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       去年以來，陸豐市緊緊圍繞省委、汕尾市委關于深化鄉鎮街道體制改革完善基層治理體系的工作部署，堅持上下一盤棋，緊扣目標任務、壓緊壓實責任，積極穩妥推進鄉鎮體制改革工作落地落實，按時按質順利完成了鄉鎮體制改革工作。

       一、綜合設置機構，優化基層管理體制

       堅持優化協同高效原則，根據鄉鎮職能定位，在機構限額內調整優化黨政內設機構，統籌設置事業單位。黨政機構設置方面。統一設置“6+1”綜合辦公室，因地制宜設置特色機構，通過單設或加掛牌子形式在各鎮設置經濟發展辦公室、規劃建設辦公室、農業農村發展辦公室、生態環境保護辦公室和應急管理辦公室等；結合陸豐禁毒重點工作任務，在甲子鎮等14個鎮設置禁毒辦公室；結合碣石鎮臨港經濟發展特點，在碣石鎮設置臨港經濟辦公室，靈活彰顯地方特色。事業單位設置方面。按照整合資源，提高效益的原則，整合規范市直部門派駐事業單位和鄉鎮所屬事業站所，綜合設置黨校(黨建指導中心)、政務服務中心、綜合治理中心等若干綜合性服務機構。

       二、強化平臺建設，提升基層治理水平

       牢牢把握堅持和加強黨的全面領導的要求，在機構設置上充分凸顯加強黨的領導的制度安排。在各鎮設置綜合治理、公共服務、綜合行政執法、應急管理辦公室等機構基礎上，建立綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執法委員會、應急管理委員會等工作平臺，著力打造綜合治理、公共服務、行政執法、應急救援“四張網”，形成“委員會-辦公室-中心”三級運作模式。一是以綜合治理委員會為平臺，統一負責鎮級網格化管理工作以及網格聯防隊伍，以“全科網格”拓展治理邊界，扎實開展平安建設、創文創衛等常態化巡查工作，有效解決原有基層治理多頭管理、人員分散等問題。二是以公共服務委員會為平臺，將基層行政審批服務事項納入鎮、村黨群服務中心，實行集中辦理，打通服務群眾“最后一公里”。三是以綜合行政執法委員會為平臺，組建綜合行政執法辦公室(綜合行政執法隊)，在市委依法治辦的統籌下負責組織實施對鄉鎮綜合行政執法工作的統一部署、統一培訓、統一指導、統一監督，在鄉鎮本級實現“一支隊伍管執法”。四是以應急管理委員會為平臺，著力構建公共安全防控體系，專門負責安全生產、防風防汛、防火救災等各種應急管理工作。

       三、推動各類資源下沉，強化運行保障

       一是加大機構編制資源向基層一線傾斜.統籌鄉鎮全部編制資源和工作力量，明確10個市直部門派駐在鄉鎮的230個機構實行屬地管理，分別與20個鄉鎮有關機構整合設置，落實“編隨事走，人隨編走”要求，同步下沉鄉鎮編制969名(其中行政機構編制374名、事業單位編制595名).另外，從陸豐市級事業編制存量下放154名到鄉鎮，采用“減上補下”方式，進一步推動編制資源下沉基層，賦予鄉鎮統籌使用各類編制資源的自主權，對應轉隸495名人員下放到鄉鎮，有效解決基層一線人員編制不足和工作力量相對不足問題。二是加強對鄉鎮的財政經費撥付。改革后，原鎮財政所并入鎮機關，在保障縣級對鎮級的運轉經費補助等既得收入不變的基礎上，將原經費撥付渠道由市財政局撥付鎮財政所資金，調整為由市財政局直接撥付鎮人民政府。相繼出臺《陸豐市鎮級財政預算管理實施細則》《陸豐市保基層運轉工作方案》，切實規范鎮級政府財政資金收支管理，確保在鄉鎮體制改革過程中經費撥付及時有序調整到位。三是注重提高基層干部待遇激勵。完善激勵和考核機制，推進落實鄉鎮干部工資待遇高于縣級機關同職級干部20%以上，充分調動基層干部隊伍的工作積極性和服務主動性。