近日,省住房城鄉建設廳印發《全省房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》,部署各地迅速開展行動,全力以赴整治房屋市政工程領域存在的重大安全風險隱患,防范遏制事故發生,守住兜牢安全生產底線紅線。
行動對標對表住房城鄉建設部有關部署要求,明確六項工作任務、二十二條具體措施,著力在“施工安全事前預防機制、施工安全科技保障體系、市場現場監管有效聯動機制、安全生產監督執法能力、企業本質安全水平、安全生產文化建設”等方面,補短板、強弱項,提高風險隱患排查整改質量,提升發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平,從根本上消除隱患,從根本上解決問題,鞏固安全生產工作基礎,提升施工本質安全水平。
行動聚焦六項任務:一是健全施工安全事前預防機制。建立健全隱患排查、重大事故隱患動態清零和責任倒查機制,嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”制度,每年2輪全覆蓋排查房屋市政工程,突出整治危大工程、城市軌道交通和市政隧道工程重大事故隱患;強化危大工程專項施工方案編制、審核、論證、執行等全鏈條監管,提升危大工程安全管控水平。二是構建施工安全科技保障體系。積極建設施工安全監管“一張網”,健全施工安全監督機構、建筑施工企業、工程項目、從業人員、機械設備全量、全要素、跨地域、跨層級協同監管機制;嚴格按規范標準要求,落實塔式起重機監控及深基坑、高支模等位移、應力及變形等監測工作,實現相關數據信息動態更新。三是完善市場現場監管有效聯動機制。強化建筑市場和施工現場“兩場”聯動,嚴厲打擊轉包、違法分包等行為,以及安全生產違法違規行為,深化危大工程及“三寶、四口、五臨邊”、施工設備機具安全等系列專項治理,加強施工企業安全生產條件動態核查,實施重點風險企業監控,規范關鍵崗位人員履職行為,筑牢安全生產第一道防線。四是提升安全生產監督執法能力。著力解決基層職責不清、邊界交叉等問題,消除監管執法盲區,提升一線監管人員水平;整治不履行建設程序等問題,嚴厲打擊違法建設,規范工程建設行為;從嚴施工許可證、安全生產許可證的審批,杜絕“只管事前審批、不管事中事后監管”等現象;嚴格事故責任追究,完善全鏈條數字化閉環管理機制,力克執法寬松軟虛,嚴處重罰事故責任單位及人員。五是提高企業本質安全水平。以安全生產標準化管理為抓手,創新施行安全生產責任險制度,推動施工企業進一步完善安全生產管理人員檢查流程、規范一線作業人員操作標準,實行安全員佩戴檢查記錄儀上崗工作制度;狠抓施工企業安全和應急培訓,全面提升第一責任人安全風險防控意識和管理能力,以及從業人員生產安全素質。六是加強安全生產文化建設。推動施工企業樹牢安全發展理念,從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”轉變,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險;更加注重職業健康管理,建立健全從業人員職業衛生檔案和健康監護檔案;引導施工企業強化人文關懷和家庭關愛,推動從業人員自覺提升生產安全素養和作業水平;聚焦“人人講安全、個個會應急”主題,持續開展安全生產月、消防宣傳月等活動,營造良好社會氛圍。
行動堅持推進施工安全體制機制建設,通過三年的治本攻堅,全省施工企業安全標準化水平顯著提升,從業人員安全素質穩步提高,安全生產信息化和智能化管控能力進一步加強;普遍建立重大事故隱患動態清零機制,安全風險隱患排查治理質量明顯提升,較大及以上事故得到有效遏制,事故總量明顯下降,生產安全形勢穩定可控。