奮力推進全省住房城鄉建設高質量發展
1月9日,全省住房城鄉建設工作會議在廣州召開。會議深入學習貫徹習近平總書記對住房城鄉建設工作重要批示精神、對廣東重要講話和重要指示批示精神,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議、全國住房和城鄉建設工作會議以及省委十二屆八次、九次全會精神,全面總結了2019年全省住房城鄉建設工作,分析了面臨的形勢和問題,部署2020年重點工作任務。省住房城鄉建設廳廳長張少康作工作報告,省住房城鄉建設廳黨組書記趙坤主持會議并講話。
會議指出,2019年全省住房城鄉建設系統始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,緊緊圍繞推動住房城鄉建設事業高質量發展的要求,全面加強黨對住房城鄉建設工作的領導,上下同心,奮發有為,全力以赴抓重點、補短板、強弱項、防風險,各項工作取得新成績。一是堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。切實推動工作落細落實,特別是全力抓好生活垃圾分類和高鐵環境安全綜合治理兩項工作。省委省政府召開全省垃圾分類推進會,李希書記、馬興瑞省長出席會議并講話,全省共有3.8萬人參會,是我省住建系統歷史上規格最高、規模最大、人數最多、層次最廣的一次會議。近期開展的高鐵環境安全綜合治理工作,時間短、任務重、難度大,全省系統上下一心、通力協作,在較短時間內消除了6231處隱患,展現了住建系統敢于擔當、善作善成的優良傳統。二是堅持住房定位屬性和完善長效機制,提升住有所居水平。住房保障工作扎實推進,將公租房保障范圍擴大至新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員,讓城鎮“夾心層”得到保障,提前26個月完成公租房“雙貫標”國家任務,新開工棚改安置住房27933套,提前超額完成國家任務。住房公積金服務效能顯著提升,使我省繳存職工最早享受個稅抵扣的惠民政策,實現“數據互通、業務互助、信用互認”,進一步破解跨市業務辦理“痛點”, 2019年1-11月新增繳存金額2353.97億元,同比增長15.7%。三是夯實城市建設基礎和改善人居環境,推動城市高質量發展。全省新增城市(縣城)生活污水處理設施20座、處理能力超過130萬噸/日、城鎮污水管網超過7000公里,新建成生活垃圾處理設施19座、處理能力2.63萬噸/日,完成新建和提升改造城市公廁2650座。城市生態環境持續改善,列入全國監管平臺中的461個城市黑臭水體達到“初見成效”,全省建成達到海綿城市要求的面積158.21平方公里,全省城市易澇點從2017年初的358個減少至98個。城市居住環境不斷改善,截至11月底,全省改造完工或開工城鎮老舊小區218個,惠及群眾超30萬,2018、2019年新建成社區體育公園150個,開展“市容環境大掃除,干干凈凈迎國慶”活動,清掃垃圾122.27萬噸。歷史文化保護和利用成效明顯,完成珠海斗門鎮、汕頭前美村等9個名鎮名村保護規劃評審,共劃定94片歷史文化街區,公布3456處歷史建筑,我省共有103個村落入選全國第五批中國傳統村落。四是加強精細化管理和加快社會協同治理,推進城市治理體系和治理能力現代化。生活垃圾分類全面推進,全省城市生活垃圾無害化處理率達到99.87%,建成17座中大型廚余垃圾處理項目,處理能力達5300噸/日。城市管理水平提升明顯,完成市級數字化城市管理平臺建設,推進省市縣三級平臺互聯互通,實現全省城市管理“一張網”。全省利用數字化城市管理平臺受理案件588萬宗,辦結561萬宗。違法建設治理成效顯著全年治理違法建設1.65億平方米(含拆除1.25億平方米),提前超額完成年度任務。開展廣深高速公路專項治理行動,拆除違法建設27.06萬平方米,整改沿線違法建構筑物立面10.8萬平方米,拆除違法戶外廣告8200平方米。“美好環境與幸福生活共同締造”活動扎實開展,全省3個村、4個示范片、1個縣入選住建部美好環境與幸福生活共同締造活動首批精選試點。五是補齊設施短板和強化風貌塑造,助推鄉村振興戰略實施。農村生活垃圾、污水處理設施建設提速。圓滿完成列入中央環保督察整改責任清單的505個鎮級填埋場整改和全省75%以上的非正規垃圾堆放點整治任務,行政村保潔覆蓋率達95%以上,新建成鎮級污水處理設施226座,處理能力98.24萬噸/日。農村風貌管控和農房建設不斷規范,加強農村危房改造信息動態化管理,各市動態新增的11950戶農村危房改造任務,已開工11135戶。六是引導科技進步和規范市場秩序,提高建筑產業發展質量效益。建筑生產發展勢頭良好,2019年前三季度資質以上企業完成建筑業總產值10586.47億元、同比增長20.9%。新增總承包和專業分包企業同比增長19.1%,其中特級資質達29家,完成產值同比增長66.8%,全省資質以上總承包和專業承包建筑業企業完成鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑同比增長59.8%。建筑科技創新扎實推進,大力發展裝配式建筑,發布6項裝配式建筑地方標準,12個城市出臺實施意見和專項規劃,全省再新認定1個裝配式示范城市、22個產業基地和10個示范項目。全省新建裝配式建筑面積超過2000萬平方米。全省城鎮綠色建筑占新建建筑比例達到60%,提前完成“十三五”規劃的目標任務。完善工程建設標準體系。廢止7項現行標準,發布29項地方標準,出臺全國首部智慧燈桿地方標準,有力助推5G基礎設施全面建設。建筑市場秩序不斷規范,全省71.6萬名建筑工人納入全省用工實名制信息化管理,查處拖欠建設領域農民工工資案件225個,追回欠薪3.59億元,2018年的欠薪積案項目全部得到解決。粵港澳深入開展合作亮點紛呈,開展粵港澳地區工程建設標準體系對比、便利港澳工程咨詢顧問機構及專業人士在大灣區內地城市開業執業資格協同等研究,推動內地與港澳人員資格互認,引導企業利用港澳建筑市場平臺積極參與“一帶一路”沿線國家建設。七是深化審批制度和行業管理改革,持續優化營商環境。扎實推進工程建設項目審批“四統一”,將審批事項由106項精簡至79項,基本實現審批時間由平均200多個工作日壓減至100個工作日的目標。推行建設工程企業資質電子證書,在全省范圍內推行工程勘察、設計、施工等7項企業資質證書電子化,全國率先實現了全省范圍內“全行業、全鏈條、全覆蓋”。人防、消防職能實現順利承接。截至2019年11月底,省住房城鄉建設廳共對32件人防監理企業申報乙級及以下資質申報事項實施了告知承諾制審批,全省共受理建設工程消防設計審查11034件,辦結9724件;受理消防驗收9231件,辦結8524件。
會議強調,2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”規劃實施和實現第二個百年奮斗目標打好基礎。在新的一年里,重點做好六個方面工作:一是緊緊圍繞穩地價穩房價穩預期,高質量構建住房供應和保障體系。要加大城市困難群眾住房保障工作力度,著力培育和發展租賃住房,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系。二是緊緊圍繞推進粵港澳大灣區建設和支持深圳建設先行示范區、廣州實現老城市新活力的戰略部署,全面落實“一核一帶一區”區域發展新格局建設任務。全省住建系統要提高政治站位,主動謀劃、勇于擔當,建立特事特辦機制,推動重大戰略的落實。三是緊緊圍繞加快建設現代化經濟體系,推動建筑業提質增效。以供給側結構性改革為主線,以建筑科技創新為驅動,積極培育重點骨干企業,促進產業轉型發展,加快打造“中國建造、廣東標桿”。四是緊緊圍繞推動城市高質量發展,大力提升城市建設水平。尊重城市發展規律,把城市作為“有機生命體”,將新發展理念貫徹到城市建設管理的各個環節,系統性地治理“城市病”,切實推動城市高質量發展。五是緊緊圍繞營造共建共治共享社會治理格局,不斷提升城市管理精細化水平。要以服務人民為核心,以“繡花”功夫推進城市精細化、智能化、人性化管理,積極營造共建共治共享治理新格局。緊緊圍繞鄉村振興戰略,加快提升農村人居環境。六是深入落實國家鄉村振興戰略和打贏精準脫貧攻堅戰部署,加快補齊設施建設短板,建立健全有利于城鄉基礎設施一體化發展的體制機制,持續開展農村風貌管控,建設美麗鄉村。
會議要求,全面加強黨的領導和黨的建設,不斷增強全省住房城鄉建設系統各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,為住房城鄉建設事業高質量發展提供堅強保證。要扎實推進全省住房城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化。一是始終堅持提高政治站位。必須旗幟鮮明講政治,確保習近平總書記和黨中央的各項決策部署,住房和城鄉建設部和省委、省政府的工作安排在全省住房城鄉建設系統落細落實、不打折扣。二是始終堅持以人民為中心的根本立場。必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點,以實實在在的工作成效不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三是始終堅定不移推進全面深化改革。必須加快城鄉建設管理觀念創新、政策創新、制度創新和技術創新,大膽探索,堅決破除制約全省住建事業發展的瓶頸問題,推進行業高質量發展。四是始終堅持實事求是。必須一切從實際出發,堅決力戒形式主義、官僚主義,堅持問題導向、目標導向,深入基層開展調研,撲下身子抓落實,久久為功,確保政治任務和業務工作融為一體、有效落實。
會議號召,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,以粵港澳大灣區建設為“綱”,以支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區為牽引,深入落實“1+1+9”工作部署,堅定推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟社會平穩健康發展,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,得到人民群眾認可、經得起歷史檢驗!
省住房城鄉建設廳領導、總經濟師出席會議。各地級以上市住房城鄉建設、房管、城管、市政、園林、環衛、水務主管部門和住房公積金管理中心主要負責同志,廳機關各處室和各直屬單位主要負責同志,省紀委監委派駐紀檢組負責同志等約200人參加會議。