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陸豐市人民政府2020年度政府信息公開

工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）(以下簡稱《條例》）的要求，現(xiàn)公布陸豐市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本年度報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2020年1月1日起至12月31日止。如對報告有疑問，請與市政府辦公室政務(wù)公開股聯(lián)系（地址：陸豐市政府大院行政大樓后樓713，郵編：516500，電話：0660-8930308，郵箱：lfszwgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和指示批示精神，按照省委省政府工作要求，根據(jù)《條例》要求加強政務(wù)公開平臺建設(shè)，依法依規(guī)細化公開內(nèi)容，及時修訂完善相關(guān)配套措施，強化信息公開工作保障。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《廣東省人民政府辦

公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（粵府辦〔2020〕14號）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市2020年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號）等文件精神，發(fā)布了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市2020年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（陸府辦函〔2020〕98號），要求市直各部門以公開為常態(tài)、不公開為例外，規(guī)范運作，強化監(jiān)督，推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化，深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，努力為群眾提供更好的政務(wù)公開服務(wù)。

　　（一）主動公開政府信息情況。2020年市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息2836條，政務(wù)動態(tài)信息1311條，信息公開目錄內(nèi)容331條，各單位通知公告類信息517條。按規(guī)定公開市政府工作報告1條、政府信息公開工作年度報告40條、政府信息公開指南、組織機構(gòu)信息50條、部門文件22條、規(guī)范性文件8條、工作動態(tài)1053條、財政預(yù)決算349條、重點領(lǐng)域信息583條等。

（二）依申請公開政府信息情況。2020年我市共收到申請公開政府信息1198宗，其中自然人414宗、商業(yè)企業(yè)768宗、科研機構(gòu)2宗、法律服務(wù)機構(gòu)14宗，上年結(jié)轉(zhuǎn)2宗。其中：予以公開1164宗，占97.16%，部分公開13宗、不予公開4宗、不掌握相關(guān)政府信息等無法提供16宗；行政復(fù)議2宗，糾正結(jié)果1宗，其他結(jié)果1宗。

　　（三）政府信息管理。不斷健全政府信息公開工作機制，一是加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確由林義清常務(wù)副市長分管政務(wù)公開工作并列入分工，設(shè)立政務(wù)公開股負責(zé)統(tǒng)籌推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責(zé)任得到落實。二是完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編，根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于進一步推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》要求，牽頭市發(fā)改、政務(wù)數(shù)據(jù)、教育、公安等26個部門根據(jù)國務(wù)院制定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和廣東省政務(wù)公開地方標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合陸豐市實際情況，認真梳理出陸豐市26個領(lǐng)域共729個政務(wù)公開事項，并通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布對外公布。

（四）平臺建設(shè)。一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、分級管理”的要求，不斷優(yōu)化陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站集約化平臺使用流程規(guī)范性，對需發(fā)布的相關(guān)信息實行三審制。二是加強宣傳媒體部門之間的有效聯(lián)動，以公眾提供快捷、便民的政務(wù)服務(wù)信息為出發(fā)點，主動與廣東省數(shù)管公司、市委宣傳部、陸豐市融媒體中心等部門對接，做好網(wǎng)上便民服務(wù)，及時發(fā)布相關(guān)政務(wù)信息公開等。三是結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展及關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題，依托陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站，加強各部門政務(wù)新媒建設(shè)工作，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切的問題，網(wǎng)站訪問量達997369次。2020年度完成網(wǎng)絡(luò)問政共445件，其中，汕尾市級指派網(wǎng)絡(luò)問政145件，陸豐市網(wǎng)絡(luò)問政300件，大力促進政府與公眾的有效溝通和交流，增進公眾對政府工作的了解和理解，為推動重大政策措施的貫徹執(zhí)行營造良好的輿論氛圍。

　　（五）監(jiān)督保障。根據(jù)《條例》做好配套規(guī)章制度的制定工作，我市已制定政府信息主動公開辦法、依申請公開制度、政務(wù)公開評議制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、過錯責(zé)任追究制度、政府信息公開協(xié)調(diào)機制、信息發(fā)布保密審查機制、政府信息公開工作年度報告制度等政府信息公開工作制度，進一步完善政府信息公開制度建設(shè)，逐步建立了細化、完善、可操作的工作制度體系；通過開展全市政務(wù)公開工作第三方評估，以評估促整改，切實推進政務(wù)公開工作水平。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。一是政務(wù)公開隊伍人員力量相對薄弱。政務(wù)公開工作人員更迭頻繁，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精不熟，對機關(guān)公文公開屬性把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致錯用、濫用依申請公開和不予公開屬性。二是公開的內(nèi)容不夠齊全、層次不夠深，落實“應(yīng)公開盡公開”還不到位。主動公開少，不予公開多，公開結(jié)果多，公開過程少；政策解讀工作有待強化，部分單位存在對重要政策的解讀不及時、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。三是依申請公開工作規(guī)范性不夠。各單位依申請公開答復(fù)的規(guī)范性參差不齊，對政府信息申請內(nèi)容把握不準(zhǔn)、遺漏答復(fù)內(nèi)容或答復(fù)內(nèi)容不符合申請要求等，導(dǎo)致行政復(fù)議、訴訟敗訴，還存在依申請公開答復(fù)書內(nèi)容不夠規(guī)范、嚴謹?shù)默F(xiàn)象。

（二）改進情況。一是加大主動公開力度。圍繞中心工作，堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，拓展和深化政府信息公開的內(nèi)容和范圍，加大對財政預(yù)決算、重大項目建設(shè)、環(huán)境保護、生態(tài)文明、教育科技、勞動就業(yè)等五大類重點領(lǐng)域的政府信息公開，進一步充實人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開內(nèi)容。二是加強政務(wù)公開隊伍建設(shè)。進一步擴大政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)范圍，將各機關(guān)單位及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員納入培訓(xùn)，加強對基層一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動政務(wù)公開專業(yè)隊伍向基層政府延伸，著力提升基層政府政務(wù)公開的能力和水平，確保基層政府對相關(guān)工作的內(nèi)容要求理解到位、執(zhí)行到位、落實到位。三是規(guī)范依申請公開工作。落實省政府辦公廳對政府信息依申請公開辦理程序要求，完善依申請公開渠道，規(guī)范工作程序，細化依申請公開受理各個環(huán)節(jié)的具體要求，加強會上研究，積累總結(jié)經(jīng)驗，依法依規(guī)滿足公眾對政府信息的要求。四是完善公開平臺建設(shè)，進一步推動門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化信息檢索及下載服務(wù)功能，更快捷更方便群眾搜索需要的政府信息；依托政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心）、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

六、其他需要報告的事項

根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市2020年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號）文件要求，結(jié)合我市政務(wù)公開工作實際，我市制定了《陸豐市2020年政務(wù)公開工作要點分工方案》，采取有效措施，統(tǒng)籌推進，全力推進審批改革、財政資金使用、公共資源配置、重大項目、國有企業(yè)、社會組織和中介服務(wù)等重點領(lǐng)域信息公開，及時解讀政策、回應(yīng)社會關(guān)切及熱點輿情，認真做好依申請公開工作，積極加強公開平臺和制度建設(shè)，主動抓好《2020年政務(wù)公開工作要點》的工作落實，順利完成各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)落實情況報告如下：

（一）以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，加強權(quán)力運行過程信息公開。

根據(jù)《關(guān)于進一步推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（陸府辦明電〔2020〕20號）要求，切實負起基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作主體責(zé)任，認真研究學(xué)習(xí)國家部委編制的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引相關(guān)文件及目錄體系，加強對基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的指導(dǎo)，做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合陸豐市實際情況，認真全面梳理相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，梳理出陸豐市26個領(lǐng)域共729個政務(wù)公開事項，按時完成政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編。同時加強市直單位目錄編制工作指導(dǎo)，為下一步編制市級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄夯實基礎(chǔ)。

（二）以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點，加強政務(wù)信息管理。

一是認真做好規(guī)范性文件的梳理和清理工作。我市于2020年7月向市直各有關(guān)單位印發(fā)了《陸豐市涉企涉民辦事證明事項的市本級規(guī)范性文件清理工作方案》，對涉企涉民的規(guī)范性文件作了進一步梳理；于2020年8月向各鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于開展梳理和報送現(xiàn)行有效規(guī)范性文件工作的通知》，對我市規(guī)范性文件全面梳理清理。2020年9月印發(fā)了《陸豐市人民政府辦公室關(guān)于做好民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》。二是繼續(xù)推進我市行政規(guī)范性文件合法性審查工作。對涉及法律法規(guī)的規(guī)范性文件，一律先由市司法局把關(guān)，嚴格從法律角度、法定職責(zé)、法律政策依據(jù),是否屬政府該管問題,是否合法和可操作性等各方面進行審核,嚴格把關(guān),從源頭上保證依法行政。2020年以來共審查了規(guī)范性文件11個，其中正式出臺9個，向汕尾市人民政府、陸豐市人大常委會備案9個。另外，審查了政府公告63個，政府通告8個，其他文件24個。三是通過舉辦培訓(xùn)提高行政能力。2020年10月27日召開我市行政規(guī)范性文件和重大行政決策審查工作培訓(xùn)會議，通過集中培訓(xùn)加強各行政機關(guān)對行政規(guī)范性文件和重大行政決策工作的理解，全面規(guī)范我市行政規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作程序。

（三）助力“六穩(wěn)”“六?！?，強化政策發(fā)布解讀回應(yīng)工作。

一是深入解讀重要政策措施。按照《陸豐市政策文件解讀工作機制》相關(guān)規(guī)定，切實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎訌娬甙l(fā)布解讀。通過多渠道、全方位、立體式解讀推動相關(guān)政策落地見效。陸豐市人民政府門戶網(wǎng)站政策解讀欄目共發(fā)布政策解讀8條。例如印發(fā)了《陸豐市推進企業(yè)投資項目落地便利化實施方案》等，用簡潔的流程圖解讀了企業(yè)投資一般民用建筑項目、一般工業(yè)項目、小型項目、帶方案出讓類項目、交通水利能源項目等審批流程，使企業(yè)使群眾更加清楚明白相關(guān)政策措施，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好。

二是積極回應(yīng)社會關(guān)切。按要求辦理國家和省政務(wù)公開工作主管部門交辦或轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民給總理、省長留言以及有關(guān)輿情處置通知，完成汕尾市府辦交辦的網(wǎng)絡(luò)問政31件，辦理了“領(lǐng)導(dǎo)信箱”11件。2020年共受理12345平臺投訴件7375宗，按時辦理回復(fù)7143宗，準(zhǔn)時回復(fù)率96.9%。2020年，陸豐市十五屆人大五次會議和陸豐市政協(xié)十屆五次會議交由陸豐市政府辦理的建議提案共59件，其中市人大代表建議29件，市政協(xié)提案30件。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開。

我市貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢。市政務(wù)服務(wù)中心完成政務(wù)服務(wù)主體大廳改造升級，全面啟動“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式，現(xiàn)已進駐實體大廳單位35個，進駐實體大廳的事項共有1355項，其中行政許可事項708項，公共服務(wù)事項329項，行政確認事項100項，其它行政權(quán)力事項218項，基本實現(xiàn)應(yīng)進必進。每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內(nèi)，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50%。

（五）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開。

堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，及時公開透明發(fā)布疫情信息。按照政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求，立足預(yù)防，加強宣傳培訓(xùn)，切實抓好公共衛(wèi)生知識的日常普及工作，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。2020年初，新冠病毒感染疫情在我國發(fā)生并隨著春節(jié)人員流動逐步擴散至國內(nèi)各地市，我市分別于1月25日、8月13日接到疑似感染新冠病毒感染疫情患者的報告后，立即逐級報告上級部門，并迅速啟動我市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，全面配合疫情信息公開工作。市委宣傳部門及時制作并第一時間公開疫情最新動態(tài)，大力宣傳疫情防控常識及回應(yīng)輿情和群眾關(guān)切問題；在疫情發(fā)生初期，積極利用公眾號、朋友圈、微信親友群等渠道，制作了《一封信》等宣傳材料，大力安撫廣大群眾對新冠病毒感染疫情的恐慌情緒。

陸豐市人民政府

2021年2月9日