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       陸豐市以“基層基礎建設年”為抓手，堅持“固根本、揚優勢、補短板、強弱項”原則，堅決打好基層治理主動仗，加快推進基層治理體系和治理能力現代化建設，筑牢織密社會治理“一張網”，形成以各鎮（場、區）為責任主體、各村（社區）為管理主體、各網格員為服務主體的基層管理體系。全市每年投入1.4億元，推動打造全域覆蓋、全網整合、規范高效、常態運行的網格化服務管理體系。目前已成立網格化管理組織機構，以鎮（場、區）為單位，建立23個大網格；以村（社區）為單位，劃分中網格347個；以自然村為單位，劃分小網格2258個，配備小網格長共1739人，網格聯防隊員共2294人。通過推動“服務進網格、法務進網格、事務進網格、黨務進網格”，不斷優化和創新基層社會治理工作。

       一、打造踐行新時代“楓橋經驗”專業化隊伍

       一是高質量招錄網格聯防隊。面向全市23個鎮(場、區)公開招錄網格聯防隊員，篩選吸收政治過硬、能力過硬、素質過硬的網格聯防隊員2294名，其中中共黨員164名，大學生204名，退役軍人176名。二是全面提升隊伍戰斗力。分期分批開展5-7日的技能訓練和網格業務知識培訓，建立常態化業務培訓機制。強化網格聯防隊員管理，以鎮為單位成立網格聯防大隊，全面提升網格聯防隊員的工作質量和效率。三是筑起基層治安防控鐵網。明確網格聯防隊員工作內容，賦予網格聯防隊雙重職責。網格聯防隊員實行村內24小時巡邏防控，基本實現一網通管目標。

       二、筑牢基層組織管理體系

       一是穩步推進鄉鎮體制改革。明確在全市20個鄉鎮統一設置6個綜合辦事機構和1個綜合行政執法辦公室(綜合行政執法隊)，因地制宜設置經濟發展辦公室、規劃建設辦公室、禁毒辦公室和臨港經濟辦公室等特色機構，建立綜合治理委員、公共服務委員會、綜合行政執法委員會等統一指揮協調的工作平臺。除公安、衛生、教育系統外，大力推動派駐機構全面實行屬地管理，協同推進鎮級事業單位改革，推動構建簡約高效的基層管理體制。二是完善村(社區)協商議事制度。印發《關于進一步完善村(社區)黨群議事制度的實施意見》，實施“四議兩公開”工作法，進一步規范村級組織議事決策程序，拓寬議事范圍和渠道，豐富議事內容和形式。三是深入推進村(居)民小組規范化建設。出臺《陸豐市村民小組管理辦法(試行)》，細化任務指標，列出“村民小組管理建設”責任清單。確定東海鎮10個村民小組作為村民小組示范創建點，按照村民小組黨組織活動陣地的“五有”要求開展示范創建工作。

       三、健全“五治一體”城鄉基層治理體系

       一是構建基層共治網絡。印發《陸豐市加強社會協同多元參與治理實施方案》《關于建立陸豐市群團組織幫扶服務工作機制的通知》，大力培育發展社區社會組織，提升群團組織服務能力，大力推進“青年之家”“婦女之家”“社區康園”等示范點建設。二是完善法治保障平臺。持續推進村(社區)公共法律服務工作室建設，完善村(社區)人民調解和一村(社區)一法律顧問制度。加強社區(駐村)警務室建設，實現一村(社區)一警100%全覆蓋。三是強化德治教化能力。深入推進新農村建設和鄉村精神文明創建活動，通過村規民約、市民公約、榜樣示范、道德感化等為基層治理凝聚強大精神力量，引導群眾移風易俗、樹立新時代新風尚，打擊整治紅白喜事大操大辦、鋪張浪費等現象。四是推動社合治理重心下移。扎實推進鄉鎮機構改革，融合各站、所人員及職能，建成綜合執法行政辦公室，推動重心下移、力量下沉、保障下傾。推動建立村(社區)協商議事平臺，充分利用村(社區)黨群活動服務中心，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心作用。五是創新基層社會治理模式。成立“民情地圖”試點工作專班，推動APP平臺運用于日常工作，保障網格巡查走訪和事件處置運轉高效、監督有力，構建“上面千條線，下面一張網”的基層社會治理格局，實現工作規范化、流程化、常態化。以博美鎮為“民情地圖”試點，對紅下村、點石村兩個試點村“一標三實”采集工作進行部署，完成“一標三實”采集工作。采集數據核對無誤后，將導入省廳人口管理平臺。

       四、深入實施“平安細胞工程”

      一是健全全市維穩工作機制。開展“維穩工作示范點”創建工作，推動建立社會穩定風險研判、重大項目決策風險評估、矛盾糾紛滾動排查等機制。全線推進“1+13”專項行動、全國禁毒示范城市創建、掃黑除惡專項斗爭“收官戰”，實現“平安陸豐”工作全域建設。二推動綜治視聯網全覆蓋。投入資金1800萬，在全市346個村（社區）建設開通綜治視聯網，在全市范圍實行點對點對接、點對點互動，實現視頻會議、視頻接訪、視頻調解矛盾糾紛、視頻遠程指揮控制、視頻調研等多種功能，實現綜治信息數據互聯互通、資源整合共享共用、服務管理縱橫貫通的效果。目前，陸豐市各地已經完成均已經完成綜治視聯網安裝，現各地正在進行電視等終端設備的配備工作，并在配合移動公司進行前期的調試工作。三是強化規范出租屋和流動人口管理。充分運用“汕安居”微信小程序，通過網格化和社區排查，全方位摸排、登記錄入出租屋和流動人口信息，按照《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》要求，通過全方位摸排，登記錄入出租屋和流動人口信息。