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關(guān)聯(lián)稿件：圖解：2019年政府工作報告

 
各位代表：
　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

 
　　2018年，是陸豐全力攻堅克難、推動振興發(fā)展的一年。一年來，在汕尾市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東的重要講話精神，落實李希書記在汕尾調(diào)研時講話精神，按照汕尾市委、市政府和市委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力解決社會難題，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，順利完成了市十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好
　　主要指標(biāo)增速良好。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值297億元，增長8.05%。全社會固定資產(chǎn)投資額201.51億元，增長18.1%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值99.39億元，增長5.5%。社會消費(fèi)品零售總額210.97億元，增長9.2%。全市實際利用外資4000萬美元，增長200%。一般公共財政預(yù)算收入7.43億元，增長10.2%，其中稅收貢獻(xiàn)4.63億元，增長13.7%。一般公共財政預(yù)算支出81億元，增長15.3%。政府性基金預(yù)算支出18.16億元，增長92.5%。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值339億元，增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值53.1億元，增長7.8%。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，完成工業(yè)投資82億元，完成工業(yè)技術(shù)改造17.5億元。開展技改企業(yè)22家，完成率100%。寶麗華甲湖灣電廠并網(wǎng)發(fā)電，星都高新區(qū)獲批，碣石海工裝備基地完成征地和“三通一平”工作，后湖海上風(fēng)電集控中心啟動建設(shè)，以核電、火力發(fā)電和海上風(fēng)電為主的沿海千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群開啟跬步。
　　效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實。11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目共6.48萬畝通過驗收。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積47.22萬畝，補(bǔ)貼金額4145.66萬元。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6537公頃，養(yǎng)殖產(chǎn)量10萬噸，增長4.9%，產(chǎn)值13.6億元，增長10%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢良好，全市擁有農(nóng)民專業(yè)合作社599家、家庭農(nóng)場20家、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)公司131家，擁有各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，其中省級4家、汕尾市級13家。
　　第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。全年接待游客523萬人次，增長10.57%，旅游總收入28.39億元，增長28.5%。新增商品房預(yù)售面積64.18萬平方米，新增商品房套數(shù)4154套，銷售面積43.18萬平方米，增長4.02%，銷售金額21.96億元，增長33%。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值109.85億元，增長11%。
　　二、發(fā)展基礎(chǔ)日益穩(wěn)固
　　重點項目推進(jìn)有力。堅持項目為王，強(qiáng)化有效投入，謀劃能源項目、交通通訊項目、重大發(fā)展平臺項目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目、農(nóng)林水利項目、市政建設(shè)項目、社會事業(yè)項目、環(huán)保民生保障及其他項目等8類發(fā)展項目55個，全年開復(fù)工重點項目44個。完成投資71.55億元，其中完成省重點項目投資39.32億元，完成汕尾市重點項目投資55.56億元，11個項目已建成投入使用。
　　交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.38億元。國道324線陸豐穿城路段改建工程全面竣工通車。省道240線陸河交界至沈海高速陸豐互通出入口段路面完成改造工程24公里。國道228線碣石玄武山至港口村路段路面完成改造工程5.6公里。汕汕鐵路、省道510線河西至西南公路、深汕高速潭西互通、深汕高速西段擴(kuò)建工程完成前期基礎(chǔ)工作。縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程完成156公里，新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)完成47公里。
　　產(chǎn)業(yè)平臺穩(wěn)步搭建。加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作共建，以陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為中心，輻射帶動星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和碣石至甲子的臨海開發(fā)岸線，積極搭建產(chǎn)業(yè)平臺。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.6億元，標(biāo)準(zhǔn)廠房主體完成封頂。星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)完成投資6400萬元。路華電子科技園已投資5186萬元，完成土地平整。碣石海工裝備基地規(guī)劃用地2391畝。
　　城鄉(xiāng)品質(zhì)提升加快。完成陸豐市城市總體規(guī)劃、金廂灘-玄武山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、海綿城市等規(guī)劃編制。完成東海大道和東河兩岸改造升級、陸城污水處理廠南北堤截污干管、陸城管道天然氣續(xù)建等市政基礎(chǔ)設(shè)施，陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠已并網(wǎng)發(fā)電。完成9個鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整改項目，陸城污水處理廠提標(biāo)升級改造基本完工，陸豐市第二污水處理廠一體化設(shè)備應(yīng)急項目竣工并投入使用。66個省定貧困村投入7.2億元全面開展村道、庭院及房前屋后綠化美化以及雨污分流，全面鋪開垃圾收集點建設(shè)，垃圾處理實現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。
　　三、社會環(huán)境明顯改善
　　治安整治效果明顯。全年實現(xiàn)零制毒，在全國禁毒重點整治示范創(chuàng)建暨宣傳教育工作會議上，國家禁毒委取消對我市掛牌整治，實現(xiàn)禁毒“摘帽”目標(biāo)。全年共立毒品案件147宗，同比下降37.71%，破137宗，同比下降32.84%，本地立案逃犯人數(shù)僅剩31名。開展掃黑除惡專項斗爭，收集涉黑涉惡線索1815條，其中有效線索724條，辦結(jié)464條。破獲涉黑涉惡案件200宗，打掉惡勢力犯罪團(tuán)伙36個，抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人481名，查扣資產(chǎn)折值1490.9萬元人民幣。以“颶風(fēng)”等專項行動為抓手，啟動治安一體化防控體系，破刑事案件699宗，刑拘1267名，逮捕1102名，移送起訴1241名，處置治安案件1904宗，查處違法人員2289名。深入開展涉槍、涉搶、涉黃賭等專項整治行動，自去年4月份以來，全市沒有出現(xiàn)過“不法響槍”案件，2018年實現(xiàn)326天“零雙搶”良好局面，涉黃場所、賭博窩點基本清零。投入資金1.6億元，全力推進(jìn)智慧新警務(wù)建設(shè)工作。烏坎涉穩(wěn)土地糾紛問題得到徹底解決。全面打擊整治碣石地區(qū)非法加工經(jīng)營“洋垃圾”舊服裝，沉積多年的碣石“洋垃圾”問題得到根本性解決。
　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全力推進(jìn)陸豐環(huán)境綜合整治，推進(jìn)破壞環(huán)境違法行為打擊活動，做好地表水國考斷面達(dá)標(biāo)、“散亂污”專項整治、飲用水水源地環(huán)境問題整治、污染源普查等環(huán)保重點工作。打擊非法電鍍廠34家，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程完成竣工驗收。完成人工造林任務(wù)3.54萬畝，建設(shè)鄉(xiāng)村美化綠化工程省級示范點30個。完成森林撫育工程16.42萬畝，其中國家森林撫育補(bǔ)貼項目4.03萬畝、省級森林碳匯撫育項目12.38萬畝。
　　創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)取得實效。全力沖刺“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，持續(xù)推進(jìn)“十大整治、十大提升”行動，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、違法建設(shè)和戶外廣告等突出問題得到有效整治。拆除違章建筑面積3萬平方米，查處違法建筑92宗。清理66個省定貧困村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放7508處15.18萬噸。拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌933處7425平方米。做好市場升級改造，在“一月一主題”測評活動中，我市農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)文工作取得汕尾市第一名的好成績。
　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐單位41個，進(jìn)駐實體大廳行政審批事項559項，公共服務(wù)事項277項，基本實現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。一門式系統(tǒng)全年受理事項6.2萬件，辦結(jié)率93.6%，每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50％，基本實現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”“只上一個網(wǎng)”“只到一扇窗”。全力推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，企業(yè)申請設(shè)立、變更、注銷登記由7個工作日壓縮至3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
　　四、社會大局和諧穩(wěn)定
　　安全監(jiān)管有效落實。全面加強(qiáng)消防安全“防火墻”建設(shè)，深化火災(zāi)隱患排查整治，強(qiáng)化火災(zāi)防控，實現(xiàn)無重大森林火災(zāi)、無人員傷亡事故工作目標(biāo)。全面推行住宅分戶驗收，實現(xiàn)我市工程一次交驗合格率100％。開展食品藥品安全專項整治，全市沒有發(fā)生較大以上食品藥品安全事故。推進(jìn)加油站油罐防滲改造，全市44家持證加油站無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
　　信訪維穩(wěn)卓有成效。組織開展社會矛盾糾紛專項排查化解，進(jìn)一步完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，有效預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾。全市共接待群眾來訪258批604人次，處理群眾來信922份，受理信訪案件1655宗，辦結(jié)1461宗。編制修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案管理體系。
　　改革攻堅紅利釋放。基本完成土地確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，有序開展農(nóng)村集體資產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)事項改革。農(nóng)村集體“三資”管理交易正常開展，21個鎮(zhèn)共有1121宗進(jìn)入鎮(zhèn)級交易中心公開交易。按照中央、省委統(tǒng)一部署，深化地方機(jī)構(gòu)改革。國地稅順利合并。推進(jìn)市農(nóng)信社改制，順利獲批籌建市農(nóng)商行申請。落實殯葬改革，免除7項殯葬基本服務(wù)費(fèi)，切實維護(hù)廣大人民群眾殯葬權(quán)益。
　　五、民生福祉不斷改善
　　脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。全市達(dá)到預(yù)脫貧條件的貧困人口11262人，貧困戶年人均可支配收入達(dá)到9800元，比幫扶前增加6500元。66個省定貧困村建立79個村級農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動1.2萬戶貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖項目3.8萬個。落實就業(yè)獎補(bǔ)激勵機(jī)制，實現(xiàn)貧困勞力就業(yè)約1.5萬人，其中公益性崗位安置110人。
　　教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。青少年宮基本完工，汕尾市華美（普寧）學(xué)校完成圍墻建設(shè)，龍山中學(xué)新校區(qū)完成主體工程建設(shè)。深入調(diào)整教育布局，進(jìn)一步提升教育信息化水平，深化教師隊伍建設(shè)，教育現(xiàn)代化建設(shè)工作全面提速。城鄉(xiāng)和各類教育趨向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全市教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，全市參加普通高考考生1.03萬人，入圍人數(shù)8693人。
　　文體事業(yè)再創(chuàng)佳績。免費(fèi)開放全市21個鎮(zhèn)（區(qū)）文化站。皮影戲傳承保護(hù)中心應(yīng)邀出訪意大利、德國參加國際皮影藝術(shù)節(jié)演出。成功舉辦2018年國際木偶聯(lián)會中國中心、中國木偶皮影藝術(shù)學(xué)會工作年會。“麥稈剪貼（碣石麥稈畫）”參加《2018“中國農(nóng)民豐收節(jié)”廣東分會場活動》作品展覽和現(xiàn)場展示。群眾體育活動健康發(fā)展，參與汕尾市第一屆老年人健身大會，取得第二名的好成績。
　　醫(yī)療衛(wèi)生加快發(fā)展。市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心3家縣級公立醫(yī)院列入綜合改革范疇，全部取消藥品加成。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2個場（區(qū)）醫(yī)院（衛(wèi)生院）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊88個，簽約47.8萬人。建立健全法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“首診負(fù)責(zé)制”，落實“誰接診、誰負(fù)責(zé)”，全市未發(fā)生重大傳染病疫情。新建市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心和市第二、第三人民醫(yī)院（甲子、碣石中心衛(wèi)生院）等項目主體工程已封頂，13個鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)已基本完成，市人民醫(yī)院外科大樓、市急救指揮中心正在抓緊建設(shè)。
　　民生保障不斷增強(qiáng)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%以內(nèi)。受理落實社會保險補(bǔ)貼2061人次約400萬元。受理高校畢業(yè)生臨時生活補(bǔ)貼149人次83.69萬元。投入低保金總額1.46億元，其中城鎮(zhèn)補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)每人每月510元，農(nóng)村補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)每人每月235元，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。全市共發(fā)放醫(yī)療救助金1.24億元，8327人次得到救助，人均救助水平標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金5313萬元。全市兒童福利院收養(yǎng)孤殘兒童37人。實施“銀齡安康行動”，為全市63周歲以上老年人及農(nóng)村特困人員購買老年人意外傷害綜合保險金。
　　六、政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)
　　市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會公眾監(jiān)督，承辦人大代表建議23件、政協(xié)委員提案27件。主動加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)及人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取社會各界人士的意見。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不折不扣抓好中央巡視整改任務(wù)落實，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政績效管理、執(zhí)政能力建設(shè)、行政成本控制和行政行為監(jiān)督，完善督查問責(zé)機(jī)制，政府履職能力和水平明顯提升。
　　此外，國防建設(shè)、外事僑務(wù)、民族宗教工作有新進(jìn)步，審計、供銷、氣象、三防、地震、人防、檔案、地方志、老年人等工作取得了新成績，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用！
　　各位代表，過去的一年，是陸豐發(fā)展史上極不平凡的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行、禁毒摘帽、維穩(wěn)攻堅等前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，我們緊緊依靠190萬陸豐人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，匯集涓埃之力，迎難而上，統(tǒng)籌兼顧，主動作為，經(jīng)受住了歷史和現(xiàn)實的考驗，交出了一份合格的答卷。
　　成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)，得益于市委的統(tǒng)攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的傾力支持、有效監(jiān)督，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全市人民的凝心聚力、奮勇拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵、駐陸單位，向所有關(guān)心支持陸豐發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，實體經(jīng)濟(jì)效能偏低。二是城鄉(xiāng)公共資源布局不平衡，市容市貌、村容村貌、交通秩序、生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。三是支柱稅源缺乏，財政收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力較大。四是扶貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)有效供給不足。五是發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象依然存在，“中梗阻”問題沒有得到徹底解決。六是影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患仍然不少，社會治理壓力依然較大。對此，我們將以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真研究，不推脫、不回避、不掩飾，采取有力措施，切實加以解決。

 

 

　　2019年是慶祝新中國成立70周年，是實施“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅之年，也是推進(jìn)陸豐全面振興的關(guān)鍵之年。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今年市政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東的重要講話精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“四個走在全國前列”和當(dāng)好“兩個重要窗口”的要求，認(rèn)真落實汕尾市委七屆八次全會和陸豐市委全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，堅持全面深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，勇當(dāng)加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠主力軍，用好用足《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的各項政策，建設(shè)綠色宜居宜業(yè)美麗陸豐，以優(yōu)異成績向中華人民共和國70華誕獻(xiàn)禮！
　　綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；人均生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額與去年持平；一般公共財政預(yù)算收入增長8%；城鄉(xiāng)居民收入增長8%；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；各項約束性指標(biāo)控制在上級下達(dá)的范圍以內(nèi)。
　　為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點做好以下工作：
　　一、以全面融入粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，建設(shè)精致美麗陸豐
　　明確城市功能定位。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是我市改革開放的大機(jī)遇、大文章。作為毗鄰粵港澳大灣區(qū)的東岸城市、連通珠三角和粵東地區(qū)的橋頭堡，我們要善用優(yōu)勢，積極響應(yīng)省委關(guān)于廣東全域參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的號召，圍繞全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠的目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市發(fā)展定位，堅定向西融灣發(fā)展，更加主動地接受深圳輻射帶動，以更加開放的姿態(tài)全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。要充分利用交通區(qū)位、土地空間、海洋資源、人文人脈、海陸豐革命老區(qū)政策紅利等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化交通對接，加強(qiáng)市場要素對接，主動承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。要積極融入大灣區(qū)創(chuàng)新體系，主動與廣州、深圳等城市開展協(xié)同創(chuàng)新，推動大灣區(qū)科研成果在陸豐轉(zhuǎn)化。要積極參與粵港澳大灣區(qū)城市群功能分工，立足我市山海資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢以及特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的制造業(yè)生產(chǎn)基地、后花園，打造大灣區(qū)旅游健身養(yǎng)老基地和“菜籃子”、“米袋子”。
　　完善交通設(shè)施建設(shè)。以陸豐建成區(qū)域綜合交通樞紐城市為目標(biāo)，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)一步完善廈深鐵路陸豐站的站前廣場、道路、公交配套建設(shè)及服務(wù)功能，全力推進(jìn)汕汕鐵路陸豐段、興汕高速、珠東快速和沿海觀光公路等區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)省道510線陸豐市河西至西南段改建、省道240線陸城霞湖出入口至陸河段路面改造、南甲公路升級改造，形成暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。
　　加強(qiáng)城市建設(shè)管理。全面提升城市功能，主動承接大灣區(qū)城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移，推動陸豐與大灣區(qū)城市群有機(jī)融合。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色、適度超前、擴(kuò)容提質(zhì)、優(yōu)化布局”原則，加快陸城和碣石、甲子、南塘主要中心鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，積極推進(jìn)市政、交通、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點加快陸豐市螺河?xùn)|路、陸豐市運(yùn)河南北路、陸豐市城區(qū)供水水源工程、陸豐市甲子自來水廠擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程、碣石美食城、廈深鐵路陸豐站站前廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)城市配套建設(shè)，逐步完善城市功能、提升城市品位。深化城市管理體制改革,推進(jìn)城市網(wǎng)格化、信息化、精細(xì)化、品質(zhì)化、常態(tài)化管理。建立違建巡查管控常態(tài)化機(jī)制,確保市區(qū)違法建筑“零增量”。完善公共交通運(yùn)營體系,緩解中心城區(qū)“停車難”等問題。加強(qiáng)“數(shù)字城市”建設(shè),深化網(wǎng)格化管理,對城市管理態(tài)勢進(jìn)行實時分析和預(yù)警,提高城市管理效率。
　　二、以實體經(jīng)濟(jì)為重點，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
　　培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。以先進(jìn)制造業(yè)為著力點，爭取重大制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶我市，加快我市沿海經(jīng)濟(jì)帶重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)展壯大電力能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)火電、核電能源項目建設(shè)，以寶麗華甲湖灣電廠、陸豐核電等企業(yè)為龍頭，打造臨海千億級電力能源生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，重點扶持以風(fēng)電裝備制造、核電配套設(shè)備等新能源裝備制造為主體的先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)碣石海工基地建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善陸豐核電、后湖和甲子海上風(fēng)電、碣石海工基地、海王制藥等企業(yè)為龍頭的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)層次。
　　突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)，創(chuàng)建一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。發(fā)展海產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)甲子、湖東、碣石、烏坎漁港建設(shè),打造漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)圣誕禮品、五金配件、食品加工、服裝加工、珠寶加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批具有較強(qiáng)競爭力和影響力的品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，催生新的經(jīng)濟(jì)增長極。以周恩來渡海處紅色旅游為重點，以金廂灘濱海休閑度假旅游為龍頭，以八萬鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等山水休閑旅游為縱深，打造“紅色堡壘，黃金海岸，溢彩陸豐”主題旅游形象，建成承接深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”和“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”的粵東濱海休閑度假旅游目的地。
　　激發(fā)各類市場主體活力。落實省、市“實體經(jīng)濟(jì)新十條”，推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)。出臺扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在準(zhǔn)入、融資、招工、用地方面給予民營企業(yè)更大支持，增強(qiáng)民營企業(yè)政策獲得感。持續(xù)開展“暖企”行動,大力支持企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)解決實際困難，大力培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，在資金投入、政策扶持、平臺建設(shè)等方面創(chuàng)造更有利于人才集聚的發(fā)展環(huán)境。倡導(dǎo)崇尚技能，精益求精的“工匠精神”，培育一批技能高超、職業(yè)道德高尚的陸豐工匠。
　　三、以重點項目為支撐，積聚高質(zhì)量發(fā)展動能
　　聚力重點項目建設(shè)。要健全項目協(xié)調(diào)機(jī)制，破解要素制約，落實項目建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，為陸豐未來發(fā)展積聚動力。今年安排重點建設(shè)項目66個，年度計劃投資97.67億元，其中能源保障項目7個，年度計劃投資45.96億元，分別是陸豐核電一期工程項目、汕尾后湖海上風(fēng)電場項目、中廣核汕尾甲子海上風(fēng)電場項目(一）、中廣核汕尾甲子海上風(fēng)電場項目（二）、陸豐農(nóng)村配電網(wǎng)工程、陸豐新能源汽車充電基礎(chǔ)實施工程、陸豐華潤燃?xì)釲NG氣化站建設(shè)工程。交通通訊項目5個，年度計劃投資3.34億元，分別是陸豐市甲子瀛新大道建設(shè)工程（國道228線甲子至南塘段一級公路改建工程甲子路段）、國道228線陸豐市碣石港口村至烏坎段路面改造工程、省道510線陸豐市河西至西南段改建工程、省道240線陸城霞湖出入口至陸河段路面改造工程（陸河交界至沈海高速陸豐互通出入口段路面改造工程）、西南鎮(zhèn)南背（南門）至石艮公路建設(shè)工程。重大發(fā)展平臺項目3個，年度計劃投資6.5億元，分別是陸豐海洋工程基地，陸豐市產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，星都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)起步區(qū)建設(shè)項目。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目5個，年度計劃投資5.04億元，分別是陸豐市海王醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、路華電子科技園項目、比德能源二期工程、廣東植物龍生態(tài)農(nóng)業(yè)碣石產(chǎn)業(yè)園、碣石互聯(lián)網(wǎng)+智慧漁業(yè)科創(chuàng)園。農(nóng)林水利項目6個，年度計劃投資9.82億元，分別是陸豐市省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項目，102個村創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、烏坎新農(nóng)村農(nóng)民公寓建設(shè)項目、陸豐市中小河流治理工程、陸豐市螺河洗魚溪治理工程、陸豐市坑內(nèi)尾水庫除險加固工程。市政建設(shè)項目13個，年度計劃投資8.18億元，分別是廈深鐵路陸豐站站前廣場一期、陸豐市螺河?xùn)|路一期市政工程、陸豐市運(yùn)河南、北路市政工程、陸豐市東河兩岸改造升級二期工程、市區(qū)道路升級改造工程、陸豐市碣石鎮(zhèn)內(nèi)外環(huán)城路建設(shè)項目、碣石主干道升級改造、沿海公路碣石段升級改造和迎恩北路建設(shè)項目、陸豐市城區(qū)供水水源工程、陸城自來水廠、陸豐市甲子自來水廠擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程、玄武山自來水廠補(bǔ)充水源工程、陸豐市碣石鎮(zhèn)石洲文化公園建設(shè)、碣石美食城。社會事業(yè)項目19個，年度計劃投資15.63億元，分別是市委黨校改建工程、陸豐市龍山中學(xué)新校區(qū)、大安中學(xué)、陸豐市職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期建設(shè)項目、陸豐市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍樓、實訓(xùn)大樓建設(shè)項目、陸豐市甲秀職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)項目、陸豐市碣石新安職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期建設(shè)項目、陸豐市特殊教育學(xué)校新建康訓(xùn)樓及宿舍樓建設(shè)項目、汕尾市普寧華美實驗學(xué)校、陸豐市人民醫(yī)院外科綜合樓、陸豐市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、陸豐市第二人民醫(yī)院（甲子醫(yī)院）、陸豐市第三人民醫(yī)院（碣石人民醫(yī)院）、陸豐市中醫(yī)醫(yī)院住院樓建設(shè)項目、陸豐市醫(yī)療急救指揮中心建設(shè)項目、陸豐市殘疾人康復(fù)中心、廣東藍(lán)太陽中心醫(yī)院、陸豐市體育館、游泳池及附屬配套設(shè)施。環(huán)保民生保障及其他項目8個，年度計劃投資3.2億元，分別是陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠配套爐渣綜合利用項目、鎮(zhèn)級填埋場整改項目、汕尾市醫(yī)療廢物集中處置中心項目、“平安陸豐”二期智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程、陸豐市第二消防站、甲子漁港建設(shè)項目、碣石漁港建設(shè)項目。
　　推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。加強(qiáng)與深圳市羅湖區(qū)合作共建，以東海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，碣石海工基地和星都產(chǎn)業(yè)園區(qū)為東西兩翼增長極，擴(kuò)大園區(qū)輻射范圍，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。積極申報國家、省園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加快土地收儲工作,實行嚴(yán)格的土地管理制度。建立扶持政策與企業(yè)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出強(qiáng)度相掛鉤制度。建立產(chǎn)業(yè)項目評估和準(zhǔn)入遴選制度,探索實行招商引資項目評審機(jī)制。加大金融扶持力度，鼓勵支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　堅持大招商招大商。圍繞粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)、“一帶一路”、數(shù)字政府、國企改革等改革的推進(jìn)，根據(jù)國家、省《“十三五”規(guī)劃綱要》及其配套文件相關(guān)政策取向，立足我市資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展方向，提升開放水平，抓實招商引資，強(qiáng)化招商引資任務(wù)落實、責(zé)任落實，著力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要緊盯500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，完善“招商地圖”和招商目標(biāo)企業(yè)庫，引進(jìn)一批“航母型”“旗艦型”企業(yè)，為我市實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聚集長效動能。
　　四、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
　　圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”抓基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點開展龍?zhí)豆鄥^(qū)中小渠道的整治修復(fù)，努力解決南塘和三甲地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題。繼續(xù)有計劃有步驟地推進(jìn)中小河流治理工程，抓好螺河、洗魚溪治理工程和一些病險水庫的除險加固工程，不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)基固本。同時，以碣石互聯(lián)網(wǎng)+智慧漁業(yè)科創(chuàng)園、星都新供銷物流基地等為主，推動農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　圍繞“農(nóng)村美”抓環(huán)境。科學(xué)編制實施村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)所有自然村環(huán)境整治規(guī)劃、新增農(nóng)房建設(shè)和土地利用納入規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施納入規(guī)劃全覆蓋。推廣“組團(tuán)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、城鄉(xiāng)互動、股份合作、特色拉動”建設(shè)模式，重點建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范典型，以點帶面、串珠成鏈，推動連片美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動教育、醫(yī)療、社會保障、公共文化、體育健身等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村基本服務(wù)水平。加快推進(jìn)全域人居環(huán)境整治，開展“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”行動，做好全域新農(nóng)村“三清理、三拆除、三整治”工作，抓好垃圾、污水、違建等重點治理,打造“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
　　圍繞“農(nóng)民富”抓產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)稻為重點的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。積極推動蘿卜、番薯現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品向生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。同時，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，大力抓好耕地撂荒復(fù)耕工作，提高土地利用率。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，爭取新增耕地流轉(zhuǎn)面積5萬畝以上，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加大力度引進(jìn)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)深度合作，帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村共享等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　五、以綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，提升生態(tài)文明質(zhì)量
　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察各項整改，嚴(yán)防反彈回潮。加強(qiáng)海河湖（庫）岸線規(guī)劃建設(shè)管理，實行海岸建筑退縮線制度，開展岸線污染破壞問題專項整治，重點整治非法高位養(yǎng)殖排污問題和濫采石濫伐林、非法采砂、亂傾倒亂排污等破壞岸線現(xiàn)象。全力抓好水污染防治,嚴(yán)厲打擊非法偷排工業(yè)廢水行為,推進(jìn)黑臭水體整治。加快推進(jìn)中小河流專項整治,強(qiáng)化飲用水源區(qū)保護(hù)，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和群眾飲水安全。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,從嚴(yán)控制化肥農(nóng)藥使用。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和城市揚(yáng)塵污染控制，完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)等污染源治理，強(qiáng)化機(jī)動車和施工機(jī)械尾氣排放整治。嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,嚴(yán)防焚山毀林。全面落實河（庫）長制，維護(hù)河道暢通,確保河道安全。積極爭取中央、省、汕尾市財政對生態(tài)補(bǔ)償資金的投入,扎實開展森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域保護(hù)和修復(fù)工作,著力打造“天藍(lán)、水清、山綠、景美”美麗宜居城市典范。
　　補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施短板。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，推進(jìn)鎮(zhèn)級垃圾填埋場建設(shè)工作，力爭在2019年6月完成全部整改，提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。推進(jìn)陸城污水處理廠尾水提標(biāo)工程和陸城第二污水處理廠、星都污水處理廠、鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施的建設(shè)工作。完善農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收儲體系，加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管，確保全市危險廢物安全處置率達(dá)到100%。
　　奮力創(chuàng)建文明城市。全力推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，持續(xù)推進(jìn)“十大整治、十大提升”行動，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)干線公路、背街小巷、集貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，大力整治交通秩序提升城市公共文明水平。繼續(xù)推進(jìn)美化綠化亮化工程，加強(qiáng)城市建筑外立面管理。加大宣傳力度，增強(qiáng)市民文明意識，全民攜手，共創(chuàng)文明，實現(xiàn)創(chuàng)建省文明城市目標(biāo)。
　　六、堅持以人民為中心，不斷提升群眾獲得感
　　全力推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”。繼續(xù)加大教育投入，全力推進(jìn)教育“創(chuàng)現(xiàn)”，力爭在2019年下半年通過廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)驗收。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)前教育資源配置,提高普惠性幼兒園和規(guī)范化幼兒園比例。推進(jìn)“麻雀學(xué)校”撤并工作，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，增加特殊教育學(xué)位，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋,加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)校園網(wǎng)建設(shè)，初步實現(xiàn)中心小學(xué)以上公辦學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力實施“強(qiáng)師工程”“名師工程”，深入推進(jìn)師德師風(fēng)整治，提高教師隊伍綜合素質(zhì)。建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加大中職學(xué)校基建投入，增加中職學(xué)校學(xué)位。加快推進(jìn)汕尾市普寧華美實驗學(xué)校建設(shè)和龍山中學(xué)新校區(qū)建成啟用。
　　全面推進(jìn)衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”。要深化推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快市、鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大醫(yī)技力量的培養(yǎng)和引進(jìn)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動”，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深化公立醫(yī)院改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源下沉。完善分級診療保障機(jī)制，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)重點專科建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng),積極引進(jìn)醫(yī)院規(guī)培生和重點學(xué)科帶頭人。支持民營醫(yī)院發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)社會辦醫(yī)，形成多元辦醫(yī)格局。完善婦幼保障體系，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)，抓好重大傳染病防控。
　　增強(qiáng)社會保障能力。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向每個人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。全面實施全民參保計劃，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高社會保險待遇和均衡水平，完善大病保險制度，全面實行按病種分值付費(fèi)。強(qiáng)化民生兜底保障，完善社會救助體系建設(shè)。完善以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房供給,大力發(fā)展住房租賃，統(tǒng)籌運(yùn)用廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等模式滿足人民群眾住房剛性需求。繼續(xù)深化殯葬改革,加快鎮(zhèn)級公益性公墓山(骨灰樓)建設(shè)。
　　推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保今年1.1萬相對貧困人口全面脫貧。多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位,深入推進(jìn)扶貧勞務(wù)協(xié)作,引導(dǎo)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。實施貧困人口技能提升培訓(xùn)行動，確保符合條件的貧困人員100%享受免費(fèi)技工教育。實施兜底保障工程,落實貧困人口教育、醫(yī)療、住房“三保障”政策,對喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果，防止脫貧群眾返貧。積極發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高村集體收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，把綠水青山變成金山銀山。加強(qiáng)督查暗訪、考核評估、執(zhí)紀(jì)問責(zé),以零容忍的態(tài)度堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的黑手。
　　統(tǒng)籌其它事業(yè)發(fā)展。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動及文化惠民系列活動，大力宣傳推廣陸豐文化,提升文化軟實力。推進(jìn)村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，確保實現(xiàn)行政村（社區(qū)）文化服務(wù)中心全覆蓋。加快體育館和游泳池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升體育硬環(huán)境。打好陸豐社會足球這張名片，打造我市體育活動特色品牌。集中力量解決民生突出問題，全面完成十件民生實事。
　　七、以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)厚植發(fā)展優(yōu)勢
　　推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。牢固樹立和堅持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮改革對發(fā)展的推動作用，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)扶持和培育，不斷提高我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。深入推進(jìn)18項具有引領(lǐng)性的重大改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理等具體改革事項。全面落實司法責(zé)任制,深化司法體制綜合配套改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機(jī)制,鼓勵社會力量興辦教育。深化公立醫(yī)院綜合改革,推動醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。當(dāng)前，改革最重要的工作是機(jī)構(gòu)改革，要按照中央、省、汕尾市的部署,加快推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革,推動職能優(yōu)化協(xié)同高效。
　　做好改革試點工作。推進(jìn)全國農(nóng)村綜合性改革試點項目、省創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革試點、省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。積極爭取中央、省更多的改革試點落戶陸豐,發(fā)揮試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。鼓勵基層因地制宜改革創(chuàng)新,賦予基層更多改革探索權(quán)限,總結(jié)推廣基層經(jīng)驗,打造一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的改革品牌。建立健全群眾參與改革、推動改革、評價改革的平臺和機(jī)制,讓人民群眾有更多的改革獲得感。
　　大力改善營商環(huán)境。堅持把改善營商環(huán)境作為重要突破口，大力推進(jìn)效能政府、陽光政務(wù)建設(shè)，完善聯(lián)系服務(wù)群眾和扶持企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人民群眾和企業(yè)項目制度，實行項目并聯(lián)審批、聯(lián)合審批和勘驗、全程代辦，切實解決人民群眾和企業(yè)遇到的“痛點”“堵點”“難點”。對標(biāo)學(xué)習(xí)珠三角先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步深化商事制度和投融資體制改革，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)改革，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，提高機(jī)關(guān)工作效能，打造營商環(huán)境高地，為引聚更多資本、技術(shù)、管理、人才創(chuàng)造更好條件。
　　八、以“平安陸豐”為目標(biāo)，打造良好法制環(huán)境
　　強(qiáng)化綜合治理力度。堅持以禁毒重點整治爭取創(chuàng)建禁毒示范城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)社會治安重點整治和“颶風(fēng)”等專項行動，全面加強(qiáng)打擊違法犯罪工作。繼續(xù)深化禁毒工作，推進(jìn)禁毒工作向“執(zhí)法打擊、預(yù)防宣傳、社會幫教工作同時發(fā)力”轉(zhuǎn)變，確保毒品犯罪不再回流反彈。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制,鏟除黑惡勢力的滋生土壤。健全完善整治走私經(jīng)營“洋垃圾”長效機(jī)制,防止碣石鎮(zhèn)“洋垃圾”死灰復(fù)燃。繼續(xù)壓實細(xì)化層級責(zé)任，推進(jìn)禁毒、打假、反走私、自然資源保護(hù)網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。
　　扎實推進(jìn)公共安全。圍繞“防范、建設(shè)、管理、服務(wù)”四個方面，努力抓好社會治安防控建設(shè)的工作任務(wù)。落實安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，建立完善消防安全責(zé)任制體系，全面提高安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理能力，抓好交通、城市風(fēng)險點、危險源排查整治和重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度，加強(qiáng)食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、臺風(fēng)預(yù)警響應(yīng)等工作，推進(jìn)基層三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
　　加強(qiáng)基層社會治理。扎實推進(jìn)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作,推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系延伸到城鄉(xiāng)社區(qū),提升社區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共管理水平。健全基層治理體系,發(fā)揮基層黨組織的主心骨作用。充分發(fā)揮村(社區(qū))公共服務(wù)中心(站)和議事會等各類村民自治組織的積極作用,全面提升基層自治能力和服務(wù)水平。支持和鼓勵工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動各類社會組織參與社會治理。加強(qiáng)社工人才隊伍和志愿者隊伍建設(shè)。滾動排查化解社會矛盾,集中力量解決重點領(lǐng)域、重點利益訴求群體的突出矛盾,最大限度減少基層不穩(wěn)定因素。
　　同時，繼續(xù)做好軍民融合發(fā)展、國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。做好民族、宗教、僑務(wù)、地震、檔案、地方志等各項工作。
　　做好今年的工作，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實市委各項決策部署，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以實際成效開創(chuàng)政府工作新局面。一是堅定政治方向。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，旗幟鮮明地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，推動習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時對廣東提出的“四個走在全國前列”和在廣東考察時提出的“四個方面的重要要求”落地落實，更加自覺地肩負(fù)起推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史重任。二是嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)實施法治政府建設(shè)綱要，依法全面履行政府職能。嚴(yán)格落實重大行政決策合法性審查制度，提升政府決策法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅決執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案，不斷增強(qiáng)辦理實效，讓代表委員滿意，讓人民群眾受益。三是強(qiáng)化廉潔從政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，認(rèn)真履行政府從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購、城市更新、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，強(qiáng)化司法、審計和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善部門權(quán)責(zé)清單，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、束縛有力的預(yù)算約束制度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。四是敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。堅持有諾必踐，有信必守，堅決杜絕“說空話”“放空炮”，凡是政府出臺的政策、作出的承諾，堅決落實，嚴(yán)格兌現(xiàn)。勇于面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，善謀善為、善作善成，制定任務(wù)清單，列出時間表，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以經(jīng)得起歷史檢驗、對得起人民信任的工作態(tài)度，切實解決好急難險重問題，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大群眾。
　　各位代表，新思想引領(lǐng)新時代，新作為譜寫新篇章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，在汕尾市委、市政府和陸豐市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、頑強(qiáng)拼搏，勇當(dāng)加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠主力軍，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”貢獻(xiàn)陸豐力量！