《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于加快新型建筑工業化發展的實施意見》（粵建科〔2022〕99號，以下簡稱《實施意見》）已于2022年7月21日由省住房城鄉建設廳會同省發展改革委、工業和信息化廳等14部門聯合印發。政策解讀如下：

　　一、制定文件的背景

　　加快推進新型建筑工業化是推進住房和城鄉建設領域供給側結構性改革、建筑業轉型升級和綠色低碳發展的重要途徑，對降低資源消耗，提升工程建設工業化、智能化水平，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。近年來，我省以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化快速推進，建筑產業升級加快，自2016年國務院辦公廳印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）以來，省政府辦公廳出臺了《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（粵府辦〔2017〕28號），省和各地市出臺了一系列推進裝配式建筑的配套政策、技術標準和定額，建立了一批裝配式建筑示范城市、產業基地和示范項目，形成一批有廣東特色的裝配式建筑技術體系，新建裝配式建筑超過2.1億平方米，為全面推進新型建筑工業化奠定了良好的發展基礎。但與住房城鄉建設綠色和高質量發展的要求相比，目前裝配式建筑發展還存在預制構件生產和設計標準化、建造智能化和信息化水平不高、配套產業鏈和產業隊伍還不完善、建筑施工不夠精細、建造品質提升不明顯等短板，與綠色發展在科技創新、提高效率、提升質量、減少污染與排放等方面的要求相比還有很大的發展空間。

　　2020年8月28日，住房城鄉建設部等9部門聯合印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（建標規〔2020〕8號），提出9個方面37條措施，部署以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級，通過融合現代信息技術，通過精益化、智能化生產施工，全面提升工程質量性能和品質，達到高效益、高質量、低消耗、低排放的發展目標。2021年6月，省政府辦公廳出臺《廣東省促進建筑業高質量發展若干措施》（粵府辦〔2021〕11號），明確在全省范圍內推行新型建筑工業化。為抓好國家和省文件的貫徹落實，推動住房城鄉建設綠色和高質量發展，省住房城鄉建設廳會同有關部門總結了我省近年來推進新型建筑工業化特別是裝配式建筑發展工作的經驗做法，結合我省新型建筑工業化發展實際，組織起草了《廣東省住房和城鄉建設廳等部門關于加快新型建筑工業化發展的實施意見》。

　　二、發展目標

　　《實施意見》明確了近期（2022年-2025年）每年度發展的主要目標和遠期（2030年）發展目標：

　　到2022年底，新型建筑工業化有序開展，制定裝配式混凝土結構住宅設計選型標準、主要構件尺寸指南和新型建筑工業化項目評價指南。各地市研究制定新型建筑工業化發展配套政策，有序推進綠色建材產品認證和裝配式裝修試點工作，實施一批新型建筑工業化項目。

　　到2023年底，新型建筑工業化穩步推進，適應新型建筑工業化特點的上下游產業鏈逐步完善，標準化構件生產、精益化施工扎實推進，建立一批標準化部品部件庫和裝配式建筑產業基地。裝配式裝修和BIM正向集成設計逐步推開，信息化技術在新型建筑工業化中積極應用。

　　到2024年底，新型建筑工業化加快發展，相關配套政策和技術標準體系基本建立，BIM正向集成設計、裝配式裝修和信息化技術應用范圍進一步擴大。綠色建材產品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用全面開展，建成一批新型建筑工業化項目。

　　到2025年，新型建筑工業化全面推進，BIM正向集成設計和標準化部品部件生產水平穩步提升，精益化施工全面開展。新型建筑工業化項目全面推廣應用綠色建材和采用裝配式裝修，信息化技術在建造過程中規模化應用，新型建筑工業化項目實施規模不斷擴大。

　　到2030年底，工程全壽命期系統化集成設計、部品部件標準化生產、精益化生產施工水平大幅提升，工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈充分整合，形成具有廣東特色的新型建筑工業化產業體系。新型建筑工業化由政府示范引領向市場主導發展，工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業化基本實現。

　　三、重點任務

　　《實施意見》提出了八個方面共20項重點任務:

　　一是加強系統化集成設計。加強全產業鏈協同，推行標準化設計。二是優化構件和部品部件生產。推動構件和部品部件標準化生產，優化產業基地布局，大力發展應用綠色建材。三是推行精益化施工。大力推行裝配式建造方式，優化施工組織方式和工藝工法，推廣全裝修和裝配化裝修。四是強化質量安全管理，加強施工質量安全管理，探索建立完善工程保險制度。五是加快信息技術融合發展。推廣建筑信息模型（BIM）技術，發展智能建造技術，加快應用大數據和物聯網技術。六是加強產業人才培育。培育技能型產業工人，加強專業化人才隊伍建設。七是強化科技支撐。加強創新載體建設，加強關鍵技術研發，推動科技成果轉化。八是完善配套標準。完善標準體系，建立使用者監督機制。

　　四、保障措施

　　《實施意見》明確了五項保障措施：

　　一是強化組織領導。建立住房城鄉建設主管部門牽頭，有關職能部門分工負責的工作機制，加強部門統籌協調，抓好各項任務落實。二是強化項目落地。各地制定完善本地區加快推進新型建筑工業化發展的配套政策，加大推進力度。三是強化政策支持。在項目審批許可、建設管理、交通運輸、用地、綠色金融、稅收優惠、高新技術企業申報、產業園區建設、評獎評優等方面給予政策支持。四是加強評估督導。建立新型建筑工業化推進評估督導機制，建立新型建筑工業化項目庫、產業鏈企業庫和人才庫，加強新型建筑工業化發展情況統計和實施評估。五是加大宣傳宣貫力度。開展新型建筑工業化相關政策解讀和宣傳宣貫活動，加強行業交流，營造新型建筑工業化發展良好氛圍。