圩日高峰時(shí)段必上；紅白喜事出行時(shí)段必上；開(kāi)展民俗活動(dòng)時(shí)段必上；惡劣天氣嚴(yán)重影響交通安全時(shí)段必上。

四、強(qiáng)化組織保障措施

（十一）強(qiáng)化工作保障。縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織建設(shè)，建立完善交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地要結(jié)合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，落實(shí)鎮(zhèn)交通安全服務(wù)平臺(tái)、交通安全員、行政村交通安全勸導(dǎo)站、交通安全勸導(dǎo)員建設(shè)管理的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，兼職交通安全勸導(dǎo)員實(shí)行出勤補(bǔ)貼制度，專(zhuān)職交通安全勸導(dǎo)員實(shí)行政府雇員工資制度，行政村勸導(dǎo)站由行政村委管理，日常辦公經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府保障。公安部門(mén)要加強(qiáng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)建設(shè)，督導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)站及勸導(dǎo)員建設(shè)管理，探索建立公安派出所參與山區(qū)道路交通安全管理工作機(jī)制。

（十二）強(qiáng)化宣傳教育。各級(jí)政府要制訂并組織實(shí)施年度道路交通安全宣傳教育計(jì)劃。要建立農(nóng)村交通安全宣傳陣地，做到“六個(gè)一”：行政村里的大喇叭每周一講，電視臺(tái)、廣播站每月一播，每個(gè)行政村至少一處墻體標(biāo)語(yǔ)或板報(bào)，村口至少一處警示提示標(biāo)牌，每個(gè)學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄，每個(gè)學(xué)期至少講一次交通安全課。加強(qiáng)農(nóng)村客貨運(yùn)從業(yè)人員、摩托車(chē)駕駛?cè)恕⒋甯刹俊⒔處煛W(xué)生等重點(diǎn)群體的宣教，發(fā)揮重點(diǎn)群體示范作用，帶動(dòng)農(nóng)村文明交通素質(zhì)整體提高。

（十三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府要將農(nóng)村交通安全納入安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治等考核內(nèi)容，公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門(mén)做好有關(guān)工作落實(shí)。落實(shí)農(nóng)村交通安全責(zé)任事故倒查追究制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上或較大社會(huì)影響道路交通事故的，在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，逐一倒查相關(guān)鎮(zhèn)政府、村(居)委和監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)事故頻發(fā)地區(qū)，市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉約談。各地落實(shí)農(nóng)村道路交通安全工作情況，由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局加強(qiáng)督促檢查，每年年底由市公安局牽頭聯(lián)合組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，并報(bào)告市政府。

汕尾市人民政府

2018年10月8日