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省住房城鄉建設廳部署全省房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作
2023-05-06 08:38:06 廣東省住房和城鄉建設廳 字體:

  近期,省住房城鄉建設廳部署房屋市政工程安全生產治理行動鞏固提升工作,推動安全治理模式向事前預防轉型,著力提高房屋市政工程本質安全水平,穩控安全生產形勢,維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

  鞏固提升工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導,以習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神為根本遵循,落實省委、省政府和住建部有關部署要求,增強發現問題、解決問題的強烈意愿和能力水平,圍繞房屋市政工程安全生產治理行動核心任務,堅決做到“措施可執行、過程可監督、成果可量化、目標可考評”,切實防風險、除隱患、強監管、壓責任、守底線、保安全,以高水平安全保障全省高質量發展。

  鞏固提升工作聚焦“精準消除事故隱患,推動治理模式向事前預防轉型;健全安全責任體系,夯實安全生產工作基礎;全面提升監管效能,推動施工安全監管數字化轉型;嚴厲打擊違法違規行為,服務建筑業高質量發展”四大任務,圍繞十六個方面再發力、再攻堅:一是研判事故預防工作重點。根據近年事故類型和隱患分布,明確需要重點加強監管的地區、企業、項目等,按“逐企業、逐項目、逐設備”標準,對房屋市政工程開展2輪全覆蓋排查。二是落實“隱患就是事故”理念。對重大事故隱患、非亡人事故和重大險情,參照事故調查程序查明原因,從嚴處理責任企業及責任人。三是實施重點風險企業項目監控。建立重點風險企業、項目臺賬清單,實施重點監控,強化安全巡查,督促加強安全管理和隱患排查整治。四是真查徹改重大安全風險隱患。以危大工程和城市軌道交通、市政工程隧道為重點,深入排查整治安全隱患,嚴厲打擊不按專項施工方案施工、違章指揮、冒險作業等行為。五是增強一線檢查力量。配強一線監管人員,結合購買專業技術服務等形式增強輔助監管力量;全覆蓋開展安全生產監管培訓,提高一線人員發現、處理問題的能力水平。六是壓實企業主要負責人等人員安全生產責任。大力推行建設單位質量安全首要責任制,牽頭健全完善全過程風險管控制度;督促建設單位、施工總承包單位各層級安全負責人帶隊檢查企業重大事故隱患排查整治情況。七是確保關鍵崗位人員到崗履職。督促企業、項目負責人落實施工現場帶班制度,全面執行安全員“安全日志”制;嚴肅處理長期脫離崗位、安全管理履職不力的管理人員。八是施行危險源安全管理包保制。根據危險源風險和規模大小,分級確定監管部門負責人、具體監管責任人、企業責任人“三個包保人”,明確責任、規范履職;進一步健全完善班組及一線作業人員安全管理制度,實施穿透式管控。九是健全工程質量安全手冊體系。督促參建企業結合主營業務、組織架構、工藝工法和項目所在區域特點,動態更新企業工程質量安全手冊。十是深入推進標準化評定工作。將企業安全職責落實、安全檢查及隱患整治、危大工程管控及企業負責人帶班檢查等情況作為項目竣工安全評價及企業安全生產許可證延期審核的重要依據。十一是構建新型數字化監管機制。充分運用全國工程質量安全監管信息平臺,動態更新治理行動信息等。將平臺相關證照掃碼驗真、人臉識別等功能應用于現場一線執法檢查,提升監管效能。十二是更新省視頻平臺監控項目。以政府投資的大型房建項目及城市軌道交通、市政工程隧道項目為重點,及時調整納入省視頻平臺監控項目,全方位、多層次管控施工現場安全。十三是全面推廣應用電子證照。落實全國建筑施工企業安全生產許可證及作業人員資格證、設備登記證電子化要求,助力實現企業、項目、人員、設備跨地區、跨層級協同監管。十四是從嚴查處違法違規行為。通過飛行檢查、明查暗訪等手段強化監督檢查,依法嚴厲打擊違法轉分包和安全生產違法違規行為,對違法企業做到嚴查嚴處、到人到位,堅決曝光典型案例。十五是完善事故報送調查處罰閉環機制。建立健全施工安全信息員制度,壓實事故報送責任,依法處理責任單位及人員。十六是堅持分類施策和懲教結合。科學劃分高中低風險企業及項目,針對安全生產突出問題,運用行政處罰、行業禁入、批評提醒、提高檢查頻次等差異性監管手段,督促企業切實解決安全管理漏洞和隱患問題。

  提升工作以考核巡查為重要抓手,強化對基層部門的督促指導,積極探索開展房屋市政工程安全生產專項巡查,嚴肅處理工作不力、推諉扯皮、不落實監管責任的單位及人員。同時,充分發揮報刊、廣播、電視、新媒體作用,多層面、多渠道、全方位宣傳鞏固提升工作情況,及時推廣先進經驗做法,強化正面引導和反面教育,全面營造良好氛圍,形成有力震懾。


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