近日,廣東省住房和城鄉建設廳印發《廣東省城鎮燃氣安全專項整治燃氣管理部門專項方案》(粵建城〔2023〕149號,以下簡稱《專項方案》),為指導和幫助各相關單位和社會公眾更好地落實和理解有關內容,現就有關政策解讀如下。
一、政策背景
根據《國務院安全生產委員會關于印發〈全國城鎮燃氣安全專項整治工作方案〉的通知》(安委〔2023〕3號)、《廣東省安全生產委員會關于印發〈廣東省城鎮燃氣安全專項整治工作實施方案〉的通知》(粵安〔2023〕20號)部署要求,進一步指導全省城鎮燃氣管理部門開展燃氣安全專項整治工作,制定《專項方案》。
二、主要內容
《專項方案》共4個章節、15項具體任務舉措。
?。ㄒ唬┥钊肱挪檎纬擎側細馄髽I經營環節安全風險和事故隱患。一是對是否依法依規經營進行全覆蓋排查整治。二是對落實全員安全生產責任制方面存在的風險隱患進行全方位排查整治。
?。ǘ┥钊肱挪檎纬擎側細馄髽I落實安全生產規定方面安全風險和事故隱患。一是對管道燃氣經營企業落實安全生產操作規程等方面全面排查整治。二是對從事液化石油氣經營配送的企業在落實燃氣安全規章制度和操作規程等方面全面排查整治。
?。ㄈ┥钊肱挪檎巍皢栴}管網”等燃氣輸送安全風險和事故隱患。一是排查整治燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規占壓及穿越密閉空間等“問題管網”。二是排查整治燃氣管道和設施周邊的敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等建設項目違法違規行為。
?。ㄋ模┥钊肱挪檎稳細獍踩O管執法環節突出問題。一是切實防范監管執法“寬松虛軟”問題。二是嚴查使用燃氣人員密集場所。
(五)綜合施策提升本質安全水平。一是推動落實企業責任、崗位責任。二是加快老化管道和設施改造更新。三是加快推進城市生命線安全工程建設。四是提高送氣服務監管信息化水平。五是完善燃氣經營許可管理制度。六是制訂完善城鎮燃氣管理相關法規標準。
?。┡浜献龊闷渌块T負責的燃氣安全相關環節領域安全風險和事故隱患排查整治。一是對發現的非法經營燃氣“黑窩點”,城鎮燃氣經營企業不遵守消防法規和技術標準要求,餐飲企業使用不符合國家標準或假冒偽劣的瓶、灶、管、閥等燃氣具及配件等的,及時告知有關牽頭部門。二是加強與發展改革、財政、市場監管等部門溝通協作。
三、有關要求
一是排查整治。與有關部門協調聯動開展排查整治,避免多頭檢查干擾企業正常經營。利用專項整治信息系統和APP建立排查整治工作臺賬。對發現的安全隱患要立行立改,消除隱患,因客觀原因無法立即整改的,確定有效管控措施。
二是檢查督導。加大對專項整治工作的監督指導,建立系統內調度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議等工作機制,對工作不力導致嚴重后果的開展通報約談,倒查部門和企業責任。
三是宣傳引導。及時總結推廣各地專項整治好的經驗做法,加強監管執法,公開典型執法案例。