陸豐構建“五大機制”
強黨建促鄉村振興
去年來,陸豐市全力以赴推進抓黨建、促鄉村振興示范縣創建工作,著力構建組織領導、項目推進、產業振興、人才發展、基層治理“五大機制”,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,走出一條“黨建強、城鄉美、產業興、治理好、百姓富 ”的鄉村振興發展之路。
一、建立高效運行組織領導機制。建立市鎮村“三級書記”抓鄉村振興工作機制,凝聚鄉村振興強大合力。堅持每周一調度,一月一總結,形成黨委帶頭、一體推動、一體落實的有效機制,有效促進三級書記、各級機關、社會各界抓黨建促鄉村振興的局面。同時,還將抓黨建促鄉村振興列入鎮街黨(工)委書記抓黨建述職評議的重要內容,納入年度目標責任考核指標體系,作為評選“十佳村級黨組織書記”的重要內容,高位推動工作落實到位。
二、創新比學趕超項目推進機制。全力打造“濱海走廊”“龍潭湖谷”“山水畫廊”“谷鄉慢城”“浪漫荷香”“薪火藍灣”等六條示范帶,貫穿23個鎮(場、區)129個行政村,輻射帶動人口60萬,形成鎮鎮有帶、帶帶相連、串帶成環的生動格局。首創性開展鄉村振興示范帶擂臺賽直播,分別由五位市領導當“帶長”,以登臺競爭打擂的形式,亮做法、擺思路、拼進度、看成效,公開競爭2億元建設資金;組織開展村支書“登臺打擂”、一月一主題“書記論壇”活動和“臟亂差”村支部書記回爐再造工程,制定村級黨組織書記綜合考核亮牌辦法,推動“頭雁”隊伍能力持續提升。發揚“事不過夜,馬上就辦”作風,大力推動“一線工作法”,推動黨員干部干在實處、重在服務的工作熱潮。
三、改革創新推進產業振興機制。把發展壯大村級集體經濟作為推進鄉村振興重要抓手,扎實推進“5+2”農村綜合改革,抓好農村“三塊地”改革,充分發揮特色資源優勢,發展“特色種植、綠色農業、田園康養、文化旅游”四大鄉村產業,引導農戶將撂荒地外包流轉,引進公司發展農業產業,構建“黨組織+合作社+公司+農戶”等產業鏈條,成功實施“股票田”試點,發動農戶“以田易股”“以地易股”;探索推進“股票宅”改革,打造“文創+民宿”鄉村旅游。建立村級集體經濟發展激勵機制,以53個集體經濟試點村輻射帶動,因地制宜發展一村一品、一鎮一業,持續增強村級集體經濟“造血”功能,2021年底全市基本實現村級集體經濟年收入達5萬元以上目標。
四、健全選培結合人才發展機制。針對鄉鎮缺乏專業人才掣肘點,推出“三個一批”,即選調一批優秀干部到基層任職,選派一批年輕干部到基層鍛煉,新招一批干部到基層扎根,精準選派98名市直機關事業單位的優秀年輕干部、碩博人才駐村擔任第一書記,持續不斷為鄉村振興發展注入力量。各鎮建設鄉村振興人才驛站,推動101名駐鎮幫扶工作隊員、26名“三支一扶”人員和13名金融助理入駐人才驛站,為鄉村振興提供堅強人才保障。建設市鎮村級電子商務服務站點162個,培訓一批農副產品直播帶貨能人,帶動電商就業300人,以人才激活鄉村振興“一池春水”。
五、完善“田字形”基層治理機制。全面深化縱向“大數據+網格化+群眾路線”的工作機制,進一步完善“一中心四平臺”的運行機制,抓牢鎮村組三級黨組織陣地建設,推動陸豐市1183個村(居)民小組100%全覆蓋建立黨組織;用活用好“民情地圖”,劃分2267個基層治理小網格,組建一村一網格聯防隊,構建社會治理“一張網”;深入開展“一親三心”活動,推動各級干部常進群眾門、會說群眾話、真辦群眾事;完善村民自治管理體制,定期召開黨員大會、村民代表大會、戶代表會,發動群防群治力量,設置專項獎勵機制,進一步激發群眾積極投身禁毒追逃、疫情防控、鄉村振興、創文創衛等各項工作,實現“黨員帶著群眾干”到“群眾高高興興主動跟著黨員干”的轉變。
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