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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布陸豐市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施六部分組成，內(nèi)容涵蓋2018年陸豐市政府信息公開工作情況，起止時間為2018年1月1日至12月31日。本報告的電子版可以在陸豐市人民政府門戶網(wǎng)（http://zswinlong.com）查閱。
　　 一、概述
　　2018年，我市全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，緊緊圍繞中心工作和群眾關(guān)切，加強(qiáng)政府信息主動公開，規(guī)范信息平臺建設(shè)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增進(jìn)公眾對政府工作的了解，助力我市法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
　　（一）全面落實“五公開”。進(jìn)一步明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式，對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展、及時更新和定期審查。將“五公開”要求落實到公文辦理程序，在擬制公文時要明確主動公開、依申請公開、不公開等屬性。同時將“五公開”要求落實到會議辦理程序。
　　一是推進(jìn)決策公開。建立了重大決策聽證和社會公示制度，先后制定了《陸豐市人民政府重大行政決策工作規(guī)則》、《陸豐市長大行政決策專家咨詢論證實施辦法》和《陸豐市人民政府邀請利益相關(guān)方公眾代表專家媒體列席會議制度 》，將公眾參與、專家論證、集體風(fēng)險評估等環(huán)節(jié)作為重大行政決策的必經(jīng)程序。對公民、法人或者其他組織的切身利益及對社會公共利益有較大影響，或不同利益群體之間有明顯利益沖突，或涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的重大決策過程均專門召開聽證會，邀請利益相關(guān)單位代表、人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、公眾、新聞媒體等個人、群體或組織參加。此外，我市修訂了《陸豐市人民政府工作規(guī)則》和《陸豐市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等制度，成立了“陸豐市人民政府法律顧問室”，確立了重大行政決策在決策前必須提交市法制局合法性審查的工作機(jī)制。
　　二是推進(jìn)執(zhí)行公開。主動公開重點(diǎn)改革任務(wù)落實、重要政策執(zhí)行、重大工程項目實施情況，確保執(zhí)行和落實到位。及時公布財政信息、社會公益事業(yè)信息以及ppp項目、重大建設(shè)項目、民生資金使用等進(jìn)展情況。高度重視效能建設(shè)高度重視，及時對廈深鐵路南站征地拆遷、國道G324線陸豐穿城段改建、安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建、脫貧攻堅等重點(diǎn)工作開展督查，對不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象進(jìn)行通報問責(zé)，促進(jìn)抓落實。
　　三是推進(jìn)管理公開。在完成權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，我市公布了涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單，對13項實行政府定價管理的涉企經(jīng)營性服務(wù)性收費(fèi)項目上網(wǎng)公開，并實行動態(tài)管理。推行行政執(zhí)法公示制度，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號）要求，我市組織相關(guān)部門對市公安局等28個執(zhí)法單位及時公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式等信息，抽查情況及查出結(jié)果及時在市政府門戶網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。
　　四是推進(jìn)服務(wù)公開。根據(jù)“放管服”改革精神，我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程，加快實施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，編制印發(fā)了《行政許可辦事指南》和《行政許可業(yè)務(wù)手冊》，制定出臺一次性告知制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等多項效能管理制度，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。
　　五是推進(jìn)結(jié)果公開。加大對省、汕尾市決策部署貫徹落實結(jié)果公開力度。加強(qiáng)政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，及時發(fā)布重點(diǎn)工作完成情況。及時公開中央環(huán)保督查整改結(jié)果、審計結(jié)果、脫貧攻堅、減稅減費(fèi)、營改增、保障房建設(shè)分配等結(jié)果。對重大決策的落實情況進(jìn)行跟蹤反饋，科學(xué)評價政策落實效果。
　　（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，明確各自負(fù)責(zé)欄目內(nèi)容的更新維護(hù)工作，確保各領(lǐng)域信息公開內(nèi)容規(guī)范、完整、常態(tài)化更新。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度，加快推進(jìn)推進(jìn)行政審批、行政處罰、招標(biāo)采購、保障房、教育、醫(yī)療、視頻藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的基礎(chǔ)上，注重以下信息公開：
　　一是加強(qiáng)財政資金信息公開。在年初公開本年度財政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出預(yù)算情況，下半年公開上一年度財政決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況，并且按照要求公開到具體欄目。及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購合同等，確保政府采購公開透明。加強(qiáng)審計結(jié)果公告和相關(guān)單位審計整改情況公開。
　　二是加強(qiáng)脫貧攻堅信息公開。圍繞精準(zhǔn)脫貧，及時公開扶貧政策法規(guī)、貧困村貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申報程序信息、扶貧基金項目、脫貧成效及考核等信息。
　　三是加強(qiáng)公共資源配置信息公開。積極推進(jìn)保障性住房、公積金管理、危房改造等信息公開；建立網(wǎng)上交易平臺，及時發(fā)布土地出讓公告，交易流程、交易結(jié)果等信息；積極推進(jìn)國有企業(yè)信息公開，制定《企業(yè)國有資產(chǎn)登記流程圖》，公開企業(yè)國有資本整體運(yùn)營情況和企業(yè)國有資產(chǎn)保值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況。
　　四是積極推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。重點(diǎn)公開基本醫(yī)療保險、工傷保險、事業(yè)保險基金運(yùn)行情況等內(nèi)容，及時發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件和公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序；嚴(yán)格執(zhí)行各項救助的審核審批公示制度，主動公開低保、五保、醫(yī)療、臨時生活求助標(biāo)準(zhǔn)，接受社會和群眾的監(jiān)督。
　　（三）完善公開載體建設(shè)，加強(qiáng)群眾互動回應(yīng)
　　1.加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。制定推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳工作時間和路線圖，逐步推進(jìn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等規(guī)范的行政審批模式。目前，全市有35個行政機(jī)關(guān)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，開通了20個建制鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事站，共有701個服務(wù)事項，推動行政審批和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)在實體辦事大廳和基層服務(wù)站窗口、網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理，平臺應(yīng)用運(yùn)行延伸到鎮(zhèn)、村一級。
　　2.完成政務(wù)服務(wù)主體大廳改造升級。全面啟動“一門式 一網(wǎng)式”服務(wù)模式，現(xiàn)已進(jìn)駐實體大廳單位35個，行政審批事項559項，公共服務(wù)事項277項，通過優(yōu)化功能布局，合理設(shè)置綜合受理區(qū)、后臺分類審批區(qū)、統(tǒng)一窗口出件區(qū)，基本實現(xiàn)群眾辦事只進(jìn)一扇門，只到一扇窗，每個事項平均受理時間15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50%。
　　3.強(qiáng)化政策解讀和輿情回應(yīng)。按照省、汕尾市加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)要求，安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站和微博微信的發(fā)布工作。對國務(wù)院、省政府及汕尾市政府出臺的相關(guān)文件及時轉(zhuǎn)載，對本級重要政策文件按照“誰起草、誰解讀”原則落實解讀主體，將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步部署，及時把政策文件和解讀材料在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
　　4.加強(qiáng)輿情回應(yīng)。通過政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政平臺、12345市民熱線平臺、市長信箱等渠道收集輿情，按照政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，及時處置答復(fù)公開。市政府辦每天將收到的網(wǎng)絡(luò)留言，及時編印成《網(wǎng)絡(luò)問政交辦函》分發(fā)到問政單位，要求7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。2018年，受理12345平臺投訴件2622宗，辦理回復(fù)2470宗，準(zhǔn)時回復(fù)率94.2%；辦理本級市長信箱信件70條，受理本級網(wǎng)絡(luò)問政149條；承辦上級網(wǎng)絡(luò)問政信息61條，編印《網(wǎng)絡(luò)問政交辦函》61期，回復(fù)率100%。
　　（四）積極推進(jìn)建議和提案辦理結(jié)果公開。2018年，完成陸豐市十五屆人大三次會議和陸豐市政協(xié)十屆三次會議交辦的建議提案50件，其中市人大代表建議23件，市政協(xié)提案27件。負(fù)責(zé)會辦汕尾市人大建議共13件；負(fù)責(zé)會辦汕尾市政協(xié)提案19件。
　　 二、主動公開政府信息情況
　　政府信息公開各責(zé)任單位按照《條例》，以公開為原則，不公開為例外，主動公開政府信息。2018年，全市23個鎮(zhèn)（場、區(qū)）及納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)市府直屬部門共65個單位主動公開政府信息7895條，其中組織機(jī)構(gòu)信息381條、規(guī)章和規(guī)范性文件類信息886條、其他文件1119條、政務(wù)工作動態(tài)類信息1265條、行政執(zhí)法類信息806條、辦事指南類信息2524條、財政預(yù)決算信息444條、政府工作報告23條、政府信息公開工作年度報告66條、其他信息381條；

 　　通過網(wǎng)站公開信息5055條，其中市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息1130條，通過新聞媒體發(fā)布信息453條；進(jìn)行網(wǎng)上訪談或民生熱線25次。  
　　三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
　　2018年度全市受理政府信息公開申請1578宗。其中網(wǎng)上申請419宗,信函申請31宗，當(dāng)面遞交申請1085宗，傳真形式申請5宗，其他方式申請38宗。共接受政府信息公開方面的咨詢  13013人次。 　　答復(fù)政府信息公開申請1399宗。其中，屬已主動公開范圍0宗；同意公開1330宗；同意部分公開9宗；不同意公開21宗；非《條例》所指政府信息或不屬于政府信息公開范圍23宗；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請信息不存在2宗；告知作出更改補(bǔ)充7宗；其他答復(fù)情形27宗。  
　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
　　2018年度，我市政府信息公開工作未發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月起已停征依申請?zhí)峁┱_信息相關(guān)費(fèi)用。
　 　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　2018年度，市政府未發(fā)生針對政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)案件。
　　 六、存在的問題及改進(jìn)措施
　　2018年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但對省、汕尾市政府的要求，對照社會公眾的政府信息需求，仍存在一定的差距。一是依法主動公開意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個別單位依然存在信息更新不及時、互動回應(yīng)差的現(xiàn)象；三是依申請公開渠道有待進(jìn)一步暢通。
　　2019年，我市將按照省、汕尾市部署和要求，著重抓好以下幾個方面工作：
　　一是進(jìn)一步加大主動公開力度。圍繞中心工作，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，進(jìn)一步拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，加大對財政預(yù)決算、重大項目建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明、教育科技、勞動就業(yè)等五大類重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開，進(jìn)一步充實人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開內(nèi)容。
　　二是推進(jìn)政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。強(qiáng)化專人負(fù)責(zé)信息公開工作，確保信息公開專職化、日常化。加強(qiáng)信息公開內(nèi)容保障，努力提升政府信息公開工作的質(zhì)量和效率。積極開展政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)，通過在線訪談、行風(fēng)熱線等欄目，及時回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。
　　三是進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作。落實省政府辦公廳對政府信息依申請公開辦理程序的要求，進(jìn)一步完善依申請公開渠道，規(guī)范工作程序，細(xì)化依申請公開受理各個環(huán)節(jié)的具體要求，加強(qiáng)會上研究，積累總結(jié)經(jīng)驗，依法依規(guī)滿足公眾對政府信息的要求。