一、制定背景

　　為貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神,2019年10月,國家發展改革委印發了《綠色生活創建行動總體方案》的通知(發改環資〔2019〕1696號),提出了開展“綠色建筑創建行動”。2020年7月，住房和城鄉建設部 國家發展改革委 教育部 工業和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監會聯合印發《綠色建筑創建行動方案》（建標〔2020〕65號，以下簡稱《通知》)。7月28日,住房和城鄉建設部召開視頻會議,要求各地要盡快依據《通知》要求,制定本地綠色建筑創建實施方案,發布后報部備案。

　　廣東省住房城鄉建設廳積極落實《通知》要求，并將相關要求吸納到當時《廣東省綠色建筑條例》審議稿中。11月27日，廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《廣東省綠色建筑條例》（以下簡稱《條例》)，2021年1月1日起施行。

　　2020年,全省城鎮新增綠色建筑面積為1.46億平方米,占民用建筑面積比例為63%。全國綠色建筑“十四五”規劃征求意見稿中提出，到2025年全省城鎮新增綠色建筑占民用建筑竣工面積比例達到100%。2030年前碳達峰對建筑節能也提出了更高的建筑節能要求。因此，積極貫徹落實《廣東省綠色建筑條例》，全面開展綠色建筑創建行動,是落實習近平總書記考察廣東重要講話精神，完成國家和省委省政府重要工作部署的需要,也是推進建筑高質量規模化發展的需要。為此,我廳牽頭制定了《廣東省綠色建筑創建行動實施方案（2021-2023）》(以下簡稱《實施方案》)。

　　二、主要內容

　　《實施方案》共有三部分，分別是：1.創建目標；2.重點任務；3.保障措施。主要內容如下：

　　（一）創建目標，明確了我省2021年-2023年綠色建筑創建總目標，提出：到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監管體制機制；全面推進新建民用建筑按照綠色建筑標準進行建設，2021至2023年我省城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比分別達到70%、75%、80%；星級綠色建筑面積持續增加，到2023年，全省按一星級及以上標準建設的綠色建筑占新建民用建筑比例達到20%，其中粵港澳大灣區珠三角九市比例達到35%。同時，分區域細化地市未來三年綠色建筑發展目標任務，確保《方案》更具可操性。

　　（二）重點任務，在住房和城鄉建設部原8項任務的基礎上，結合《條例》的宣傳貫徹進行完善細化，主要包括四大層面的工作要求：一是健全綠色建筑全壽命期政策標準體系、二是實施全流程綠色建筑管理、三是提高綠色建筑質量品質、四是推進綠色建筑技術發展。提出了“1、建立配套文件體系；2、完善技術標準體系；3、推動專項規劃落地實施；4、強化立項用地階段管控；5、壓實建設全過程責任；6、探索綠色住宅使用者監督機制；7、加強綠色建筑運行管理；8、發展星級綠色建筑；9、規范綠色建筑標識管理；10、發展節能低碳建筑；11、加快既有建筑綠色化改造；12、推廣裝配式建造方式；13、應用綠色建材和可再生能源；14、推動綠色建筑科技創新；15、積極落實激勵措施”等15項任務。

　　（三）組織保障，明確了組織領導、績效評價、宣傳引導等內容。

　　三、其他說明

　　一是劃分責任合力推進。《方案》聯合13家單位共同印發,凝聚各方力量,共同推進綠色建筑創建工作;各項任務責任劃分更加明確，明確了牽頭單位和配合單位。要求各市要加強組織領導，建立聯動工作機制，強化部門擔當，形成工作合力。

　　二是確定目標分區可考。考慮到珠三角地區和粵東西北地區的發展差異，我們提出到2023年底，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比珠三角地區90%以上、粵東西北地區70%以上的創建目標。為進一步促進高質量發展，我們提出到2023年，全省按一星級及以上標準建設的綠色建筑占新建民用建筑比例達到20%，其中粵港澳大灣區珠三角九市比例達到35%。同時，這些具體創建目標與“十四五”規劃目標均進行了銜接。

　　三是立足長效開展創建。以貫徹執行《條例》為抓手，到2021年基本建立與《條例》相配套的政策文件體系和綠色建筑全壽命期監管體制機制；到2022年基本健全我省綠色建筑全壽命期技術標準庫；到2023年，綠色建筑全流程管理基本實施，綠色建筑品質進一步提升，綠色建筑發展長效機制有效建立。