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　汕交港〔2022〕124號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），中國(guó)船級(jí)社惠州分社：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

汕尾市交通運(yùn)輸局

汕尾市工業(yè)和信息化局

汕尾市生態(tài)環(huán)境局

汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

汕尾海事局

2022年6月27日

汕尾市深化治理港口船舶水污染物工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省委省政府、市委市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要部署，結(jié)合《交通運(yùn)輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建立完善船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）《廣東省水污染防治條例》《廣東省全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作方案》《廣東省推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件精神，深化港口船舶水污染物治理工作，持續(xù)推進(jìn)綠色港航建設(shè)，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　到2022年，全市內(nèi)河船舶水污染物儲(chǔ)存、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置各環(huán)節(jié)的設(shè)施能力建設(shè)全面完成，滿足全過程運(yùn)行需求；船舶碼頭產(chǎn)生的各類水污染物得到有效處理；船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管制度有效運(yùn)行；推進(jìn)使用船舶水污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)，信息化監(jiān)管水平顯著提升；港航從業(yè)人員防污染責(zé)任意識(shí)明顯提高，違法違規(guī)排放現(xiàn)象全面遏制。到2025年，全市沿海和內(nèi)河船舶水污染物儲(chǔ)存、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施配置更加完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，部門間聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制更加健全，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物上岸處理常態(tài)化和制度化。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）修訂船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案。評(píng)估近年到港船舶的水污染物生成量、岸上接收能力和本地處理能力三者之間的關(guān)系，綜合各相關(guān)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃情況，兼顧行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展需求，組織修訂《汕尾市港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案》，科學(xué)調(diào)整接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)目標(biāo)和具體實(shí)施措施，配套落實(shí)強(qiáng)有力的保障舉措，于2021年12月底前發(fā)布修訂后的建設(shè)方案。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　　（二）推進(jìn)船舶防污染設(shè)施改造。貫徹《船舶水污染物控制排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3552-2018）和交通運(yùn)輸部《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，400總噸以上不滿足排放要求的船舶應(yīng)強(qiáng)制配備符合標(biāo)準(zhǔn)的水污染物儲(chǔ)存或處理設(shè)施，并保持正常運(yùn)行狀況。400總噸以下內(nèi)河船舶應(yīng)在2022年5月底前按照交通運(yùn)輸部海事局《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》全部完成改造。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，汕尾海事局、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)船級(jí)社惠州分社配合）

　　（三）加強(qiáng)船舶水污染物港口接收能力建設(shè)。落實(shí)《水污染防治法》，按照交通運(yùn)輸部《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《港口工程清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)指南》《水運(yùn)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》《船舶水污染物內(nèi)河港口岸上接收設(shè)施設(shè)計(jì)指南》，加快推進(jìn)內(nèi)河港口的船舶水污染物接收設(shè)施建設(shè)。各地內(nèi)河港口2021年底前應(yīng)具備50%的設(shè)施接收能力，2022年達(dá)到100%。沿海港口靠泊內(nèi)河船舶的，參照內(nèi)河港口要求建設(shè)接收設(shè)施；鼓勵(lì)沿海港口建設(shè)設(shè)施接收船舶水污染物。各地可結(jié)合實(shí)際需求建設(shè)船舶水污染物公共接收點(diǎn)，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)船舶水污染物的接收工作。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、汕尾海事局配合）

　　（四）完善船舶污水處理擴(kuò)容設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)船舶生活污水處置能力建設(shè)，避免跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置增加風(fēng)險(xiǎn)成本。結(jié)合實(shí)際需求新建或擴(kuò)建處理設(shè)施，2023年前具備本地化處理能力；液體化工碼頭所在縣（市、區(qū)）應(yīng)建設(shè)化學(xué)品洗艙水處理設(shè)施。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局及汕尾海事局配合）

　　（五）完善碼頭生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)。碼頭位于城市建成區(qū)市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，應(yīng)加快建設(shè)管網(wǎng)連接線，在辦理相關(guān)排水許可手續(xù)后將生活污水接入市政生活污水管網(wǎng)；碼頭不在城市建成區(qū)、不屬于市政生活污水管網(wǎng)覆蓋范圍的，應(yīng)自建生活污水處理設(shè)施，或配套收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施處置生活污水，確保船舶、碼頭生活污水合規(guī)處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及汕尾海事局配合）

　　（六）加強(qiáng)船舶生活垃圾管理。按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，碼頭、船舶生活垃圾分類投放管理實(shí)行管理責(zé)任人制度，將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸和處理。內(nèi)河碼頭應(yīng)配套建設(shè)生活垃圾投放、收集設(shè)施，沿海大型碼頭還應(yīng)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。內(nèi)河碼頭接收的船舶生活垃圾，與港區(qū)生活垃圾同等方式依法處理。船舶產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)落實(shí)源頭減量，實(shí)施分類收集、運(yùn)輸和處理。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

　　（七）加強(qiáng)船舶生活污水接收處置的管理。支持內(nèi)河碼頭產(chǎn)生的生活污水與接收的船舶生活污水同等化處理；不具備連接城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)條件的碼頭，應(yīng)自建生活污水處理設(shè)施；不具備處理設(shè)施建設(shè)條件的，應(yīng)依法建設(shè)生活污水預(yù)處理設(shè)施，將預(yù)處理后的污水收集轉(zhuǎn)運(yùn)至城鎮(zhèn)生活污水處理廠或轉(zhuǎn)運(yùn)排入生活污水管網(wǎng)。國(guó)際航線船舶生活污水由碼頭自有設(shè)施接收或委托有資質(zhì)的第三方接收。支持相關(guān)碼頭及第三方接收單位辦理排水許可證。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局及汕尾海事局配合）

　　（八）加強(qiáng)船舶含油污水接收處置的管理。落實(shí)《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，船舶含油污水按廢水實(shí)施管理，預(yù)處理后產(chǎn)生的廢礦物油和含礦物油廢物按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW08類管理。支持船舶含油污水接收處理企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，依法建設(shè)廢礦物油等危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后開展含油污水預(yù)處理和后處理，減少處理成本。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局依職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（九）加強(qiáng)化學(xué)品洗艙水岸上處理環(huán)節(jié)的管理。經(jīng)物理處理、化學(xué)處理、物理化學(xué)處理和生物處理等工藝處理后滿足排放條件的化學(xué)品洗艙水，根據(jù)《指導(dǎo)意見》按廢水實(shí)施管理。其他化學(xué)品洗艙水，根據(jù)所清洗的化學(xué)品屬性分別按照危險(xiǎn)廢物和固體廢物實(shí)施管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、汕尾海事局配合）

　　（十）強(qiáng)化船舶監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)船舶水污染物監(jiān)督檢查制度和聯(lián)單管理制度，加大對(duì)船舶的巡檢和抽檢力度。加強(qiáng)船舶水污染物報(bào)告制度的運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)查可疑船舶的水污染物排放行為。未按標(biāo)準(zhǔn)和期限完成水污染物收集儲(chǔ)存設(shè)施改造的船舶，檢驗(yàn)部門依照交通運(yùn)輸部《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定 》不予核發(fā)船舶檢驗(yàn)證書。未經(jīng)港口行政管理部門備案的第三方接收單位，不得接收船舶的水污染物。（汕尾海事局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局及中國(guó)船級(jí)社惠州分社配合）

　　（十一）嚴(yán)格港口經(jīng)營(yíng)管理。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》，2018年后竣工驗(yàn)收的碼頭應(yīng)建設(shè)運(yùn)行船舶水污染物接收設(shè)施；已運(yùn)營(yíng)碼頭不具備船舶污染物接收設(shè)施能力或協(xié)議能力的，依照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》認(rèn)定不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)船舶污染物第三方接收單位的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊簽訂協(xié)議不接收和委托協(xié)議空轉(zhuǎn)的違規(guī)行為，一經(jīng)查處按照港口信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、汕尾海事局配合）

　　（十二）規(guī)范修造船廠接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置船舶水污染物的管理。將船廠維修、維護(hù)的船舶納入管理重點(diǎn)，督促船廠對(duì)進(jìn)廠船舶的水污染物進(jìn)行合規(guī)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。各環(huán)節(jié)相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入廣東省船舶水污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)督船舶的水污染物數(shù)量和去向。（各縣[市、區(qū)]政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　　（十三）建立和運(yùn)行船岸交接登記制度。各地要統(tǒng)計(jì)船舶和港口的水污染物交接情況，督促船方或代理方在船舶靠港作業(yè)前通過廣東省船舶水污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)填報(bào)船岸交接登記表，確認(rèn)船舶的水污染物合規(guī)接收處置。對(duì)無合理理由拒不送交、涉嫌偷排船舶水污染物的船舶，港口企業(yè)應(yīng)暫停裝卸作業(yè)，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。海事管理部門要對(duì)超期不上岸涉嫌違法排放水污染物的船舶進(jìn)行查證。各地要督促碼頭定期匯總水污染物交接數(shù)據(jù)形成統(tǒng)計(jì)表，供交通運(yùn)輸（港口）、海事管理部門掌握具體實(shí)施情況。（市交通運(yùn)輸局、汕尾海事局依職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十四）試行船舶水污染物港口免費(fèi)接收。內(nèi)河船舶的生活污水和生活垃圾由港口接收的，支持在2021-2023年期間實(shí)行免費(fèi)接收服務(wù)，后期根據(jù)實(shí)施情況再行調(diào)整；支持沿海港口企業(yè)免費(fèi)接收內(nèi)貿(mào)航線船舶的生活垃圾和生活污水。（市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局依職責(zé)負(fù)責(zé)，汕尾海事局配合）

　　（十五）加強(qiáng)信息公開。港口行政管理部門應(yīng)及時(shí)公開碼頭及第三方接收單位的船舶水污染物接收種類和能力，并通報(bào)同級(jí)海事、生態(tài)環(huán)境、生活污水和垃圾主管部門；碼頭企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確公布碼頭的船舶水污染物接收種類、能力和服務(wù)價(jià)格；海事管理部門定期公布違反船舶水污染物管理相關(guān)法規(guī)的船舶名單；生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)公布含油污水的處置能力和富余能力；城鎮(zhèn)排水主管部門要將船舶生活污水接入點(diǎn)位置信息通報(bào)交通運(yùn)輸（港口）、海事、生態(tài)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)管理等部門。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及汕尾海事局等依職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　（十六）創(chuàng)新管理模式，推行信息化監(jiān)管。配合推進(jìn)建設(shè)和使用廣東省船舶水污染物監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置聯(lián)單制網(wǎng)上運(yùn)行。建立平臺(tái)監(jiān)測(cè)信息共享互通機(jī)制，推動(dòng)污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)現(xiàn)全過程可監(jiān)測(cè)、全流程可追溯。配合研究推進(jìn)船舶排污的視頻監(jiān)控模式，將視頻監(jiān)控信息共享至相關(guān)監(jiān)管部門。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局配合）

　　（十七）開展聯(lián)合檢查執(zhí)法和集中整治行動(dòng)。各地要依法檢查處罰水污染物收集儲(chǔ)存設(shè)施改造不合規(guī)的船舶，以及儲(chǔ)存、登記和處理船舶水污染物過程的違規(guī)行為，處罰結(jié)果通報(bào)交通運(yùn)輸（港口）管理部門；加強(qiáng)碼頭接收能力執(zhí)法檢查對(duì)不具備接收能力的碼頭，依照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》取消港口經(jīng)營(yíng)資格，并通報(bào)海事管理部門；對(duì)第三方接收單位和環(huán)衛(wèi)公司拒收船舶生活垃圾行為的，碼頭企業(yè)可向港口、環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門舉報(bào)；交通運(yùn)輸（港口）管理部門要聯(lián)合海事、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、生活污水和垃圾等主管部門，每年組織不少于一次的集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處違規(guī)偷排、無證經(jīng)營(yíng)、拒絕接收和違規(guī)處置船舶水污染物的行為。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局及汕尾海事局等依職責(zé)負(fù)責(zé)）

　　三、支持保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分依托市推進(jìn)水運(yùn)與鐵路高質(zhì)量發(fā)展指揮部，加強(qiáng)船舶水污染物治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)。各地政府要落實(shí)統(tǒng)籌建設(shè)和運(yùn)行船舶水污染物儲(chǔ)存、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施的主體責(zé)任，市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，共同推動(dòng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

　　（二）建立工作機(jī)制。各地要根據(jù)本方案制定綜合實(shí)施方案，將任務(wù)細(xì)化到碼頭企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、污水管網(wǎng)和污染物處理場(chǎng)，每季度末向市相關(guān)部門報(bào)告實(shí)施情況。市交通運(yùn)輸主管部門建立定期會(huì)議制度，加強(qiáng)總結(jié)分析和研判部署；建立健全考評(píng)機(jī)制，實(shí)行周期性評(píng)估考核，對(duì)進(jìn)度落后的縣區(qū)進(jìn)行約談提醒和通報(bào)。

　　（三）落實(shí)資金保障。各地要加強(qiáng)財(cái)政保障，統(tǒng)籌實(shí)施船舶和港口污染防治設(shè)施特別是船舶生活污水和含油污水接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的建設(shè)改造，確保設(shè)施正常運(yùn)行、行業(yè)管理與監(jiān)督措施落實(shí)到位。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。